2020年是滇池保护治理“三年攻坚”行动的决胜之年，也是滇池保护治理“十三五”规划收官之年。在6月3日召开的2020年滇池保护治理“三年攻坚”指挥部工作例会暨第二次河（湖）长会议上，省委常委、市委书记程连元强调，全市各级各部门要严控雨季溢流污染，减少雨季混合污水进入河道和滇池；强化流域系统治理，不断提高入湖补水水质；加快生态系统修复，提高滇池湖体自净能力；优化水资源配置，推动滇池水质持续改善，要加快补齐滇池保护治理工作短板，确保滇池保护治理“三年攻坚”行动交出一份满意答卷。
睡美人静卧滇池畔。
会上，滇池流域各县区政府“一把手”签订了《2020年滇池流域河道溢流污染防治承诺书》，承诺将切实做好各项雨季溢流污染防治工作。这也是昆明市首次签订溢流污染防治承诺书。
其实，就滇池流域河道污染防治和建设提升，在《云南省美丽河湖建设行动方案（2019-2023年）》《昆明市市容环境整治提升2019-2020年行动方案》中，都曾提到要开展滇池流域美丽河道建设。
那么，
为什么要建设美丽河道？
昆明的美丽河道要咋建？
建成后会带来哪些改变？
近日，昆明市滇池管理局相关负责人对此进行了解答。
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01丨为何要建设美丽河道？
要实现水清、河畅、路通、景美、人和
“滇池流域河道整治自‘九五’开始，已历经二十余年。在整治过程中，随着整治范围逐渐扩大，工程内容也在不断完善。”市滇池管理局副局长吴朝阳介绍，昆明历史水系曾是古代城市重要的基础设施，在稳定城址、促进工商业发展和提供高质量的居住环境方面发挥着重要作用，为城市提供了必需的生存资源。随着昆明不断推进转型升级，河道建设逐步走上高质量发展的道路。城市滨水区也逐渐成为展现城市风貌与个性的重要载体，凝聚了城市居民的精神归属感和场所认同感。
吴朝阳介绍，就目前现状来说，滇池流域的河道廊道曲度、宽度较小，河道线型现状与规划不对应，汛期防洪安全问题日益突出，河道景观缺乏特色和感知性。“在美丽河道建设中，昆明结合国家、省、市相关规划及要求，本着‘安全为本、生态优先、标本兼治、系统治理、文化引领、共享共管、分级实施、部门联动’原则，组织推进‘安全可靠、生态优美、舒适宜居、韵味重塑、智慧管理’型的美丽河道建设，以促进滇池流域的生态系统平衡、滇池流域水资源积蓄、防洪排涝等系统的良性循环，丰富城市滨水空间的规模和功能，展示昆明市‘三山一水’的高原水乡格局，突出山水城市的景观特征，最终实现水清、河畅、路通、景美、人和。”
美丽的盘龙江。
02丨昆明美丽河道要咋建？
4年建设32条“美丽河道”
目前，昆明已制定《昆明市滇池流域“美丽河道”建设指导意见（试行）》（下称《指导意见》）。
《指导意见》明确，昆明将美丽河道建设纳入生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的生态文明建设重要内容。以各区政府为责任主体，结合属地的河流水系分布、江河保护治理任务和水生态修复等规划，明确阶段目标，制定实施方案，与昆明市滇池治理、滇池流域城市黑臭水体治理长制久清、乡村振兴、城乡人居环境提升行动统筹推进，不断提升滇池流域河道的防洪安全、生态安全，全面促进水清河畅、岸绿景美，实现人水和谐。
“昆明市滇池流域美丽河道的目标是建设让群众满意、能不断满足人民对‘防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、和谐水文化、有效水管理’的需要。《指导意见》主要是提出建设美丽河道的通用性要求及措施，坚持安全为本、生态优先，分级实施、部门联动，标本兼治、系统治理，文化引领、共享共管四大基本原则，每条河道的具体建设内容都需结合实际情况，在下一步的设计中进行细化。”吴朝阳说。
按照《指导意见》：
2020年
昆明将完成盘龙江、大观河、金汁河、冷水河、牧羊河、小清河、虾坝河、宝象河（新宝象河）、船房河、采莲河、洛龙河、捞鱼河、东大河、茨巷河共14条美丽河道建设、改造、提升；开展盘龙江、捞鱼河共2条省级美丽河道申报工作。
2021年
完成新运粮河、老运粮河、东白沙河（海河）、马料河4条美丽河道建设、改造、提升；开展大观河、新运粮河、宝象河（新宝象河）、洛龙河共4条省级美丽河道申报工作。
2022年
完成姚安河、南冲河、大河（淤泥河）、柴河、 白鱼河、老宝象河、中河（护城河）、古城河共8条美丽河道建设、改造、提升；开展采莲河、船房河、茨巷河、东大河共4条省级美丽河道申报工作。
2023年
完成乌龙河、西坝河、金家河、枧槽河、大清河、广普大沟共6条美丽河道建设、改造、提升；开展南冲河、金汁河、老运粮河、大清河共4条省级美丽河道申报工作。
03丨建成后会有哪些变化？
“在美丽河道建设过程中，我们把河道安全作为底线和原则，把保护人民生命财产安全、促进人的全面发展放在美丽河湖建设的首要位置。所以，首要任务就是建设安全河道，提供行洪保障、通航安全，并完善河网。”
吴朝阳介绍，在防洪要求中，《指导意见》明确，盘龙江、新运粮河（龙院村以下）、大清河（枧槽河与明通河交口以下）、海河（东白沙河水库以下）、宝象河（羊甫闸以下）、洛龙河（白龙潭水库以下）、捞鱼河（松茂水库以下）采用100年一遇标准；新运粮河（龙院村以上至西北沙河水库）、老运粮河、乌龙河、大观河、西坝河、船房河、采莲河、金家河、金汁河、枧槽河、小清河、虾坝河、姚安河、老宝象河、广普大沟、马料河（果林水库以下）、南冲河（哨山、白云水库以下）、淤泥河（映山塘水库以下）、晋宁大河（大河水库以下）、柴河（柴河水库以下）、东大河（双龙水库以下）、中河、古城河采用50年一遇标准；滇池出口以下12.5千米河段采用50年一遇标准。现状河道无法满足防洪排涝要求的，有条件的河段将进行整治；近期没有条件按照规划实施的，除定期对河道进行清淤除障外，同时应制定河道导流方案及防洪抢险应急预案，以确保人民生命财产安全。
此外，还将通过优化水系布局，加强水系管理，完善滇池流域河网；梳理历史水系，结合既有支流、沟、渠等现状水域资源，融合河道生态修复需求、各片区发展特色及具体项目建设，在有条件的区域优化水系布局，恢复历史水系，加强河网联通，扩展一定的水域面积，并进一步加强管理。
虾坝河变成流水潺潺的景观河。
“在生态河道建设建设中，将重点开展水环境提升和生态化改造两大方面工作，水环境提升的总体目标是最终打造宜居的滨水环境，满足公众的生活需求，包括控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等。”
吴朝阳介绍，在水环境提升工作中，将结合城市黑臭水体治理专项攻坚战，采取建设沿河沿湖截污管道、建设分散式处理设施、排查沿岸排污口，采取对入河湖排污口进行统一编码和管理、雨污水管道混错接改造、溢流口改造、截流井改造等措施，实现消除旱天污水直排、削减雨天溢流、提升污水处理浓度、减少污水外渗等目标。按照滇池流域雨水径流情况，划分清水入滇网格，通过收集屋顶雨水、引流清洁源水，实施庭院小区改造、城市绿地海绵微改造、市政清水通道的打造和节点改造、清水通道的清淤，实现雨水、清水就近排入河道进入滇池。加强水体生态修复，强化沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观，营造生物生存环境，逐步恢复全系列水生植物与生物多样性，恢复和增强河湖的自净功能。同时，为保障河道生态水位流量，通过采取引配水等措施，有效解决河道（段）断流和生态流量不足等问题。
“在美丽河道建设过程中，我们还将加强入滇（河）口自然岸线的保护。对植被破坏严重的岸线进行绿化提升改造，加快环湖原生植被修复，大力推进沿岸湿地植被景观建设。同时，利用河道两侧开敞的绿地空间，通过将城市绿地景观营造与雨水花园理念融合，打造兼具河道分洪、雨水调蓄及休闲娱乐的城市湿地公园，形成雨旱兼顾的‘弹性’雨水景观带。创造高品质的城市水主题开放空间，建设充满活力的海绵示范设施，重塑水、城市与人的密切关系。”吴朝阳说。
七亩沟立体河道上层成为市民休闲步道。
“打造美丽河道，宜居河道建设也是其中重要的组成部分之一，其目的就是将市民生活回归水岸，强化居民对河道的感知，体现高原水乡城水相依的关系，做到对外开放、设施可靠、活动多样、品质魅力。”
吴朝阳介绍，在保障安全的基础上，鼓励滨水空间积极向市民开放，并依据河道所处的功能、区位、景观、生态涵养等要求进行差异化引导；丰富滨水建筑公共服务功能；倡导滨水建筑功能混合，增加建筑的公共服务功能，鼓励建筑底层功能混合，打开建筑界面，增加建筑出入口，将建筑内部与周边滨水空间直接联系。优化滨水区域交通可达性，加强主要活动节点与轨道交通、公共汽车、水上游线等城市公共交通系统的衔接。合理建设滨水滨岸小公园、广场、服务驿站、绿地等不同规模的公共空间节点，可结合需求在居民聚集区域结合古桥、古堰、古树、名人旧居等布置滨水小公园，构成“点、线、面”结合的滨水空间结构。
同时，将对已有城市家具开展清洗美化，并在设置河道管理界桩的同时，设置一定数量的河道及临河涉水设施的标识、标牌，按流动人群需求设置公共厕所，在慢行通道加设防护栏杆、救生设施，布置座椅及健身设施、游乐器械。中央共享型河段将设置特色座椅、儿童游乐设施及其他游人互动类设施。社区共生型河段将多增加居民停留、健身设施以及儿童户外活动设施。
此外，将增加多样社区服务、公共活动及民俗生活展示，打造公共水岸生活舞台。通过植物造景、协调建筑立面、构建特色桥梁、打造夜景灯光，提升滨水空间的场所感、景观性和艺术性。
桥架碧波上，人在画中游。
“在人文河道建设工作中，将体现以水定城的理念，凸显‘山环于城、水含于城’的城市与自然山水和谐共生的格局。同时，深度挖掘历史资源，多元方式活化利用，策划文化线路串联滨江历史文化遗产与腹地的公共活动节点，打造成更具历史积淀的人文水岸。使居民回归‘母亲河’，记得住乡愁。”
“我们将以滇池——盘龙江水系及相关连的几条河流水系为城市的绿色廊道，扩大带状以大面积绿地作为基质以缓解城市集中布局形态，城市绿地开放空间为斑块分散于城市当中，并由廊道串联均匀分布。确定山、水、城的关系，形成昆明‘山环于城、水含于城’的城市与自然山水和谐共生的格局。”吴朝阳透露，其中，将加强对水系和山系的保护，保护和恢复大小“三山一水”，延续文脉塑名城，保护好大山大水城市布局结构，充分利用河流、山体、建筑制高点，控制好视线走廊，使之形成视觉感官的有机脉络，达到显现历史风貌的效果。
同时，尊重滨水区空间演变历程，结合河道人文历史原始状况，恢复、拓展各类保护保留对象，包括古桥、古六河、古堰、古码头、古闸、古堤、古河道、古塘、古井、古水庙，而不是新创，做到“应保尽保”。在加强遗产本体保护的同时，注重历史肌理和环境的协同保护，包括保护核心风貌区段的水系、路网肌理和郊野风貌区段的自然环境基底。
马料河畔的城市休闲公园漂亮，健步道花草飘香。
“近年来，全市各级各相关部门都开展了智慧河道建设，为保障美丽河道建设有序、高效的推进，还需要从机制、管理、技术等多个方面进行创新。”
按照《指导意见》，在机制创新方面，昆明将继续落实“河长制”，因地制宜的制定、实施“一河一策”，逐步开展美丽河道评估工作，并积极引入新管理、技术手段。
“比如说，在防洪调度工作中，将按照《昆明市滇池流域重要防洪排涝设施汛期调度办法》，汛期在城市防汛指挥部的统一领导下，按照河道实际水位，对重要防洪排涝设施进行分级分类调度。结合昆明市相关补水、引水工程及规划，调节好河道补水与汛期河道防洪之间的关系。”吴朝阳介绍，同时，还将完善河道在线监测、预警机制，加强日常水质安全监测，重点包括溢流口、污水处理厂尾水排口等，帮助河道管理部门及时、准确地掌握河道水质信息，为预警预报重大水质污染事故、监管污染物排放以及监督总量控制制度落实等提供实际性的帮助；通过智慧水务系统实现河道水文、水质、排水管网、水闸、泵站、污水处理厂等水务设施的智能监测管理，保障美丽河道建设有序、高效地推进。
一步一景，移步换景，遇见美好。
安全可靠、生态优美、舒适宜居、
韵味重塑、智慧管理，
如此“美丽河道”，
谁不喜欢？
谁不期待？
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