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储备土地如何管护?临时利用储备土地如何操作?南宁市新规告诉你!


为了指导和规范储备土地的管护及临时利用工作,南宁市人民政府结合《南宁市土地储备管理办法》制定了《南宁市储备土地管护及临时利用管理办法》(以下简称《南宁办法》)。

《南宁办法》从依据、适用范围、职责分工、管护单位确定、移交程序、管护内容、管护期限、管护费用、其他费用、管护负面清单、储备土地临时利用、储备土地出租、储备土地无偿临时使用、巡查制度、使用期限等方面,详细明确了已储备土地的管护及临时利用相关问题。
 
今天我们文鳐地产律师团队,就为大家详细介绍一下这个《南宁办法》的重点内容:
 
【出台的背景及原因】
 
为加强对南宁市储备土地管护以及“三通一平”监管工作,防止侵占、破坏储备土地权利等行为的发生,保障储备土地管护及临时利用有关工作的规范和健康运行,有效开展储备土地扬尘治理工作,制定了该《南宁办法》。
 
在制定《南宁办法》的过程中,已通过南宁市自然资源局网站和南宁市政府法制网·网上公开征求意见平台征求公众意见。
 
同时,南宁市自然资源局还行文征求各城区政府(开发区管委会)和市发展改革委、市财政局、市城市管理综合行政执法局等市直有关部门意见,并根据反馈意见进行了修改完善。
 
【什么是储备土地管护和临时利用?
 
所谓储备土地,是指土地储备机构已取得完整产权,纳入储备土地库管理的土地。拟收储土地,是指已纳入土地储备计划或经县级(含)以上人民政府批准,目前已启动收购、收回、征收等工作,但未取得完整产权的土地。
 
为加强储备土地的管护,防止侵占、破坏储备土地等行为的发生,有效开展储备土地扬尘治理工作,打好“蓝天保卫战”,需要对储备土地进行一定的管理,同时为盘活储备土地,物尽其用,经自然资源部门批准可以进行临时利用。
 
【如何确定土地管护单位?
 
《南宁办法》第四条做出了明确的规定,管护单位根据确定分为以下五种情形:
 
(1)通过征收的集体土地并完成征地拆迁和办理移交手续的,由市土地储备机构委托城区人民政府(开发区管委会)管护。
(2)通过征收的集体土地但未完成安置补偿或未办理移交手续的拟收储土地,由城区人民政府(开发区管委会)管护。
(3)通过收购、收回、优先购买且办理了验收手续的储备土地,按照收购(回收)合同约定,可以由被收储土地单位管护。
(4)通过收购、收回、优先购买且办理了验收手续的储备土地,收购合同未约定管护或者被收储单位无法管护的,由市土地储备机构委托城区人民政府(开发区管委会)管护。
(5)特殊情形不宜委托城区人民政府官话,由是土地储备机构按照有关规定委托政府平台公司在内的企业管护。
 
简而言之,属于征收集体土地收储的地块由城区人民政府(开发区管委会)管护;属于通过收购、回收、优先购买收储的国有地块,可由被收储单位管护或城区人民政府(开发区管委会)管护。
 
以管护单位的由城区人民政府(开发区管委会)负责为原则,政府平台公司为例外。
 
而在我们了解的南宁市各区的储备土地管护情况,多为委托政府平台进行管护。
 
【土地管护工作内容有哪些?
 
《南宁办法》通过第六条、第十条对土地管护工作的具体内容进行了明确规定:
 


【储备土地的临时利用如何开展?
 
《南宁办法》通过第十一条、十二、十三条对土地管护工作的具体内容进行了明确规定:
 

 
总结一下:
 
(1)临时利用前提:市土地储备机构经自然资源部门批准后可以将储备土地进行临时利用
(2)储备土地临时利用方式:出租、无偿临时
(3)通过出租进行临时利用的,原则上除经营性用途的土地外,市土地储备机构与承租人签订土地租赁协议,租金依据评估定价。不得转租。
(4)财政性资金投资建设的公益性项目需要临时使用 储备土地的,经市人民政府批准可以实行无偿临时使用,但不得出租
(5)临时利用要求:不得建设永久性建筑物,需要进行临时建设,由临时利用人向有关部门申请办理临时建设工程规划许可手续及其他审批手续。
(6)临时利用时间:原则上不超过两年

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