叶敬忠教授研究指出,各地普遍打造重点村,不仅不具示范作用,反而加剧了村庄发展的不平衡。
有的县明确提出,乡村振兴就是要抓点,不能撒胡椒面。重点村的打造,其原初目标不是代表性和示范性。尤其是,重点村将获得巨大的财政资金和社会资本的支持。例如,某重点村在近五年获得各项投入超过亿元。这显然是其他村无法学习、无法效仿的。当地农民评价道,“这是过度开发,全县那么多村,基本都学不来,大部分村子的建设资金连重点村的零头都没有”。
这样的重点村打造,不仅起不到任何示范作用,没有任何可复制性和可推广性,而且过量的外部投入很容易导致资源的虹吸效应,地方政府常常需要连年投入项目和资金而无法抽身,大部分投资以亏损收尾,出现普遍的重点村负债现象。与此同时,一些重点村的重点项目由外部公司运营,普通村民并没有参与其中,也没有获得收益。尤其是,大量资金投给重点村,而非重点村却几乎得不到任何项目和资金支持。对此,无论是乡镇干部还是村干部,都表示不认同。有村干部指出,重点村在一定程度上有“跑马圈地”、套取资金之嫌,因为每年都有上级安排的大量资金要花,常常是为了“实施项目”而建设,需要按照政策要求而包装项目。这不仅造成了村庄之间严重的攀比现象,而且拉大了村庄之间的发展差距。
他们为什么要搞所谓重点村?
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