煤电制造雾霾“围城”

春节期间最给全国人民添堵的可能就是雾霾天气了。随着气温回升，雾霾天气有所改善。不过以我国煤炭发电为主的能源结构现状来看，雾霾天气难以在短时间内得到根治。只有转变经济发展模式，特别是地方政府要收起自己的小算盘才能遏制雾霾天气…[评论]

背景

2012年12月火电发电量4811亿千瓦时，同比增加10.3%，环比上升5.4个百分点，反弹趋势明显。而受火电发电量增长影响，12月全国电力行业耗煤总量为1.74 亿吨，同比增长3.8%，环比增长11.27%。

以日本为例，对环保的重视虽然使得石油危机后气电发展较煤电更为迅速，但随着天然气供给偏紧，煤电的经济性显现，逐步在竞争中占据优势。

雾霾追凶：62万台燃煤锅炉污染大气难监管

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雾霾阴影笼罩全国

数据来源：环保部、世界卫生组织、招商证券

近期以PM2.5为代表的大气颗粒物导致的雾霾天气频在各大中型城市出现，其北京连续多日出现重度污染。北京地区PM2.5浓度值一度接近1000微克/立方米。而根据新修订的《环境空气质量标准》，到2016年，城市空气质量二级标准限值年均应为35微克/立方米、日均75微克/立方米。

水电权重大地区PM2.5浓度更低

监测显示，1999年上海两个监测点测得PM2.5年均值分别为57.9微克/立方米和61.4微克/立方米，2000年北京5个监测点测得年均值为101微克/立方米，这意味着十年来，北京、上海的PM2.5浓度不仅未出现显著下降，反而呈现上升趋势。而水电占比较高的华南（广州），在2011年6-11月监测值显示，其PM2.5浓度在0.6-99微克/立方米，平均为38微克/立方米。

用电量大增是引发雾霾天气重要原因

空气的PM2.5等颗粒物主要来自于化石燃料的燃烧（火电厂、机动车等）、道路扬尘和空气中气态污染物的二次转化。而此次雾霾天气的爆发与燃煤电厂发电量的快速回升有很大关系。2012年10月份前，全社会用电量增速呈放缓趋势，10月开始增速开始回升。11月下旬以来，全国平均气温为近28年同期最低。受此影响，全国用电量大幅增加。

用电量增加，发电企业自然开足马力生产。2012年12月火电发电量4811亿千瓦时，同比增加10.3%，环比上升5.4个百分点，反弹趋势明显。而受火电发电量增长影响，12月全国电力行业耗煤总量为1.74 亿吨，同比增长3.8%，环比增长11.27%。

而随着枯水期的来临以及受大范围低温天气导致供暖压力骤增，火电发电进一步回升。2013年元旦过后，全国日发电量继续保持高位，其中华中电网、西北电网最大用电负荷均创下历史新高。

由于我国目前以火电发电为主，随着用电量上升，对煤炭的需求也会增加，雾霾天气随时有可能卷土重来。

火电别无选择 新能源短期难堪大用

数据来源：EIA，长江证券研究部；备注：数据为2010年

根据国际能源组织（IEA）的数据，2009年，中国发电总量中煤炭发电占比达到78.8%，水电占比16.7%，其他占比不足6%。众所周知，煤炭发电会对空气产生严重的污染，但为何还要依赖煤炭作为主要发电能源呢？

发电成本是决定主导能源的核心因素，但同样要求供给的充分和安全。电网平稳运行需要不同发电能源的组合，因此发电能源结构注定是多元化的，但绝大多数国家都存在主导发电能源。低成本是主导发电能源的核心特征，在绝大多数国家主导能源都是最低成本的发电能源，但低成本的水电和核电例外。水电受制资源有限，核电受制安全问题，难成为主导能源，煤电才是主流。

日本放弃环保的气电选择低成本煤电

而运营成本和燃料成本又成为决定发电成本的核心。由于自产能源相对于进口能源通常具备更低的价格，在满足需求条件下，具有绝对自给率优势的能源多具备燃料价格优势，并占据主导发电能源地位。以日本为例，对环保的重视虽然使得石油危机后气电发展较煤电更为迅速，但随着天然气供给偏紧，煤电的经济性显现，逐步在竞争中占据优势。

中国短期难以改变煤炭发电为主现状

对于中国而言，未来能够实现高自给率的能源依然只有煤炭。分布式电源对煤电的冲击还远未出现，环保政策难对现有格局产生颠覆性影响。煤炭仍是主导发电能源，用电量增长将导致煤炭的需求量继续居高不下。这也预示着雾霾天气可能在短期内难以得到根治，发展新能源已经成为改善能源结构的必经之路。

新能源发展面临技术与利益双重阻碍

从福岛核事故发生，到如今雾霾天气，各国都在强调新能源的发展。欧洲更重视风能的利用，而奥巴马的能源政策也将新能源作为美国政府主要推进的能源。但由于在全球能源中的占比本来就很低，新能源占比的绝对值尚难以占据主要地位。而且，风能需要在特定区域安装，遇上无风天气就会失去作用，风速变化也直接影响功率输出，因此这种能源不具有持续稳定性；光伏只在白天阳光明媚时才有用，而用电高峰偏偏在傍晚。

解决这两种缺陷的办法一是建立一体化的高压输电网络，不必再受日出日落的影响，但这种方法在当前无论是技术还是电企利益分配上都难以实现；此外还可以借助高效储能技术熨平光能和风能输出功率的波动，但当前高容量电池技术差强人意。

因此未来新能源是发展主要方向，但在克服自身固有缺陷之前尚无法成为完全替代常规能源。新能源提升为主要地位尚需要等待技术上的突破。

治理雾霾天气堵不如疏

数据来源：中国大坝协会、招商证券

尽管新能源短时间内难以成为主要能源，但仍然要继续调整能源结构，提高清洁能源比重。但这并不代表我们就只能坐等科技的进步，各方仍有很多可以进行改善的空间。目前雾霾天气已经逐渐影响到我国的民生问题，也会越来越受到公众的持续关注，政府必须考虑公众感受，将雾霾治理提前。

以中国空气污染的现状和能源结构来看，短期内中国想迅速达到西方发达国家的空气质量标准很难，因为这是一个全社会的系统工程。

限行、停产只是权宜之计

目前政府对空气污染以“限制”为主，即限制机动车出行、限制排污单位排污等。当然，调整交通方式、提高公共交通比例是非常有利和必要的。但从整体污染来源来看，这些只能在一定程度上限制污染扩散，并未能起到治理的作用。

如果只是一味采取强制性措施，停产、停驶，则只是“堵”而不是“疏”，对相关产业发展不利，也对产业升级没有太大的推动作用。

地方政府要放下自己的小算盘

首先需要改变的是经济发展模式，污染是跨区的，单点的控制改变不了整体受污染的情况，所以需要在中央政府统筹基础上，各个地方政府能够收起自己的小算盘，着眼整个经济发展和环境保护的大局。

此外，地方政府还可以通过加大对当地污染源的源头治理以及加强对于环境的监管来改善局部的空气质量；还可以调整城市用地规划，加大园林和生态区建设，特别是调整生产方式和产业结构，建设生态工业区，发展绿色环保产业。

结语

虽然火电在短时间内难以被取代，但面对雾霾天气对我国经济、社会等全方位的影响，需要各个部门和行业将全局和民众的利益放在更重要的位置。改变经济发展模式，逐步减轻对火电的依赖，就能在很大程度上改变我国能源结构现状，为遏制雾霾天气各尽其力。