（2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过）
第一部分、建议稿分八个部分
1、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
2、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
3、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
4、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
5、坚持绿色发展，着力改善生态环境
6、坚持开放发展，着力实现合作共赢
7、坚持共享发展，着力增进人民福祉
8、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
第二部分：《建议》摘要
1●今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。
——收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
2●实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
3●以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。
4●加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。
5●实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。
6●扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。
7●坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
8●实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。
9●开展降低实体经济企业成本行动。
10●全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。
11●到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
12●发展绿色金融，设立绿色发展基金。
13●推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。
14●实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。
15●严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。
16●有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。
17●推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。
18●加大内陆对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。深化泛珠三角等区域合作。
19●积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。
20●提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。
21●健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。
22●实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。出台渐进式延迟退休年龄政策。
23●全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。
24●全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
25●全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
26●优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。
27●实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺人才，聚天下英才而用之。
28●建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，完善社会信用体系。
29●实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。
