货物采购招标问题

​试题内容

某国有资金投资工程建设项目进行货物采购，在国内进行了公开招标，邀请合格投标人提交密封的投标文件。接收投标文件的时间为2009年1月30日上午9：00至9：30，投标截止及开标时间为：2009年1月30日上午9：30。投标截止时间后送达的投标文件将被拒收，在规定时间内所提交的文件不符合相关规定要求的也将被拒收。经过评标，评标委员会在评标报告中依次推荐的中标候选人为： 

第一中标候选人：投标人A，最后得分91.10分； 

第二中标候选人：投标人B，最后得分89.80分； 

第三中标候选人：投标人C，最后得分88.70分。 

招标人在对评标报告审查时，发现由于评标委员会对投标人最后得分汇总时的工作失误而导致的计算错误，更正后投标人A、B、C的得分仍然位于前三名，但得分排序及分值与原评标结果不同，具体如下： 

投标人A，最后得分88.90分； 

投标人B，最后得分90.60分； 

投标人C，最后得分88.70分。 

由于评标报告的投标人最终得分汇总存在计算错误，招标人定标时存在意见分歧。主要存在两种意见：一种意见认为，评标的责任由评标委员会承担，按照评标委员会推荐的中标候选人，依次确定中标人是法律赋予招标人的权利，所以应直接确定投标人A为中标人；另一种意见认为，依据公平、公正、科学、择优的评标原则，既然评标委员会对投标人最后得分汇总存在计算错误，那么评标报告中推荐的中标候选人的排序就没有遵循评标原则，所以应按照更正后的次序确定中标人。 

【问题】 

1.这两种意见哪一种正确?为什么? 

2.招标人应按照什么程序确定中标人?为什么? 

3.在最低评标价法中，在确定中标人时，中标人的排序原则是什么?

参考答案：1.第二种意见正确。 

理由：从形式上，第一种意见看似符合法规规定，将评标责任推给了评标委员会，但由于评标委员会的评标结果存在计算错误，影响了中标候选人的排序，即评标委员会的评标结果不正确，依据其推荐的中标候选人排序确定中标人，必然违反了公平、公正、科学、择优的原则。第二种意见是正确的，也是定标过程中体现招标人依法确定中标人的一种表现形式。 

2.招标人确定中标人的程序及理由为： 

(1)招标人应就评标结果中存在影响投标人排序的计算错误一事，向有关行政监管部门投诉，要求评标委员会更正其在评标结果中存在的计算错误，进而依据更正后的排序推荐中标候选人。 

(2)按照《工程建设项目货物招标投标办法》(27号令)第四十八条规定，即招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因上述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人的定标原则，确定中标人。 

3.在最低评标价法中，按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；在综合评分法中，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；在性价比法中，按商数得分由高到低顺序排列。商数得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。商数得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。