近日,小编在论坛当中的票证研究中心版块,无意中看到一篇由川粮会举办的【川粮会讲座】有关票证研究的文章,对票友研究比较有意义的。因此,小编整理下资料,与更多票友共同分享此文章。
据了解,此文章曾先后发表在《中国粮食经济》(1995年第2期)、《中国收藏》(2003年1月)、《粮油信息报》、《四川日报》、《粮食问题研究》等报刊上。同时,还代表乐山市粮食系统参加了2010年四川省粮食理论研讨会,并荣获2009年全国第十八届票证收藏文化展示交流大会论文“三等奖”。
在粮票收藏研究中,有粮友在欣赏粮票时,对粮票发行机构的名称感兴趣。其中,知道商业部门的食品公司、供销社的食品站都是卖肉的,那么粮食部门的食品站又是怎么回事的呢?
大家知道,粮票,是由国家及地方各级政府的粮食行政管理机构印发的,用于购买粮食、粮食制成品或就餐的凭证。其中的粮票印章,就是粮票印发机关的名称,它也反映了粮食机构演变的过程。
一、解放初期的粮食机构
新中国成立时的粮食机构,是在解放战争时期各地建立的粮食管理和粮食经营机构基础上发展起来的。各级政府财政部门领导的各级粮食管理机构,负责公粮的征收、入库、保管、调度和军粮以及其他财政粮的供应管理工作;贸易部门领导的各级粮食公司,负责城乡粮食购销、粮食市场管理和财政拨粮的经营业务。
1950年3月1日,中央贸易部所属中国粮食公司正式成立,各大行政区的区公司和省、市公司,以及省、市以下的分、支公司也相继成立。10月1日,中央财政部在原粮食处的基础上也正式成立了粮食管理总局。从此,新中国的粮食机构正式组建。
在粮食供应管理上,为了适应建国初期革命建设的需要,党和政府对军粮以及财政粮的供应管理,仍实行红军根据地时期产生的粮食供给制。所以,这一时期的粮票也称供给制粮票。如1949年“华东财政经济委员会”、“湖北省人民政府粮票印”的大米票,“广西省人民政府粮食之章”的餐票等。
二、粮食部和地方粮食(厅)局的正式建立
1952年9月1日,为了统一领导、统一计划、统一调度,加强全国粮食的掌握和运用,以迎接大规模有计划的经济建设,中央决定在中国粮食公司和粮食管理总局合并的基础上,正式成立中央人民政府粮食部,而各大行政区设粮食管理局。各省、自治区、直辖市设粮食厅(局),专区设粮食局(处),县设粮食局(科),都作为同级政府的组成部分,实行双重领导。至此,全国健全和完善了上自中央、下至县一级的各级粮食行政管理机构,代表同级政府行使对粮食工作的管理职能。
所以,这一时期的粮票印章比较规范统一,全国通用粮票印章是“中华人民共和国粮食部”,地方基本上是“***粮食厅(局)”,粮油管理站(简称:粮管站)、粮油管理所(简称:粮管所)。
但也有特别的,如:湖北省石首县1962年至1965年期间粮票印章图案为国徽,名称是“石首县人民委员会粮油专章”。
石首县人民委员会粮油专章
海安县人民委员会印章
三、“文革”时期的粮食机构
1966年至1976年的“文革”十年,是新中国动乱的十年。1967年1月31日,黑龙江省率先成立了党政合一的“革命委员会”。此后,全国各地也相继成立了“革命委员会”。
1970年7月1日,中央决定将商业部、粮食部、全国供销合作总社、中央工商行政管理局正式合并组成新的商业部。部分省、市、自治区也将粮食厅(局)合并到商业厅(局),但是,省以下粮食机构多数没有变动。
由于受政治气候的影响和国家粮食管理机构的调整,从粮票上看,这一时期的粮票印章不仅不规范,而且名目繁多,五花八门,至少有30种以上。今天,就不具体介绍了。
齐齐哈尔市革命委员会收藏委员会粮食领导小组印章
“中国人民解放军岱山县粮食局军事管制组”印章
黑龙江省粮食公司革命委员会印章
广东省粮食公司革命委员会印章
四、改革开发后的粮食机构
1979年4月27日,中共中央发出通知,决定恢复成立粮食部。1982年3月15日,按照五届全国人大第二十二次常委会议通过的《关于国务院机构改革问题的决议》,又将商业部、粮食部和全国供销合作总社合并,设立新的商业部。除少数省、区的粮食机构与商业厅合并,并出现了粮棉局、粮食公司、粮油公司等机构外,大部分仍保留了粮食局的名称。
1982年,随着改革开放和市场经济的建立,粮食部门也开始实行“一业为主,多种经营”,除继续搞好粮油计划供应外,开始经营起粮油食品来。随之,粮食机构也政企分开,有的改成了“粮食食品局”、“粮油食品局”,有的新成立了“粮油食品供应公司”、“粮食食品工业公司”、“粮油收藏公司”、“饲料公司”等,原来最基层的区乡“粮油管理站”,也改为了“粮油食品站”。如:1983年“马鞍山市粮油食品局”购粮券,1990年“沈阳市粮食食品局”食品票,“阜阳市粮油食品局”购粮券等。
随着改革开放的进程加快,粮食机构改革也进入了一个新的阶段。1990年,国务院成立国家粮食储备局,负责国家粮食储备和管理工作,属国内贸易部管理。1999年,国务院又将国家粮食储备局改为国家粮食局,同时组建中国储备粮管理总公司。但是,这一时期,俗称“第二人民币”的粮票已基本退出了历史舞台。
在1997年的军用粮票上,可见“国内贸易部”和“财政部”双印章。
今天,粮食机构又发生了新是改革和变化。特别是在市、县一级粮食局中,除一部分得到继续保留外,有的已经合并到了发改委、有的合并到了商务局、有的合并到了农业局,还真是五花八门。
此文章选自(川粮会副会长、川粮会乐山分会会长. 李希跃 / 乐山市)
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