普通邮资封片具备很多邮票和其他邮资封片所没有的特性，成为了集邮者关注和研究的热点。现在集邮者对普通邮资封片的看法存在一些误区，笔者试图通过此文，介绍普通邮资封片的一些情况，让集邮者对此有比较深入的了解。为叙述方便，以下将普通邮资封片简称PF、PP。
1.PF、PP建国以来经历了数个时期，分为多个区段
1952-1991
此时的PF、PP当作一般通信载体来供用邮者使用，发行频率很慢，不少以当时普通邮票的图案作为邮资图。单/双色印刷。
1992-1999.7
PF、PP仍当作一般通信载体使用，开始试探作为广告业务载体，邮政广告业务的摸索期，印刷由单色印刷向彩色印刷过渡。
1993年原邮电部开始在贺年邮资片上加印广告，企业发现新年时对客户宣传广告效果很好，集邮者发现可以填补很多题材上的空白，企业金卡业务迅速发展起来，但其局限于新年期间，不能完全满足市场的需求。
还得特别提到被邮票目录编入的专用邮资封片系列。1994年的“希望工程助学活动”设计用纸更像JP系列。1995年11月1日发行了专用的中国邮政明信片咨询卡（良渚玉琮邮资图，15分邮资），其实就是PP涉水邮政广告业务之始。而526封正是PF第一次为单位加印使用。因处于过渡期，申请单位的特殊，而且这些封片是收信人预先印刷，邮票目录上对此进行了记录并赋予专用邮资片的编号（且不论这种编辑方法是否合适）。售价太高与明信片不保密、容易丢失的反差注定了咨询卡必然失败。但人们最终发现PP、PF和贺年邮资片都是邮政广告业务合适的载体，PF、PP终于肩负起新的历史责任。专用于咨询卡的“良渚玉琮”邮资图后来也作为普通邮资片重新发行。（也可以认为先出的加印片，后出的白片，但邮资改为40分）。1998年邮电分营，国家邮政局成立，提出三年扭亏为盈，增收节支是它的首选，邮政广告业务作为一个业务要点。“玫瑰”是当时大名鼎鼎的普通邮资片，发行时间不长，用于加印的品种却不少。
这段时间空白的PF、PP敞开出售，首日均可以购买到。因为管理不善，出现了将未裁切的“玫瑰花”广告邮资片流出来在邮市成堆出售的“玫瑰花事件”。当时是印刷好正面后发到各地再印刷背面，导致了漏洞的出现。后指定了专门的印刷厂，并且明确规定未裁切的明信片不得出厂，才遏制了这类事件的发生。
1999.7-2002.4
1999年7月23日发行的《荷花》便是中国佛教协会申请的专用邮资图PP，最初的起印数量为1000万。而第一个专用图PF则到2001年才出现。
国邮［2001］334号/337号《关于开发普通邮资信封/明信片业务的通知》规定完成500万的企业和单位可以申请专用图PF、PP，两者同时进入发行的高峰期，发行的种类突增，选题迅速体现地方特色。有空白的PF、PP在各地出售，因印量较大，在邮市上以非常低的折扣出售，造成了不良的市场形象。广告业务欣欣向荣，很多加印片与白片同时出现或早于白片。实际出售的时间与规定的发行时间逐渐滞后，邮人发现越来越难在首日购买到。
2002.5-今
国家邮政局的《关于一次性发行普通邮资封片印量等问题的通知》（局计财资调函［2002］53号）称为了防止库存的积压，从2002年5月份开始不再向各省下发分配PP，而由中国集邮总公司出售。据称从2002年5月开始的PP白片印量为2万枚。这些白片专供集邮者收藏，并非以讹传讹的资料片。
中国邮政广告公司于2003年4月间推出《1999-2002年专用邮资图邮资封片》专题册，共制作1万套，该册囊括了这一时期的全部普通邮资明信片（白片，即无加印内容）、普通邮资封（白封）。据报道，其目的是“适应市场需求，方便各省（区、市）局学习、借鉴专用邮资图题材开发及使用的经验，更好地发展函件业务”。这是空白PF的唯一来源。2004年又推出了《2003年专用邮资图邮资封片》专题册。2005年发行的《麒麟送子》国际特惠封，在邮局意外的有白封出售。
PF、PP广告业务进入成熟期，每年有50个左右的PF、PP发行。2003年发行的数量发生了逆转，由封多片少逐渐变成片多封少。
为防止在市场上低价销售PF、PP，国家邮政局2003年7月暂缓了邮资信封的审批，并于同年10月发布了国邮［2003］358号《关于进一步加强普通邮资封片业务管理的通知》，规定了PF主要是为企事业单位进行广告宣传、拓展业务使用，以宣传企业文化、企业产品、企业形象为主。邮政部门一律不得自行印刷后在营业窗口出售。PP则以景点门票、质量跟踪卡、业务咨询卡、产品防伪卡等主。文件主要增强了管理，明确了各项规定（如必须印刷具体的客户名称地址邮编）并明示处罚内容。文件还将2001年规定的完成500万的数量减为200万。白片发行较晚，最早发行大多都是加印的，而又以邮资门票居多。因邮资门票售价均较贵，很多集邮者放弃了收集。从邮政历史角度上说，最早日的邮资明信片门票是非常重要的，收集不可偏废，无论其发行时间比白片早或晚。
因为预报不及时，2003年出现“报春花”臆造封事件。新发行的绝大多是专用邮资图，全国通用的邮资图发行数量很少。封片的各自定位确定，邮资封作为宣传企业和省市形象的载体出现，而邮资片更多的是作为景点的门票，每年发行的数量也趋于稳定。
2.发行日期的意义
很多集邮者认为发行日期已经没有意义了。其实这是一个认识误区。发行日期是非常有用的，它是衡量的尺度。很多PF、PP无法在发行首日发行，是PF、PP特殊性质和运作方式决定的。笔者认为发行日期的意义有以下几点：
1.专用邮资图邮资封片属于正规邮资票品，该属性决定了需要包含发行时间、设计者、印刷厂等内容的发行公告。申请发行的请示文件、国家邮政局的批准文件里也包含了发行日期。而PF、PP的现有运作方式导致发行首日很有可能无法面世。在得到国家邮政局的批文之后，专用邮资图才算申请成功，印刷厂得到准印通知后才开始印刷。能否准时出来，由是否刻意指定批准时间、印刷厂开印时间、印成后送到相关单位的时间、相关单位处理印成品的程序、是否主办首发式、实际发行时计划日期发生变动、集邮者的主观努力等因素综合决定的。每年有不少的PF、PP因各种机缘巧合或是申请单位指定发行日期还是能在首日发售。对申请单位，邮政主管部门会要求他们不得在发行日期前发售。
2. 在国家出版正规邮资票品目录的时候，发行日期是进行排序编号的依据。现在PF、PP发行时候不带编号，但收入目录时会给予编号，依据就是发行时间。
3.国家公布发行日期具有非常重要的参考作用。邮票的发行意味着从这天起，该套邮票正式成为邮资凭证，如对个性化邮票来说，发行日后可申请进行个性化的制作。PF、PP的发行日期也是如此——意味着从这个时间之后，相关的单位就可以以此邮资图申请加印业务。要完成PF、PP能首日发行，光靠加印封片是不可能的。解决的办法是能首日发行白封白片。
3.如何看待编号
对普通邮资片的编号，笔者认为不分全国版、地方版，以发行日期为序。以这样的编号方式会遇到同套片和不同套片同天两种情况。
同天发行一套多枚封片。明显属于同套的，有些被编为一套，如“角楼”、“郴州风光”；但有些却被编为不同的编号，如“牡丹”、“孔庙”、“中华人民共和国第十届运动会”。笔者认为，这是PF、PP管理混乱的又一证明，但在编号时应遵循习惯，不去改变它。
同天发行不同套多枚封片。以当时公布的先后顺序为序。如“郴州风光”和“成吉思汗陵”，“黄鹤楼”和“六合塔”等。再如2005年9月20日，发行三枚PP，当时公布的顺序，分别是“信达天下”、“映日荷花”、“大地之春”，这其实是按售价的高低排列，与邮票面值的高低排列有异曲同工之意味。
其实我们发现，事前没有对PF、PP进行编号，方便了事后的编号。当然还是希望国家邮政局能在全年的封片发行后公布权威的编号，以免各自编号造成混乱。
4.最早日和原地最早日
因2001年后PF、PP大多不能在首日露面，当时有些人在后来获得封片之后去倒首日的邮戳，实践证明这是绝对不可取的。“准首日”的概念逐渐深入人心，因为它忠实地反映了集邮者想方设法获得PF、PP，并且以现代化的物流传递方式发送到原地或以最快的交通工具亲赴原地寄出的史实。倒戳邮品损坏了老老实实寄出者的利益，并且造成了混乱，对其应该其曝光，使之如过街老鼠，人人喊打。
在得到PF、PP赶到原地寄出途中，及写片的间隔，因此时已过发行日期，一般邮人得到封片的第一时间会寄出少量，再在原地大量寄出。这样PP就产生了5个日子：批准发行的日期、加印片的最早寄出日期、加印片原地最早寄出日期、白片最早寄出日期、白片原地最早寄出日期。若加印片迟迟不出，加印片的最早寄出日期和原地最早寄出日期可能就没有人去制作和关注。邮资封同样也有这四个日期，后来因取消了白封，少了白封的日期（册子的封因时间太晚，少有人去制作和关注）。
这是PF、PP的一大特色。集邮者介入并影响了PP、PF的寄出日期。而各个集邮团体及个人的竞争必然造成有快有慢的情况。没有最早寄出的采取的方法有按原计划日期寄出、取消寄出和倒戳（再分混入邮路和未实寄后补落地戳）三种情况。最早寄出的可能是由某个集邮团体及某个人的少数一批，邮品的真伪可能只凭当事人的记录和笔迹来鉴定。随着时间的流逝，这些鉴定依据将逐渐模糊，这时需要有公正的目录来记录真实实寄的邮品，揭露倒戳邮品。
5.全国版和地方版
所谓的地方版其实就是专用邮资图，指的是开放了普通邮资封片申请之后，地方申请成功的邮资图，成为专用权利，其他人不得使用。最典型的例子是苏州申请了“中国世界遗产标志”作为PP专用图之后，南京想使用该邮资图，得向苏州购买版权。苏州为此还打了官司并获得了胜利。苏州确实拥有了“中国世界遗产标志”专用邮资图的专用权，问题出在苏州没有权力申请中国世界遗产标志作为邮资图。但这个事件反映了PF、PP的很多题材具有专用性，且申请的专用邮资图不得侵犯其他人的权利。
而要供全国使用，必须是一些中性的题材，也就是全国版。2001年以前的PF加印大多集中在“芙蓉花”和“菊花”上，PP则集中在“玫瑰花”、“牡丹花”。 2002年发行的“马踏飞燕”邮资片，是国家邮政局指定的邮资图，各地均可以申请使用，因为中性的特色，尤其是中国旅游年的标志，各地门票均使用它，因此印量超大。这些使用量巨大的PF、PP吸引了一些集邮者的兴趣，并有专门的团体进行研究。2005年转移到“信达天下”、“映日荷花”上。但PF却没有相应的更新。2005年发行的高值“放风筝”、“大地之春”是开拓国际邮资片广告业务的号角。高考录取专用封“喜鹊登枝”、国际特惠封“麒麟送子”，更体现了国家邮政局开拓新业务的决心。
综上可以看出，专用图PF、PP是国家邮政局和地方联手，扩大地方事物宣传而开办的一项邮政广告业务。它允许地方提出PF、PP的选题，提供图稿，甚至参与设计，将地方提出的事物作为邮资图案，预先印刷在信封或者明信片上，成为专用邮资图PF、PP。前提是必须完成规定的数量。普通邮资封片的“地方版”拥有专用的特点，但凭这点不能从PF、PP里分割出去，它的确切名称是“专用图普通邮资封片”——专用是定语，而性质仍是普通邮资封片。
6.白片和加印片
从PF、PP的过程来看，没有附加图文的封片是一直存在的。只是从2002年起改变了销售的渠道。2001年前的白片很多首日都能遇到，在各大城市均有销售，相信印刷数量均不会太小。因销售方式未理顺，这些封片被低价倾销，造成了很坏的市场形象。
从2002年5月开始，白片不在各地出售，印量也随之大幅减少。2004年由中国邮政广告公司出的“1999-2002年专用图邮资封片”册和2005年的“2003年普通邮资封片”册的PP印刷、纸张、油墨和版式均不一样，属于另外制版。2002年5月《龙头蜈蚣风筝》后，中国邮政广告公司专题册里的PF成了白封的唯一来源。
另外有一部分的片会作为邮票博物馆等的档案存档，这些片永远不会用于出售流通。
加印片则是各地申请的封片。这些封片无一例外要加印地址。邮资封片的加印位置均有具体规定，凡是加印片会在“邮政编码”前加印各省代号。如“江油窦圌山”有一种加印片，背面只印了淡淡的中国邮政徽志，但正面的省份代码表明了它是一种加印片。邮资封则会在背面加印该广告邮资封的代号。“大唐芙蓉园”的白片没有将代表27的陕西的省份代码消掉，造成了错误。
