（准者，所以揆平取正也。国准，谓国家治政之正也。）
桓公问于管子曰：“国准可得闻乎？”管子对曰，“国准者，视时而立仪。”（仪，宜也。依照时情确定所宜也。）桓公曰：“何谓视时而立仪？”对曰：“黄帝之王，谨逃其爪牙。（逃，去也。爪牙比喻武力。指放弃以武力征服天下。）有虞之王，枯泽童山。（枯泽，泽无水也。童山，《释名》山无草木曰童。此二者皆指开辟农田耕种也。故“枯泽童山”指农事。《揆度篇》作“童山竭泽”。）夏后之王，烧增薮，（增通层，重也，厚也。薮，大泽也。增薮，指野草丛生的大泽。）焚沛泽，（沛泽，指草木蔽茂、水草交厝之地。烧增薮，焚沛泽，以逐禽兽也。）不益民之利。（不训丕，奉也。《揆度篇》云：“实以益人。”此之谓也。）殷人之王，诸侯无牛马之牢，（无同毋同母，慕也。详细考证见《立政九败解第六十五注》）不利其器。（利，贪也。《礼记·坊记》：“先财而后礼，则民利。”其注云：“利犹贪也。”器，指圭璧。《尚书·舜典》：“如五器。”其注云：“器谓圭璧。” 不利其器，指不以圭璧为贪。）周人之王，官能以备物。（官能，指给贤能者授官。《尚书·咸有一德》：“任官惟贤材。”此之谓。备，尽也。尽，《类篇》任也。物，事也。备物，犹任事。）五家之数殊而用一也。”
桓公曰：“然则五家之数，籍何者为善也？”管子对曰：“烧山林，破增薮，焚沛泽，禽兽众也。（禽兽众，指所获取的禽兽众多也。一家也。）童山竭泽者，君智不足也，（此处当是逗断，连下以成文义。智，知也。君知民不足，故烧增薮，焚沛泽以开辟农田耕种也。）烧增薮，焚沛泽，不益民利。（不训丕。至此为句断。二家也。）逃械器，（逃，去也。去兵械器具，示息兵不伐也。）闭智能者、辅己者也。（闭读若嬖，爱也。三家也。）诸侯无牛马之牢，不利其器者，曰淫器而壹民心者也。（淫器，指以圭璧之好为志淫。四家也。）以人御人，（官能以备物，故以人御人。）逃戈刃，（去戈刃以偃兵息武也。）高仁义，乘天国以安己也。（乘，治也。《尚书·周书·多士》：“肆予敢求于天邑商。”王肃云：“言商今为我之天邑。”是商人谓其国都为天邑也。周承殷，周王称天王，则周人谓其国都为天国也。己，读若纪，纲纪也。五家也。古本有“国”作固者。固，四塞也。国以城郭沟池四塞以为固，故天固亦天国也。）五家之数殊而用一也。”
桓公曰：“今当时之王者立何而可？”管子对曰：“请兼用五家而勿尽。”（尽，悉也。）桓公曰，“何谓？”管子对曰：“立祈祥以固山泽，（祥，福也。祈祥，祭祀山泽礼也，悬羊以祭山，沉玉以祭川泽。旧注皆以祈祥为祈羊，烹羊以祭山也，则义有偏失。固，《说文》四塞也。固山泽，指封固山泽设禁养息，时以出入渔猎也。）立械器以使万物，（械，谓弓矢戈殳矛戟也。立械，指建立强大武装。器，指礼乐之器。立器，指制订礼仪规则。按照今时之言，立械器便是指建立基于实力规则的世界秩序。）天下皆利而谨操重筴。（利，宜也。操重筴，犹执牛耳，指居领导地位。）童山竭泽，益利搏流，（搏，《说文》索持也。搏流即持流。《乘马数篇》：“至于王国，则持流而止矣。”即此。益利搏流，指增加农业收益控制国家货币流通。）出山金立币。（出山金，开矿也。立币，铸币也。此处“出山金立币”当随上文成义，读“童山竭泽，益利搏流，出山金立币。”为句。《管子校注》以此随下成义，读如“出山金立币，成菹丘，立骈牢，以为民饶。”，则文义舛谬也。）成菹，（当在此为断，读“成菹”为句，后文有“菹菜之壤”，可为据。菹，《说文》酢菜也，即今之腌渍菜。《侯鲭录》：“细切曰齏，全物曰菹，今中国皆言齏，江南皆言菹。” 成菹，即制作腌渍菜。赵本作“成”作“存”，指存储腌渍菜，其义亦不差。）丘立骈牢，（丘，指四方高，中央下之地，此处泛指草场也。骈，比也。牢，《说文》闲养牛马圈也。丘立骈牢，指在丘陵草场比次设立牛马圈以圈养牛羊。）以为民饶。（饶，益也。）彼菹菜之壤，非五谷之所生也；（当在此处为句断。古有七菹：韭、菁（韭花）、茆（莼菜）、葵（冬葵）、芹（水芹）、菭（水衣）、笋，皆生湿地草场，故不占用耕地，故云。）麋鹿牛马之地，春秋赋生杀老；（春秋赋生杀老，指麋鹿牛马而言，即春赋生而秋杀老，蓄养牛马以供食用。）立施以守五谷；（施，即《地员篇》“其施七尺”之施，当读若鍦，短矛也。用七尺短矛作为普查田土工具，以之为尺则可丈量土地，尹注“大尺之名”是也；以之为钎则可探查土层土质，地下水深浅，章注“必锥地入深之物”是也。立施，指对全国土地进行普查。）此以无用之壤臧民之羸，（臧，《广韵》厚也。羸通赢，《说文》有余贾利也。无用之壤，指非耕种五谷之地。句义谓，以非耕种五谷之地厚民，令其家有余粮而可进入市场流通交易。）五家之数皆用而勿尽。”
桓公曰：“五代之王以尽天下数矣，（以同已。天下数，指天下治政之道。）来世之王者可得而闻乎？”（闻通问。）管子对曰：“好讥而不乱，（讥，问也。而，读若能。《易·屯卦》：“宜建侯而不宁。”《释文》：“郑读而曰能。”不训丕，大也。乱训治。不乱，指大治。好讥而不乱，指好问五代之王道而用之，能大治也。）亟变而不变，（亟，疾也。徐锴曰：“承天之时，因地之利，口谋之，手执之，时不可失，疾之意也。”不训丕，奉也。亟变而不变，指亟待改变的则奉时而变也。）时至则为，（合于时宜则用之。）过则去。（不合时宜则去之不用。）王数不可豫致。（王数，即指君王治政之道。）此五家之国准也。”
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