桓公曰：“寡人欲西朝天子而贺献不足，为此有数乎？”管子对曰：“请以令城阴里，（城，筑城也。阴，《集韵》瘞藏也。里,《说文》居也。城阴里，指在淄石瘞藏之地筑城而居也。尹注：“阴里，齐地也。”而“阴里”不可考，其他史料皆未见提及，显然不是确定的地名。《轻重甲篇》：“中齐有蔷石。” 蔷石即淄石。则阴里当泛指中齐瘞藏有淄石之地，尹注非是。）使其墙三重而门九袭。因使玉人刻石而为璧，尺者万泉，（泉，钱也。）八寸者八千，七寸者七千，珪中四千，瑗中五百。”璧之数已具，管子西见天子曰：“弊邑之君欲率诸侯而朝先王之庙，观于周室。请以令使天下诸侯朝先王之庙，观于周室者，（观者，望祭也。《尚书·舜典》：“望于山川,徧于群神。”是也。）不得不以彤弓石璧。（彤弓，漆成红色的弓，乃大射所用。大射,是天子、诸侯祭祀前选择选择参加祭祀人而举行的射祭。石璧则奠祭所用。）不以彤弓石璧者，不得入朝。”天子许之曰：“诺。”号令于天下。天下诸侯载黄金珠玉五谷文采布泉输齐以收石璧。石璧流而之天下，天下财物流而之齐。故国八岁而无籍，阴里之谋也。
右石璧谋（古文自右至左，竖排，故言“右璧谋”犹今言“以上璧谋”。）
桓公曰：“天子之养不足，号令赋于天下则不信诸侯，（赋，指赋贡，按人丁敛收赋税也。《周礼·天官·大宰》：“以八则治都鄙：……五曰赋贡以驭其用。”信通伸，理也。不信诸侯，即诸侯不信，诸侯不予理会也。）为此有道乎？”管子对曰：“江淮之间有一茅而三脊毌至其本，（毌通贯，通也。）名之曰菁茅。请使天子之吏环封而守之。（环封而守之，指对菁茅采收进行封禁，对菁茅买卖实行专营。）夫天子则封于太山，禅于梁父。号令天下诸侯曰：'诸从天子封于太山，禅于梁父者，必抱菁茅一束以为禅籍。（禅，除地也。籍通藉，《说文》祭藉也，即祭品下之铺垫。《易·大过》：“藉用白茅。”是也。菁茅以为禅籍，指的是以菁茅为禅和以菁茅为藉。菁茅为禅，即清扫地面后以菁茅铺地。菁茅为藉，即以菁茅作为祭品下之铺垫。）不如令者不得从。’”天子下诸侯载其黄金。争秩而走，江淮之菁茅坐长而十倍，其贾一柬而百金。故天子三日即位，天下之金四流而归周若流水。故周天子七年不求贺献者，菁茅之谋也。
右菁茅谋
桓公曰：“寡人多务令衡籍吾国之富商蓄贾称贷家，（务，强也。衡，横也。务令衡籍，即强令横籍。谓多用强横的命令征籍民力于吾国之富商蓄贾称贷家。旧注在“多务”后又断，谓之“事务繁多”，则语义逻辑牵强，非是。称贷，常义谓贷款予人，此处指富商蓄贾贷款予贫民以赎偿君上劳役之征，从而以券契方式取得贫民的依附，而贫民则失去自由民身份。称贷家，即指拥有大量附庸雇农的私门。）以利吾贫萌，（萌通氓，《说文》民也。）农夫不失其本事。（国家以行政命令的强硬方式征籍依附私门的劳动力，从而使其成为正籍之自由民，故谓之“利吾贫萌，农夫不失其本事”。）反此有道乎？（言反者，欲不用此强力粗暴的征籍之法。）”管子对曰：“唯反之以号令为可耳。”桓公说：“行事奈何？”管子对曰：“请使宾胥无驰而南，隰朋驰而北，宁戚驰而东，鲍叔驰而西。四子之行定，夷吾请号令谓四子曰：'子皆为我君视四方称贷之间，（间通简，简牍也。《杜预·春秋序》云：“大事书之于策，小事简牍而已。” 称贷之情皆记录在简牍，四子为君察阅详情也。）其受息之氓几何千家，（受，《说文》相付也。息，犹安也，言苟且取安也。氓，《说文》民也。受息之氓，指依附私门苟且取安的百姓。郭沫若云：“受与授通，'授息之氓’即负债之家。”失其大旨，谬矣。）以报吾。’”鲍叔驰而西，反报曰：“西方之氓者，带济负河，菹泽之萌也。渔猎取薪蒸而为食。（薪蒸，柴草也。《诗经·小雅》：“以薪以蒸。”郑笺曰：“粗曰薪，细曰蒸。”）其称贷之家多者千钟，少者六、七百钟。其出之钟也一钟。（洪颐煊云：“上'钟’字当作'中’。”中，读若征。《康熙字典》：“中，又叶诸仍切，音征。”出之中也一钟，指赎偿征役需出粮一钟。旧注在“出之”后有断，读“钟也一钟”为句，谓之“岁收息与本同”则义大失，非是。当读“出之钟”为义，即以钱粮赎偿征役也。）其受息之萌九百余家。”宾胥无驰而南。反报曰：“南方之萌者，山居谷处，登降之萌也。上斫轮轴，下采杼栗，田猎而为食。其称贷之家多者千万，少者六、七百万。其出之中伯伍也。（赎偿征役需出一百五十钱。）其受息之萌八百余家。”宁戚驰而东。反报曰：“东方之萌，带山负海，若处，上断福，渔猎之萌也。治葛缕而为食。其称贷之家，丁惠高国，（丁，当也。惠，恩也。丁惠高国，指承受天恩之高子、国子两家也。高氏国氏是齐国的公族，乃周天子策命世袭的齐国上卿，号称天子二守。《左传·僖公十二年》：“王以上卿之礼飨管仲，管仲辞曰：'臣，贱有司也，有天子之二守国、高在。若节春秋，来承王命，何以礼焉？’”杜预注：“国子、高子，天子所命为齐守臣，皆上卿也。”）多者五千钟，少者三千钟。其出之中钟五釜也。（赎偿征役需出粮食一钟五釜。）其受息之萌八、九百家。”隰朋驰而北。反报曰：“北方之萌者，衍处负海，煮泲水为盐，梁济取鱼之萌也。薪食。其称贷之家多者千万，少者六、七百万。其出之中伯二十也。（赎偿征役需出一百二十钱。）受息之萌九百余家。”凡称贷之家出泉参千万，（参即叁，三也。）出粟参数千万钟，受子息民参万家。四子已报，管子曰：“不弃，我君之有萌中。（不弃，指不弃其民，故后文桓公用鐻枝兰鼓为依附于私门的贫民赎取自由身。中，心也。萌中，即民心也。不弃其民，我君则得民心也。）一国而五君之正也，（五君，五方之君。四方之私门势力加上中央之公门是为五方。正通征。民依附于私门，则征在私门，故云。）然欲国之无贫，兵之无弱，安可得哉？”桓公曰：“为此有道乎？”管子曰：“惟反之以号令为可。请以令贺献者皆以鐻枝兰鼓，（鐻枝兰鼓，美锦也。马元材云：“'鐻枝兰鼓’当是一种美锦之专名。其取义或用其上织有'鐻枝兰鼓’之花纹耳。”）则必坐长什倍其本矣，君之栈台之职亦坐长什倍。（栈，《广韵》阁也。栈台即阁台，亦台阁，泛指中央政府机构。职，贡也。）请以令召称贷之家，君因酌之酒，太宰行觞。桓公举衣而问曰：（衣同依，扆也。举衣，犹负扆。《礼记·明堂位》云：“天子负斧扆南向而立。” 桓公僭越，文言“举衣”，为其隐也。）'寡人多务令衡籍吾国。闻子之假贷吾贫萌，使有以终其上令。（借贷给上以赎偿征役，则令不能行，故云“终其上令”。《管子校注》断在“上”后，以“令”属下读，非是。）寡人有鐻枝兰鼓，其贾中纯万泉也。（贾，即价。中，合也。纯，量词，一丈五尺为纯。纯万泉者，每纯价格万钱。）愿以为吾贫萌决其子息之数，使无券契之责。’（决，绝也，在此犹今言“买断”也。子，嗣也，续也，继也。子息之数，指依附私门存续继嗣之贫民数量。句谓，桓公欲出鐻枝兰鼓为贫民赎身于私门，则民与私门之间无券契之约束，成为自由民。）称贷之家皆齐首而稽颡曰：'君之忧萌至于此！请再拜以献堂下。’桓公曰：'不可。子使吾萌春有以倳耜，夏有以决芸。寡人之德子无所宠，（德，感恩曰德。宠，尊荣也。）若此而不受，寡人不得于心。’故称贷之家曰皆：'再拜受。’所出栈台之职未能三千纯也，而决四方子息之数，使无券契之责。四方之萌闻之，父教其子，兄教其弟曰：'夫垦田发务，（务读若毛。《广韵》谟袍切，音毛。垦田发务，即垦田发草。）上之所急，可以无庶乎？（庶，指庶民，百姓也。）君之忧我至于此！’此之谓反准。”（准者，所以揆平取正也。反准，指和原来“务令衡籍”不同的揆平取正之法也。此段，主要是解决百姓依附私门的问题，借贷是依附私门产生的原因，债不能偿则卖身为奴，失去自由民资格。如此则私门坐大而君失其民，君失其民则公室衰弱，故桓公欲解决这个问题。通解皆谓此段讲高利贷问题和桓公替贫民还债，则显失其治政大旨，妄解圣人之义，大谬矣。）
管子曰：“昔者癸度居人之国，（癸度即揆度，指金融经济政策调控者。）必四面望于天下，天下高亦高。天下高我独下，必失其国于天下。”（高下指物价高低。《地数篇》云：“天下高则高，天下下则下。天下高我下，则财利税于天下矣。”可相参。）桓公曰：“此若言曷谓也？”管子对曰：“昔莱人善染。练茈之于莱纯锱，（练茈即练紫，染成紫色的缯帛也。纯，一丈五尺也。锱，《说文》六铢也。练茈在莱地价格每纯六铢。）緺绶之于莱亦纯锱也。（緺绶即紫绶，紫青色丝带。《后汉书·舆服志注》：“紫绶名緺，其色靑紫。”）其周中十金。（周，指周地，天子之国也。中，读若征。周天子以十金每纯的价格征收练茈。）莱人知之，闲纂茈空。（闲，《广韵》大也。纂与攒通，聚也。莱人大量囤积练茈，收购一空。莱国拥有囤积的纂茈，则莱国可以准币于纂茈，并以此发行货币。）周且敛马作见于莱人操之，（《周礼·春官》：“大宗伯以宾礼亲邦国，春见曰朝，夏见曰宗，秋见曰觐，冬见曰遇，时见曰会，殷见曰同。”此言见，宾礼也。莱人朝见天子献练茈，天子取马匹互易，操守宾礼以亲邦国。）莱有推马，（推，让所有以予人也。周让所有之马匹予莱，故莱有推马。）是自莱失纂茈而反准于马也。（反，《集韵》方愿切，音贩，难也。莱失纂茈而有马，而货币却难准于马也。如此则莱国失去了货币的定价权和发行权。）故可因者因之，乘者乘之，此因天下以制天下，此之谓国准。”
桓公曰：“齐西水潦而民饥，齐东丰庸而粜贱，（庸，用也。丰庸，即用丰。粜贱，指粟米价格便宜。）欲以东之贱被西之贵，（被即披，分散也。）为之有道乎？”管子对曰：“今齐西之粟釜百泉，则鏂二十也。（鏂古同区，古代容量单位。据《左传·昭公二年》：“豆區釜钟，四升为豆，各自其四，以登于釜，釜十则钟。”则十六升为一区。然据此文，齐制五区为一釜，则一斗二升八合为一区。）齐东之粟釜十泉，则鏂二钱也。请以令籍人三十泉，得以五谷菽粟决其籍。（籍，指征集民力，即征役也。决，绝也。决其籍，指以钱粮赎偿以绝其征役。此处下令按三十钱的赎偿价格，用等值的五谷菽粟赎偿以免除征役。）若此，则齐西出三斗而决其籍，齐东出三釜而决其籍。然则釜十之粟皆实子仓廪，（釜十之粟，指齐东之粟，其价格一釜十钱。）西之民饥者得食，寒者得衣，无本者予之陈，无种者予之新。（民以食为本，故无本者即无食者。陈指陈谷，新指新谷。《揆度篇》：“无食者予之陈，无种者贷之新。”此之谓。）若此，则东西之相被，远近之准平矣。”（此段所讲远近准平之根本原理在于，同样征役的条件下，富裕的地方一定会以钱粮赎偿征役，而贫困的地方一定更愿意被征役。政府可以用赎偿征役的钱粮支付征役者的衣食报酬，并对贫民进行救济，如此达到远近之准平。用粮食进行支付，是利用价格杠杆以征收更多的救济粮食。）
桓公曰：“衡数吾已得闻之矣，请问国准。”（准者，所以揆平取正也。国准，谓国家治政之正也。）管子对曰：“孟春且至，沟渎阮而不遂，（阮，《正韵》古原字，即本，旧也。遂，通也。谓沟渎破旧而不通也。）溪谷报上之水不安于藏，（报与赴通。《礼记·喪丧服小记》“报葬者报虞。”其注云：“报，读为赴，急疾之义。虞以安神，不可缓也。” 报上之水，指水不下流，积而赴上，满溢为患也。）内毁室屋，坏墙垣，外伤田野，残禾稼。故君谨守泉金之谢，物且为之举。（谢通射，或作绎，理也，调控之谓也。物，事也。泉，钱也。物且为之举者，事可办理也。谢后当有断。郭沫若读“谢物”为句，谓财物犯禁之投机者，义非是而大谬也。本句文旨谓，通过泉金轻重的调控，从而有足够的资金进行沟渎疏浚，水患治理等事情的办理。）大夏，帷盖衣幕之奉不给，谨守泉布之谢，物且为之举。（通过泉布轻重的调控，保证帷盖衣幕的供给。）大秋，甲兵求缮，弓弩求弦，谨丝麻之谢，物且为之举。（通过丝麻轻重的调控，保证“甲兵求缮，弓弩求弦”这样的事情得到办理。）大冬，任甲兵，粮食不给，黄金之赏不足，谨守五谷黄金之谢，物且为之举。（通过五谷黄金轻重的调控，保证粮食供和黄金之赏充足。）已守其谢，富商蓄贾不得如故。（谓，富商蓄贾不能如往常一样，囤积居奇而获取暴利。）此之谓国准。”
龙斗于马谓之阳，牛山之阴。（龙，当指东方青龙七宿。斗，《说文》遇也。马谓，沫之缓读，水名。沫与昧通，幽冥也，当取其水色黑也。故齐国国都营丘之沫水，即黑水，亦乌河、时水、如水也。《水经注》中时水支津，《汉书·地理志》“如水西北至梁邹入泲”，即此沬水也。阳，水之北也。牛山，山名，在今山东省淄博市。阴，山之北也。句义谓，东方青龙七宿在乌河和牛山之北面。东方青龙七宿在北，则时在三冬也。乌河和牛山之北面即齐国国都营丘。此句话另有一层隐含的意思，即齐国有真龙气象，是为诸侯主也。）管子入复于桓公曰：“天使使者临君之郊，请使大夫初饬左右，（初，《说文》始也。饬，《广韵》整备也。）玄服天之使者乎！”（玄，清净也。服，事也。玄服者，时在三冬，斋戒清心以事神也。《汉书·武帝纪》：“饬躬斋戒。”此之谓也。）天下闻之曰：“神哉齐桓公，天使使者临其郊。”不待举兵，而朝者八诸侯。（《礼记·月令》：“仲冬饬死事。”其注云：“誓戒六军，厉必死之志也。”齐桓公事神同时也誓戒六军也，诸侯闻之胆寒，不待举兵而朝也。）此乘天威而动天下之道也。故智者役使鬼神而愚者信之。（役者，有所求也。使者，遣人聘问也，聘问鬼神即沟通鬼神。役使鬼神者，沟通鬼神而有所求，即事神求福之谓也。而，能也。《易经·屯卦》：“宜建侯而不宁。”《释文》：“郑读而曰能。”愚者寓也。信者申也。愚者信之者，寓鬼神以申其志也。句谓，智者事神求福，能寓鬼神以申其志也。）
桓公终神。（终通崇，敬也。《尚书·洛诰》：“女惟冲子惟终。”俞樾曰:“终读为崇。”又《君奭》：“其终出于不祥。”俞云:“马本作崇,是古字通用也。”又《诗经·卫风·河广》：“谁谓宋远，曾不崇朝。”其注云：“言行不终朝而至也。”）管子入复桓公曰：（复，《韵会》白也。《正字通》云：“下告上曰禀白。”）“地重投之哉，（重读若动。清朱骏声《说文通训定声·丰部》：“重,叚借为'动’。”《左传》僖公十五年:“且晋人戚忧以重我,天地以要我。” 清王引之《经义述闻》：“重,疑当作'动’,谓晋大夫反首拔舍以感动我也。”投，致也。《礼记·曲礼》：“无投与狗骨。”其疏云：“投，致也。弃其骨与犬也。” 哉通烖，灾也。安井衡云：“哉烖通。《尚书·康诰》：'乃惟眚烖适尔。’《潜夫论》作'哉’。” 地重投之哉，即地动致之灾。）兆国有恸。风重投之哉，（重，甚也，剧过也。风重投之哉，即风剧过致之灾。）兆国有枪星，其君必辱。（枪星，即天枪，亦彗星也。《晋书》曰：“彗星出西方，长可二三丈，名曰天枪。”石氏曰：“彗星出东南，其本类星，末类彗，长可二三丈至一丈，名曰天枪，受之者其国内乱，兵起宫中，王者忧之。”国有枪星，则兵威迫国，故其君必辱。）国有篲星，必有流血。（篲即彗。《荆州占》云：“彗星出，必有反者，兵大起，其国乱亡。”故必有流血也。）浮丘之战，篲之所出，必服天下之仇。（服，慑服也。）今篲星见于齐之分，请以令朝功臣世家，号令于国中曰：'篲星出，寡人恐服天下之仇。（恐，《集韵》《韵会》《正韵》虑也。）请有五谷菽粟布帛文采者，皆勿敢左右。（左右，支配控制之义。）国且有大事，请以平贾取之。’功臣之家、人民百姓皆献其谷菽粟泉金，归其财物，（归，《集韵》求位切，音匱，同馈，以物与人也。）以佐君之大事。此谓乘天啬而求民邻财之道也。”（啬读若甾，灾也。黎翔凤云：“隋《宁贙碑》'淄’作'濇’，则'啬’为'甾’之别体。”天啬，即天灾。邻，《正韵》动也。动，《广韵》出也。邻财，即出财。）
桓公曰：“大夫多并其财而不出，（并，《广韵》专也。专，《集韵》聚也。并其财即聚其财也。）腐朽五谷而不散。”管子对曰：“请以令召城阳大夫而请之。”（城阳大夫属都邑大夫，指掌管都邑南城之大夫。《韵会》汉请室，请罪之室也。《汉书·贾谊传》：“造请室而请罪耳。”故“请之”者，令其禁足请罪也。）桓公曰：“何哉？”（问责其何罪也？）管子对曰：“'城阳大夫，嬖宠被絺綋，（嬖，《说文》便辟也。《增韵》便幸，左右近习者也。《春秋传》贱而得幸曰嬖。被，负戴也。絺，《说文》细葛也。[糹𠫤]字字书无，疑即綋字误。綋即紘字伪。紘，《说文》冠卷也。冠卷曰武，就是冠身，以铁丝，细藤编为圆框，外蒙缟素等织物。《礼记·玉藻》：“缟冠玄武，居冠属武。” 絺綋，即指外蒙细葛的冠。）鹅骛含余粖，（粖，《集韵》莫结切，音蔑，糜粥也。）齐钟鼓之声，（齐，《集韵》子计切，音霁，和也。）吹笙篪，（笙，《说文》笙，十三簧，象凤之身也。正月之音，物生，故谓之笙。篪，《说文》管乐也。长尺四寸，围三寸，八孔，一孔上出，寸三分，橫吹之。）同姓不入，（入，《广韵》纳也。）伯叔父母远近兄弟皆寒而不得衣，饥而不得食。子欲尽忠于寡人，能乎？故子毋复见寡人。’（以上乃管子教桓公责城阳大夫之言也。）灭其位，杜其门而不出。功臣之家皆争发其积藏，出其资财，以予其远近兄弟。以为未足，又收国中之贫病孤独老不能自食之萌，（萌，民也。）皆与得焉。故桓公推仁立义，功臣之家兄弟相戚，骨肉相亲，国无饥民。此之谓缪数。”（缪，《集韵》力求切，音刘，义𠀤同。刘，《说文》杀也。缪数即杀术，杀一儆百之术也。今通解缪数为诈伪之术，义非是。）
桓公曰：“峥丘之战，民多称贷负子息，以给上之急，度上之求。（度通渡，济也。“上之求”者，征役也。“上之急”者，征役之令也。“给上之急，度上之求”者，指借贷以赎偿征役也。）寡人欲复业产，（尹注云：“业产者，本业也。”桓公欲令依附私门之民归其本业，重新成为自由民。）此何以洽？”（洽，谓洽于民心，润泽万民。）管子对曰：“惟缪数为可耳。”桓公曰：“诺。”令左右州曰：“表称贷之家，皆垩白其门而高其闾。”州通之师执折箓曰：“君且使使者。” （箓即籙，《正韵》籍也。《尚书·序疏》：“籍者，借也。借此简书以记录政事，故曰籍。” 折箓犹折简，亦作折柬，相当于拜帖。通，达也。州郡传达乡师执折简以告知称贷之家：“君且使使者前来也。”）桓公使八使者式璧而聘之，以给盐菜之用。（《礼记·曲礼》：“诸侯使大夫问于诸侯曰聘。”式璧乃诸侯聘问之礼。又，《礼记·仲尼燕居》：“恭而不中礼谓之给。” 赠以盐菜之用，非礼也，故言给。称贷之家利用借贷贫民钱财以赎偿征役，从而取得大量自由民的依附，其势同诸侯，在齐桓公看来必须去之。故式璧而聘之，用诸侯聘问之礼以示荣宠，用给盐菜之用，示必去之之义，乃是恩威并重之手段。前文桓公出鐻枝兰鼓为贫民赎身于私门，乃以利诱，此则以威加。）称贷之家皆齐首稽颡而问曰：“何以得此也？”（皆有慌恐之心也。）使者曰：“君令曰：'寡人闻之《诗》曰：恺悌君子，民之父母也。寡人有峥丘之战，吾闻子假贷吾贫萌，使有以给寡人之急，度寡人之求，使吾萌春有以倳耜，夏有以决芸，而给上事，子之力也。是以式璧而聘子，以给盐菜之用。故子中民之父母也。’”（中，成也。民之父母者国君也。子中民之父母，指称贷之家有谋夺国君之意也。）称贷之家皆折其券而削其书，发其积藏，出其财物，以赈贫病，分其故赀，故国中大给，峥丘之谋也。此之谓缪数。（缪数即杀术，威加以杀其心也。）
桓公曰：“四郊之民贫，商贾之民富，寡人欲杀商贾之民以益四郊之民，为之奈何？”管子对曰：“请以令决瓁洛之水，通之杭庄之间。”（杭读若航，船也。庄，田舍也。）桓公曰：“诺。”行令未能一岁，而郊之民殷然益富，（富，指财物丰足。）商贾之民廓然益贫。（贫，指财分少也。商贾之民所挣的钱利减少。）桓公召管子而问曰：“此其故何也？”管子对曰：“瓁洛之水通之杭庄之间，则屠酤之汁肥流水，（屠酤，宰牲和卖酒，泛指宴饮之场所。汁读若协，《说文》众之同和也。肥，盛也。句谓，沿着流水屠酤宴饮大盛其道也。）则蟁虻巨雄、（蟁，《玉篇》古文蚊字。蟁虻当是蟁母之误。蟁母即夜鹰。雄，《说文》鸟父也。巨雄，泛指大鸟。）翡燕小鸟皆归之，（翡，《说文》赤羽雀也。归同馈，馈食也，进食于尊贵的客人也。）宜昏饮，此水上之乐也。贾人蓄物而卖为雠，（雠通酬。卖货物换取钱财是为酬宾宴饮也。）买为取，（取，趣也。买肉沽酒是为乐趣也。）市未央毕，（央，尽也。）而委舍其守列，（委舍，犹弃舍。守列，指所看守的卖货场所。）投蟁虵巨雄。（蟁虵当也是蟁母之误。投即擿，《正韵》𠀤他历切，音剔，挑也。挑取夜鹰之类大鸟以备宴饮馈饷。）新冠五尺请挟弹怀丸游水上，（新冠，指方行冠礼，刚刚成年。五尺，指五尺之童。）弹翡燕小鸟，被于暮。（被，及也。谓，由于宴饮之需求，郊民刚成年之孩童也挟弹怀丸以捕猎翡燕小鸟，以供馈食。）故贱卖而贵买，（贱卖，指商人贱卖货物。贵买，指贵买郊民之酒肉食物。）四郊之民卖贱，（卖贱，字有脱误，当是“卖贵而买贱”，传写本脱“贵而买”而文义不明也。）何为不富哉？商贾之人，何为不贫乎？”桓公曰：“善。”
桓公曰：“五衢之民，（衢，道也。五衢之民概言国内民众。）衰然多衣弊而屦穿，寡人欲使帛、布、丝、纩之贾贱，（贾即价。）为之有道乎？”管子曰：“请以令沐途旁之树枝，（沐，治也，指修剪树枝。）使无尺寸之阴。”桓公曰：“诺。”行令未能一岁，五衢之民皆多衣帛完屦。桓公召管子而问曰：“此其何故也？”管子对曰：“途旁之树未沐之时，五衢之民，男女相好往来之市者，罢市相睹树下，谈语终日不归。（睹，见也。）男女当壮，扶辇推舆，相睹树下，戏笑超距，（超距，谓距地向前，跳而越物过也。《史记·王翦传》：“方投石超距。”其注索隐曰：“超距，犹跳跃也。”）终日不归。父兄相睹树下，论议玄语，（玄，《说文》幽远也。论议玄语，指天高海阔胡侃，所言之事幽远而不切实际。）终日不归。是以田不发，五谷不播，桑麻不种，茧缕不治。内严一家而三不归，（严，《说文》本作𡃫，教命急也。教命者劝课农桑也。内政教命严急以劝课农桑，而一家有不勤，或谈语终日，或戏笑超距，或论议玄语，三不归事本业也。）则帛、布、丝、纩之贾安得不贵？”桓公曰：“善。”
桓公曰：“粜贱，寡人恐五谷之归于诸侯，寡人欲为百姓万民藏之，为此有道乎？”管子曰：“今者夷吾过市，有新成囷京者二家，（囷京，谷仓也，圆仓为囷，方仓为京。《说文》：“囷，廩之圜者。圜谓之囷，方谓之京。”）君请式璧而聘之。”恒公曰：“诺。”行令半岁，万民闻之，舍其作业而为囷京以藏菽粟五谷者过半。桓公问管于曰：“此其何故也？”管子曰：“成囷京者二家，君式璧而聘之，名显于国中，国中莫不闻。是民上则无功显名于百姓也，（功，《说文》以劳定国曰功。无功，指无以劳定国之功勋也。）功立而名成，（功，指事功。）下则实其囷京，上以给上。（前“上”，进也。后“上”，君也。当在此为断，“为君”属下读。旧注读“上以给上为君”为句，语义难解，非是。）为君一举而名实俱在也。民何为也？”（百姓会怎样做呢？答案是显然的。戴望云曰：“当作'民何不为也’，脱'不’字。”其实仔细体会，管子顺向设问和戴氏之反问，意思是一致的，故无脱文。）
桓公问管子曰：“请问王数之守终始，可得闻乎？”（王数，即王道。王道终始，以守谷为重。）管子曰：“正月之朝，谷始也；日至百日，黍秫之始也；九月敛实，平麦之始也。”（平麦，指冬小麦。）
管子问于桓公：“敢问齐方于几何里？”桓公曰：“方五百里。”管子曰：“阴雍长城之地，其于齐国三分之一，非谷之所生也。（雍即壅，谓堤坝防止水者也。阴雍指堤坝两侧之地。）[㲿牛(“牛”在“广”字里)]龙夏，其于齐国四分之一也；（龙夏见《山国轨篇》，当指齐鲁之地，此处偏指齐国之地。[㲿牛(“牛”在“广”字里)]字书无，疑即“瀇羊”，缺失所误。瀇羊即瀇瀁，水深广之地。句谓齐国水深广之地，其占齐国国土四分之一。）朝夕外之所墆齐地者五分之一，非谷之所生也。（朝夕，即潮汐。外，远也。墆，止也。大海潮汐远止之地占齐国国土五分之一。）然则吾非托食之主耶。”（然则，犹“难道”。托食即寄食，指依附他国粮食而食者。）桓公遽然起曰：“然则为之奈何？”管子对曰：“动之以言，溃之以辞，（溃，遂也。《诗经·小雅·小旻》：“是用不溃于成。”“动之以言，溃之以辞”者，号令也。）可以为国。（为，治也。申号令可以治国也。当在国后有断，“基”字随下读。旧注读“可以为国基”为句，义非是。）基且，君币籍而务，则贾人独操国趣；君谷籍而务，则农人独操国固。（基，据也。且，此也。《诗经·周颂》：“匪且有且。”《传》云：“非独此处有此稼穡之事也。”基且，犹“据此”也。籍，租税。务，专力也。其，语助，犹“其”。操，把持也。固，本也。据此，君征收租税专以货币方式，则商人把持国家政策导向；君征收租税专以谷物方式，则农人把持国家根本。）君动言操辞，左右之流，君独因之，（因，托也。左右之流，指货币流通和谷物流通。管子主张以谷准币，由国家发行货币，故君独因之，衡轻重以权天下也。）物之始吾已见之矣，物之终吾已见之矣，物之贾吾已见之矣。”（物之始，指物之生产。物之终，指物之消费。物之贾，指物之贸易流通。见同视，犹教也。《仪礼·乡射礼》：“命释获者设中，遂视之。”其注云：“视之，当教之。”）管子曰：“长城之阳，鲁也。长城之阴，齐也。三败，（三败鲁将曹沫也。）杀君二，（杀君，犹亡君，指邢、卫之君。邢、卫亡国，邢迁夷仪而卫封楚丘。）重臣定社稷者，吾此皆以孤突之地封者也。（吾通童，同也。吾此，犹同此。孤突之地，齐国境外孤悬之地。利用齐国霸主地位，将封地置于齐境之外，从而减少齐国土地的流失。）故山地者山也，水地者泽也，薪刍之所生者斥也。”（斥，指盐碱地。《尚书·禹貢》：“海滨广斥。”《释文》：“斥谓地咸。”）公曰：“托食之主及吾地亦有道乎？”（道，治也。托食之主及耕地少的问题可以治理解决吗？）管子对曰：“守其三原。”（原，本也。守其三原，即守住三个根本，指的是收储布帛、收储谷物、和收储六畜。）公曰：“何谓三原？”管子对曰：“君守布则籍于麻，十倍其贾，布五十倍其贾，此数也。（守，《玉篇》收也。国家收储了布匹，则对麻征收租税，麻价格上涨十倍，布匹价格相应上涨五十倍。）君以织籍，（织，缯帛也。籍，征收也。君以织籍，犹言“君守织”。）籍于系。（系，乃“糸”字误也。糸，《说文》细丝也。国家收储了缯帛，则对细丝征收租税。）未为系，籍系抚织，（“未”当是“末”之误。末，终也。系，乃“糸”字误也。籍，征收也。抚，犹据也。未为系，指物之终为丝，即丝为终端消费品时，则依据纺织的需要征收细丝。）再十倍其贾。如此，则云五谷之籍。（云通运，行也。籍，征收也。有了布帛的收储，布帛价格有了很大上涨，如此国家则有足够钱财收储五谷了。）是故籍于布则抚之系，（抚，犹据也。系，连也。收储布帛则依据其相关连之丝麻产能。）籍于谷则抚之山，（山，《释名》产也。收储谷物则依据谷物产量。）籍于六畜则抚之术。（术通作遂，《广雅》育也。收储六畜则依据六畜存栏养育数量。）籍于物之终始而善御以言。”（对物品生产、流通、消费进行征税，而善于以号令驾驭轻重。）公曰：“善。”
管子曰：“以国一籍，（以国家名义统一征收。）臣右守布万两，（右，助也。守，收也。两，《韵会》匹也。《左傳·閔公二年》：“重锦三十两。”其注云：“三十匹也。”臣助君收布万匹也。）而右麻籍四十倍其贾，（四，读若悉，《集韵》息七切，音悉，关中谓四数为悉。臣助君征收麻的租税，麻的价格悉皆十倍其价。）衍布五十倍其贾。（衍，推衍。）公以重布决诸侯贾，（重布，指布匹价格昂贵。决，行流也。贾，《说文》市也。桓公价格昂贵的布匹投放诸侯国家市场。）如此而有二十齐之故。（获利有二十倍齐国之旧。）是故轻轶于贾谷制畜者，则物轶于四时之辅。（制通致，纳也。贾谷制畜，即买谷纳畜，指收储谷物和六畜。轶通逸，失也。）善为国者守其国之财，汤之以高下，（汤，波动也。《诗经·大雅·江汉》：“江汉汤汤。”）注之以徐疾，（注，引也。）一可以为百。未尝籍求于民，而使用若河海。（国库丰盈，财用富足。）终则有始，此谓守物而御天下也。”（物终始有道，守此轻重之道，调控流通之情实，即谓之守物而统御天下也。）公曰：“然则无可以为有乎？贫可以为富乎？”管子对曰：“物之生未有刑，（刑通形。）而王霸立其功焉。是故以人求人，则人重矣。（重，累也。以人求人，谋以心机，故人心累也。）以数求物，则物重矣。”（数即道也，指客观规律。重，多也。按客观规律谋取财物，所得财物众多也。）公曰：“此若言何谓也？”管子对曰：“举国而一则无赀，（赀，财也。举国物价一致则无财利可图。）举国而十则有百。（十同什，多样也。百，众多也。举国物价多样则财利众多。）然则吾将以徐疾御之，若左之授右，若右之授左，是以外内不踡，终身无咎。王霸之不求于人而求之终始，（终始，道也，商品生产消费及贸易流通之客观规律。）四时之高下，令之徐疾而已矣。源泉有竭，鬼神有歇，守物之终始，身不竭。（身，身家也，指钱财。）此谓源究。”（源，水泉之本也，喻生钱之道。究，谋也。源究者，谋划生钱之道也。）
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