画策注

昔者昊英之世，（皇甫谧《帝王世纪卷一·其十八》：“女娲氏没，大庭氏王有天下。次有柏皇氏、中央氏、栗陆氏、骊连氏、赫胥氏、尊庐氏、混沌氏、皞英氏、有巢氏、朱襄氏、葛天氏、阴康氏、无怀氏，凡十五世，皆袭庖牺氏之号。” 皞昊相通，皞英氏即昊英。）以伐木杀兽，人民少而木兽多。黄帝之世，不麛不卵，（麛，兽初生皆曰麛。不麛不卵，不取麛卵也。）官无供备之民，（供，贡也。备读若弼，戾也。《汉书·五行志》：“君臣故弼，兹谓悖。”无贡民者，无赋税也。无悖民者，不为乱也。）死不得用椁。（棺而无椁，节葬也。《墨子·节葬》：“桐棺三寸，足以朽体。衣衾三领，足以覆恶。以及其葬也，下毋及泉，上毋通臭，垄若参耕之亩则止矣。”）事不同，皆王者，时异也。神农之世，男耕而食，妇织而衣，刑政不用而治，甲兵不起而王。神农既没，以强胜弱，以众暴寡，故黄帝作，（作，兴起也。）为君臣上下之义，（义，宜也，上下有等，各得其宜也。）父子兄弟之礼，夫妇妃匹之合，内行刀锯，（用刑也。）外用甲兵。（用伐也。）故时变也。由此观之，神农非高于黄帝也，然其名尊者，以适于时也。故以战去战，虽战可也；以杀去杀，虽杀可也；以刑去刑，虽重刑可也。

昔之能制天下者，必先制其民者也；（制，正也。）能胜强敌者，必先胜其民者也。（胜，举也。举其民即聚其民也。《说民篇》：“政胜其民，兵强。”）故胜民之本在制民，若治于金、陶于土也。本不坚，则民如飞鸟禽兽，其孰能制之？民本，法也。故善治民者，塞民以法而名，地作矣。（“名”后当有断。《释名》名，明也，明实事使分明也。塞通赛，《说文》报也。报民以法，即告民以法。地，《正韵》徒利切，读若弟，易也。《白虎通》：“地者，易也。”作，为也。地作，犹易为也。）

名尊地广，以至王者，何故？名卑地削，以至于亡者，何故？战罢者也。（罢，《玉篇》休也，已也。战罢者也，战罢而论也。战胜则王，战败则亡。蒋礼鸿谓罢通作败，义非是。）不胜而王不败而亡者，自古及今未尝有也。民勇者，战胜。民不勇者，战败。能壹民于战者，民勇。不能壹民于战者，民不勇。圣王见王之致于兵也，（王，指称王天下。致，极也。）故举国而责之于兵。入其国，观其治，兵用者强。（《去强篇》：“战事兵用曰强。”俞樾曰：“兵当作民。” 古时农战一体，故言兵用即民用，俞樾不必改字。）奚以知民之见用者也？民之见战也，如饿狼之见肉，则民用矣。凡战者，民之所恶也。能使民乐战者王。强国之民，父遗其子，史遗其弟，妻遗其夫，皆曰：“不得无返！”（得，《字汇补》通登，成也。《公羊传·隐公五年》：“公曷为远而观鱼?登来之也。”何休注：“登,读言得来。得来之者,齐人语也。齐人名求得为得来。作登来者,其言大而急,由口授也。”不成无返，犹言不胜不归也。）又曰：“失法离令，若死我死。（若，你也。）乡治之行间，（行间，行伍间隔也，指军队。谓乡治按治军之法进行管理。）无所逃，迁徙无所入。”行间之治，连以五，之以章，（辨，《说文》判也章，条陈也，指约法。）束之以令。拙无所处，（拙通屈，降也。《墨子·备城门》：“新布长六尺,中拙。”）罢无所生。（罢，败也。《吕氏春秋·孝行览》：“守战固，不罢北。”）是以三军之众，从令如流，死而不旋踵。

国之乱也，非其法，乱也。（旧注“读国之乱也，非其法乱也，非法不用也”，义非是，故蒋礼鸿谓上“非”字衍。）非法不用也，国皆有法，而无使法必行之法。国皆有禁奸邪刑盗贼之法，而无使奸邪盗贼必得之法。为奸邪盗贼者死刑，而奸邪盗贼不止者，不必得。必得而尚有奸邪盗贼者，刑轻也。（刑轻，指执法轻率随意。）刑轻者，不得诛也；必得者，刑者众也。（此句范本作：“刑轻者，兼诛也；必得者，木者众也。” 范本为是。兼通嫌，《说文》不平于心也。诛，责也。木，《说文》冒也。冒，《正韵》忌也。执法轻率随意，受诛责而不平于心也；有罪必得，故忌惮刑罚者众而无犯也。）故善治者，刑不善而不赏善，（赏功不赏善。善者，民之本分而无功，故不赏。）故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。（重，尊也。刑重，以刑为尊也，确立法治权威性，即《赏刑篇》所谓“壹刑”。）刑重者，民不敢犯，故无刑也。而民莫敢为非，是一国皆善也，故不赏善而民善。赏善之不可也，犹赏不盗。故善治者，使跖可信，（跖，指盗跖。）而况伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而况跖乎？势不能为奸，虽跖可信也；势得为奸，虽伯夷可疑也。

国或重治，或重乱。（重，再也。上治下再治，上下皆治是谓重治。上乱下再乱，上下皆乱是谓重乱。）明主在上，所举必贤，则法可在贤。法可在贤，则法在下，不肖不敢为非，是谓重治。不明主在上，所举必不肖，国无明法，不肖者敢为非，是谓重乱。兵或重强，或重弱。民固欲战又不得不战，是谓重强。民固不欲战，又得无战，是谓重弱。

明主不滥富贵其臣。（滥，失实也。《左传·昭公八年》：“民听滥也。”无功而赏是谓滥赏，滥赏亦私赏也。滥富贵其臣者，无功而赏其臣富贵也。）所谓富者，非粟米，珠玉也。（粟米者，禄也。私赏珠玉，无禄而富也，是为滥富。）所谓贵者，非爵位，官职也。（私赏官职，无爵而贵也，是为滥贵。）废法作私，爵禄之富贵。（之，遗也，私授之谓。《扬子·法言》：“或问孔子，知其道之不用也。则载而恶乎之。曰：之后世君子。”其注云：“言行道者贵乎及身，乃载以遗後世。”爵禄之富贵，谓爵禄私授富贵而不授功臣也。）凡人主德行非出人也，（出，超过也。出人，超过众人，犹出类拔萃也。）知非出人也，勇力非过人也，然民虽有圣知，弗敢我谋；（谓不敢谋夺君主地位。）勇力，弗敢我杀；（谓不敢弑杀君主。）虽众，不敢胜其主。（胜，超过也。谓不敢凌驾于君主之上。此言尊君。）虽民至亿万之数，县重赏而民不敢争，（县，悬也。不敢争，谓不敢私下争讼斗殴。）行罚而民不敢怨者，法也。（此言尊法。）国乱者，民多私义。（义通议。《庄子·齐物论》：“有伦有义。” 崔本作“有论有议”。）兵弱者，民多私勇。则削国之所以取爵禄者多涂，亡国之欲贱爵轻禄。（则，常也。涂，途也。欲，将然也。此句，“欲”后不能有断，“削国”与“亡国”对，“所以取爵禄者多涂”与“欲贱爵轻禄”对，意思显明。蒋礼鸿韵：“欲当作俗。”其言非是。）不作而食，不战而荣，无爵而尊，无禄而富，无官而长，此之谓奸民。所谓“治主无忠臣，慈父无孝子”，（治主无忠臣者，治主待臣一视同仁，不偏私以为忠也，故无忠臣。慈父无孝子者，慈父视子不厚此薄彼也，不偏私以为孝，故无孝子也。《增广贤文》：“严父出孝子,慈母多败儿。”当是对此句古语的错误解读。盖父母慈爱则子女孝顺，溺爱之父母方出败儿。）欲无善言，（言，我也。善言，语义倒装，即言善。欲无善言，指欲无我以为善者，即欲心无偏私也。）皆以法相司也，（司，主也。）命相正也，（命，教令也。）不能独为非，而莫与人为非。（独为非者，君也。君不能独擅为非。与，党与。与人为非者，臣也。臣下不能结党为非。谓，皆以法为主，以教令相正，则君不能独擅为非，而臣下也不能结党为非也。）所谓富者，入多而出寡。衣服有制，饮食有节，则出寡矣。女事尽于内，男事尽于外，则入多矣。所谓明者，无所不见，则群臣不敢为奸，百姓不敢为非。是以人主处匡床之上，（匡，方正也。床，《说文》安身之坐者。隐喻人主必持身方正，方能安坐天下。）听丝竹之声，而天下治。所谓明者使众，不得不为。（此句，断句当在“众”后。旧注断句在“者”后，语义不明。明，尊也。《礼记·礼运》：“故君者所明也。”疏云：“明，犹尊也。” 使，役也。此句承上句而言，谓人主无为处匡床之上，然役众治政之事又不得不为。）所谓强者，天下胜。（胜，《广韵》举也。天下胜，天下共举也。）天下胜，是故合力。（合力，谓合天下之力也。）是以勇强不敢为暴，圣知不敢为诈而虚。（此处当断在“虚”后，“用”随下读。虚，纵也，恣意之谓。《大戴礼记》：“虚土之人大。”其注云：“虚，纵也。”）用兼天下之众，莫敢不为其所好而辟其所恶。（用通庸，功也，指征伐之功。兼，并也，相从之谓。其，指民众也。民所好者，安居乐业也。辟，避也。民所恶者，流离失所也。君主征伐天下而天下民众归心相从，君主莫敢不使民众之安居乐业而避免民众流离失所。）所谓强者使勇力，不得不为。（此处断当在“力”后。旧注断句在“者”后，语义不明。“己用”当随下读。勇力犹武力。强者天下共举，然征伐天下使用武力，又不得不为。）己用其志足，天下益之不足，天下说之。（志，私意也。益，加也。说，舍也。君主自身用其私意填满，则天下加之犹不足，故天下人舍之。旧注读如：“其志足天下，益之；不足，天下说之。”则其义不明，非是。）恃天下者，天下去之。（恃通持。《庄子·徐无鬼》：“恃源而往者也。”唐陆德明《经典释文》：本亦作持。”欲把持天下为己有者，天下人去之。）自恃者，得天下。（自恃即自持，自坚其操守。）得天下者，先自得者也。（自得者，自得其道也。）能胜强敌者，先自胜者也。（老子云:“胜人者有力,自胜者强。”此之谓也。）

圣人知必然之理，必为之时势，（必然之理，道也。必为之时势，不得不为也。）故为必治之政，战必勇之民，（谓以必勇之民战。）行必听之令。是以兵出而无敌，令行而天下服从。黄鹄之飞，一举千里，有必飞之备也。（有羽翼而乘风势也。）麒麟騄駬，（騄駬，亦作騄耳，周穆王八骏之一。秦本作“麒麟騄駬”，他本作“麗麗巨巨”，从秦本。）日走千里，有必走之势也。（有脚力而被驱使也。）虎豹熊羆，鸷而无敌，（鸷，《汉书·杜诗传·注》击也，又凡鸟之勇，兽之猛者，皆曰鸷。）有必胜之理也。（有爪牙之利也。）圣人见本然之政，知必然之理，故其制民也，如以高下制水，如以燥湿制火。（制，御也。）故曰：仁者能仁于人，而不能使人仁；义者能爱于人，而不能使人爱。是以知仁义之不足以治天下也。圣人有必信之性，（合道怀德守诚也。）又有使天下不得不信之法。（武力威势也。）所谓义者，为人臣忠，为人子孝，少长有礼。（此处当是句断。义者，宜也。）男女有别，非其义也。（男女设置礼教大防肇始于汉之《礼记》而盛于宋之礼教，春秋时候并不以男女有别为宜。《管子·八观》：“闾闬无阖，外内交通，则男女无别。”亦倡男女之间平等交往，礼教大防禁锢人之天性，非其宜也。）饿不苟食，死不苟生，此乃有法之常也。圣王者，不贵义而贵法：法必明，令必行，则已矣。