（马元材云：“海王当作山海王。”然此篇言海王乃取意齐乃海王之国也，不必拘泥言财政经济必言山海，而以为当名“山海王”者。）
桓公问于管子曰：“吾欲藉于台雉何如？”（藉,通籍。《汉书·文帝纪》:“夫农,天下之本也,其开藉田,朕亲率耕,以给宗庙粢盛。”它本亦作“其开籍田”。台，积土四方也。雉，方三丈之墙也。考《国蓄篇》云：“夫以室庑籍，谓之毁成。” 故籍于台雉者，按占地面积和房屋开间征收房产税也。）管子对曰：“此毁成也。”（房产征税，民怨沸腾，訾毁之声四起，故谓之毁成。）“吾欲藉于树木？”管子对曰：“此伐生也。”“吾欲藉于六畜？”（藉于六畜者，按家庭拥有之六畜数量征税。）管子对曰：“此杀生也。”“吾欲藉于人，何如？”（按家庭人口征税，即人头税。）管子对曰：“此隐情也。”（情，实也。隐情者，实情有所隐匿也。计口而籍，则无田之民也要交税，而田多之民反而少交税，计税与民情不符，故谓之隐情。）桓公曰：“然则吾何以为国？”管子对曰：“唯官山海为可耳。”（官，公也。又官，事也，营治之谓。官山海者，公家营治山海也。公家指公族，齐桓公代表的王家公族。公族即国家当政者，故公家亦可谓之国家。）
桓公曰：“何谓官山海？”管子对曰：“海王之国，谨正盐筴。”（正，音征，谓赋税也。正盐策者，国家专营，加税于盐也。）桓公曰：“何谓正盐策？”管子对曰：“十口之家十人食盐，百口之家百人食盐。终月，大男食盐五升少半，大女食盐三升少半，吾子食盐二升少半，此其大历也。(大历犹大数。)盐百升而釜。（盐政以百升为一釜，与通常六十四升为一釜不同，故特申明之。）令盐之重升加分强，（分，半也。一升盐价提高半钱。强与襁通，而繦与襁同，故强即繦，指钱也。）釜五十也；（一釜得钱五十钱。）升加一强，（一升盐价提高一钱。）釜百也；（一釜得钱一百钱。）升加二强，（一升盐价提高二钱。）釜二百也。（一釜得钱二百钱。）钟二千，（一钟十釜，故得钱二千钱。）十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。万乘之国，人数开口千万也，（开口以言张口而食盐者。万乘之国，需要吃盐之人口有千万也。）禺筴之，（禺，事端初见也。筴，犹计也。禺筴之即初略计之也。）商日二百万，（商，度也，估计之谓。估计一日有二百万钱收益。）十日二千万，一月六千万。万乘之国，正九百万也。（正读若征。九，聚也。万乘之国可聚百万人以征税。人头税起于籍田，故言聚。春秋时，随着土地兼并，自由民减少，故可征税之人口，万乘之国仅可得百万。其他人口，或依附于私门大户，或失去土地流亡在外。）月人三十钱之籍，为钱三千万。(按人口征税，可月得钱三千万。)今吾非籍之诸君吾子，（凡有地者，皆曰君。又人君爱养百姓曰子。诸君吾子皆指国民也。）而有二国之籍者六千万。使君施令曰：吾将籍于诸君吾子，则必嚣号。（嚣，《玉篇》喧哗也。）今夫给之盐筴，（给通作洽，和洽民心之谓。盐筴即指官海榷盐之国策。）则百倍归于上，（百倍非确指，乃概言盐策使国家获利之多。）人无以避此者，数也。”（数，治数，治政之常数也。）
“今铁官之数曰：一女必有一针一刀，若其事立；（若，乃也。《周语》：“必有忍也，若能有济也。”）耕者必有一耒一耜一铫，若其事立；行服连轺輂者必有一斤一锯一锥一凿，（行服谓穿孝服居丧。连，接也，接引之谓。轺，小车也。輂，大车驾马也。行服连轺輂者指主管载灵柩下葬的人，亦谓之匠人。《仪礼·既夕礼》云：“遂匠纳车于阶间。”郑玄注云：“遂匠，遂人匠人也。遂人主引徒役，匠人主载柩窆，职相左右也。”古者以匠人主行服连轺輂，故以行服连轺輂者代言匠人。旧注或以连为辇名或读连为辇，解为修造各类车辆者，乃不明古礼而妄言也。）若其事立。不尔而成事者天下无有。令针之重加一也，三十针一人之籍；（使每根针的价格增加一钱，三十根针的收益就相当一个人所纳的人口税。）刀之重加六，五六三十，五刀一人之籍也；（使每把刀加价六钱，五六三十，五把刀的收益就相当于一个人所纳的人口税。）耜铁之重加七，三耜铁一人之籍也。（耜，原始翻土农具“耒耜”的下端，形状像今的铁锹和铧，最早是木制的，后用金属制。金属制作的便是耜铁。使每个耜铁加价十钱，三个耜铁的收益就等相当于一个人所纳的人口税。）其余轻重皆准此而行。然则举臂胜事，（胜，任也。胜事即任事，从事诸如女工，农事，匠人之工作也。举臂胜事犹言动手干活者。）无不服籍者。”桓公曰：“然则国无山海不王乎？”管子曰：“因人之山海假之。（假他人之山海为之。）名有海之国雠盐于吾国，（雠，售也。）釜十五，（每釜价十五钱。）吾受而官出之以百。我未与其本事也，受人之事，以重相推。（重以言高价。）此人用之数也。”（人用之数指利用它国资源治政的办法。）
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