上府发〔2009〕41号
上犹县人民政府
关于进一步精简县级行政审批事项的决定
各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：
为进一步深化我县行政审批制度改革，促进政府职能转变，不断提高行政审批效率，切实做好全县行政审批事项清理规范工作，扎实推进 “机关效能年”活动，根据县委、县政府的要求和部署，县政府对县属、驻县有关部门实施的行政审批事项进行了全面清理。经2009年9月7日县政府常务会议审议，决定保留县级行政许可项目252项（含省市级机关委托实施的11项），精简53项（其中，取消33项、暂停实施5项、转变管理方式15项）；保留县级投资项目审批事项31项（含省市级机关委托实施的2项），精简了8项（其中，取消3项、转变管理方式5项）。
自本决定印发之日起，对县级取消和未列入保留目录的行政许可和投资项目审批事项，有关部门一律不得再进行审批。对暂停实施的行政审批事项，未经县政府同意，不得恢复实施。对省市下放、委托的项目要做好承接工作。对转变管理方式的行政审批事项，要真转实转，变审批为服务。对保留的行政审批事项，要减少审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高审批效率，公正、透明运行，接受社会监督。
县政府上府字〔2006〕29号及其他有关文件公布的行政审批项目与本次公布不一致的，以本次为准。今后，因新法律法规出台而新增的行政审批目录，实施机关应将行政审批名称、设定依据、期限和程序等报县政府备案，并纳入目录管理。
附件：1、上犹县县级保留的行政许可项目目录（252项）
2、上犹县县级精简的行政许可项目目录（53项）
3、上犹县县级转办的行政许可项目目录（50项）
4、上犹县保留实施的投资项目审批事项目录（31项）
5、上犹县精简的投资项目审批事项目录（8项）
6、上犹县县级转办的投资项目审批事项目录（15项）
二○○九年九月十五日
主题词：法制 行政 审批 决定
抄报：市政府办公厅，市政府法制办，市监察局
抄送：县委、人大、政协、纪委、人武部，县法院、检察院，
县委各部门，群众团体，新闻单位
上犹县人民政府办公室 2009年9月15日印发
（共印130份）
附件1：
上犹县县级保留的行政许可项目目录
（共252项，其中受省市级机关委托实施11项）
序号
部门名称
部门序号
项目名称
设定依据
办理
期限
备注
1
县政府审批
1
国有土地使用权出让审批
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
县国土局实施
2
2
国有土地使用权划拨审批
中华人民共和国土地管理法
县国土局实施
3
3
农村集体经济组织办企业,乡村公共设施占用集体土地审批
中华人民共和国土地管理法
县国土局实施
4
4
农村村民非农建设用地审批
中华人民共和国土地管理法
县国土局实施
5
5
总体规划内未确定土地使用权的荒山、荒地、荒滩的开发批准
中华人民共和国土地管理法
县国土局实施
6
6
在依法取得的国有土地上改建、扩建改变使用性质或用途及扩大用地范围的审批
江西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法
县国土局实施
7
7
划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
县国土局
县房产局
8
经市文化厅同意，县政府审批
8
县级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批
中华人民共和国文物保护法
县文化局实施
9
9
国有县级文物保护单位改变用途的审核
中华人民共和国文物保护法
县文化局实施
10
县政府审批
10
城市古树名木迁移审批
国务院城市绿化条例
县城管局实施
11
11
广告场地或设施使用权出让许可
江西省户外广告管理条例
有关职能部门具体实施
12
12
核发水面养殖使用证
中华人民共和国渔业法
县畜牧水产局实施
13
县发改委
1
权限内企业投资项目核准
国务院关于投资体制改革的决定
10日
14
2
招标事项核准
江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法
10日
15
3
权限内外商投资项目核准
国务院关于投资体制改革的决定
10日
16
4
权限内企业投资项目备案
国务院关于投资体制改革的决定
5日
17
县财政局
1
会计从业资格审批
中华人民共和国会计法
3日
18
2
会计代理记帐机构执业资格审批
5日
19
县经贸委
1
在电力设施保护区进行可能危及电力设施安全作业的审批
中华人民共和国电力法
10日
20
县安监局
1
矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大风险的建设项目安全设施设计审查
中华人民共和国安全生产法
江西省安全生产条例
即时
21
2
矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大风险的建设项目竣工验收
中华人民共和国安全生产法
江西省安全生产条例
即时
22
3
烟花爆竹零售许可
烟花爆竹安全管理条例
13日
23
4
危险化学品经营许可
危险化学品安全管理条例
21日
24
5
非煤矿矿山企业安
全生产许可
安全生产许可证条例
江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法
30日
省安监局委托实施。限砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）。
25
6
非煤矿矿山企业主要负责人和安全管理人员资格认定
中华人民共和国安全生产法
7日
省安监局委托实
施。限砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）。
26
县人事劳动和社会保障局
1
设立人才中介服务机构及其业务范围审批
江西省劳动力市场管理条例
人才市场管理规定
15日
27
2
举办人才交流会审批
人才市场管理规定
5日
28
3
职业资格培训、职业技能培训民办学校设立审批
中华人民共和国民办教育促进法
15日
29
4
职业资格证书核发
江西省职业技能考核鉴定管理条例
15日
30
5
职业中介机构资格认定
江西省劳动力市场管理条例
10日
31
6
特殊工时制审批
中华人民共和国劳动法
10日
32
县公安局
县
公
安
局
1
大型群众性文化体育活动许可
大型群众性活动安全管理条例
5日
33
2
剧毒化学品公路运输通行证核发
危险化学品安全管理条例
2日
34
3
运输超限物品车辆通行证核发
中华人民共和国道路交通安全法
2日
35
4
占用挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施影响交通安全的许可
中华人民共和国交通安全法
5日
36
5
边境管理通行证核发
国务院令第412号
10日
37
6
爆炸物品运输许可
民用爆炸物品管理条例
10日
38
7
典当业特种行业许可证核发
国务院令第412号
7日
39
8
金融机构营业场所、金库安全防范设施建设审批及工程验收
国务院令第412号
5日
40
9
印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证等准印证核发
印刷业管理条例
10日
41
10
烟花爆竹运输许可
烟花爆竹安全管理条例
5日
42
11
易制毒化学品购买证明核发
易制毒化学品管理条例
3日
43
12
烟火晚会烟火爆竹燃放许可
烟花爆竹安全管理条例
5日
44
13
公章刻制审批
江西省特种行业治安管理条例
5日
45
14
旅馆业特种行业许可
国务院令第412号
4日
46
15
举办集会、游行、示威审批
中华人民共和国集会游行示威法
1日
47
16
公章刻制业特种行业许可证核发
江西省特种行业治安管理条例
5日
48
17
爆炸物品购买许可
民用爆炸物品管理条例
3日
49
县交管大队
1
机动车驾驶证核发
中华人民共和国道路交通安全法
5日
办理期限自全部科目考试合格起算
50
2
机动车登记证书、号牌和行驶证核发
3日
51
3
机动车驾驶证审验
0.5日
52
4
机动车检验合格证核发
0.5日
53
5
设立临时停车场审批
国务院令第412号
20日
54
县消防大队
1
建筑工程消防设计审核、验收
中华人民共和国消防法
5日
55
2
公共聚集场所使用或开业前消防安全检查
4日
56
县建设局
县建设局
1
建设工程施工许可
中华人民共和国建筑法
2日
57
2
核发建设项目选址意见书
中华人民共和国城乡规划法
5日
58
3
建设用地规划许可
中华人民共和国城乡规划法
5日
59
4
建设工程规划许可
中华人民共和国城市规划法
10日
60
5
乡村建设规划许可
中华人民共和国城市规划法
10日
61
6
城市、镇规划区内临时建设审批
中华人民共和国城市规划法
5日
62
7
城市排水许可证核发
国务院令第412号
5日
63
8
风景名胜区建设项目选址审批
国务院令第412号
5日
64
9
城市新建燃气企业审批
国务院令第412号
5日
65
10
燃气设施改动审批
国务院令第412号
5日
66
县房产局
1
商品房预售许可
中华人民共和国城市房地产管理法
14日
67
2
城市房屋拆迁许可
国务院城市房屋拆迁管理条例
15日
68
3
房屋拆迁延长、暂停期限审批
14日
69
县城管局
1
关闭、闲置、拆除环境卫生设施的核准
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
14日
与环保局共同审批
70
2
大型户外广告设置许可
国务院城市市容和环境卫生管理条例
固定广告5日，其他1日
71
3
临时占用、开挖城市道路许可
国务院城市道路管理条例
国务院城市市容和环境卫生管理条例
占用2日，开挖15日
72
4
在城市道路和桥梁上架设各种管线、杆线等设施审批
国务院城市道路管理条例
5日
73
5
修剪、砍伐城市树木审批
国务院城市绿化条例
4日
74
6
临时占用城市绿地1000㎡以下核准
国务院城市绿化条例
4日
75
7
工程建设项目附属绿化工程设计方案审查
国务院城市绿化条例
5日
76
8
改变绿地规划审批
国务院令第412号
4日
与建设部门联合审批
77
9
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
国务院令第412号
清扫20日，处理30日
78
10
城市建筑垃圾处理核准
国务院令第412号
14日
79
县交通局
县交通局
1
水路运输许可
中华人民共和国水路运输管理条例
15日
80
2
水路运输服务许可
中华人民共和国水路运输管理条例
15日
81
3
港口工程竣工验收
中华人民共和国港口法
15日
82
4
港口经营许可
中华人民共和国港口法
15日
83
5
建设港口设施使用非深水岸线审批
中华人民共和国港口法
15日
84
6
水路运输业户变更经营范围审批
中华人民共和国水路运输管理条例
15日
85
7
新增客船、危险品船投入营运审批
中华人民共和国水路运输管理条例
15日
86
8
在公路上增设平面交叉道口许可
中华人民共和国公路法
10日
87
9
在公路用地范围内设置非公路标志许可
中华人民共和国公路法
10日
88
10
权限内公路建设项目和公路修复项目竣工验收
中华人民共和国公路法
30日
89
11
公路建设项目施工许可
中华人民共和国公路法
公路建设市场管理办法
20日
90
12
跨越、穿越公路修建桥梁渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设埋设管线、电缆等设施的许可
中华人民共和国公路法
10日
91
13
因建设工程需要占用、挖掘公路及其用地和附属设施的许可
中华人民共和国公路法
10日
92
14
对超限运输车辆确需行使公路的许可
中华人民共和国公路法
10日
93
15
在公路建筑控制区修建建筑物及埋设管线电缆等设施许可
中华人民共和国公路法
10日
94
16
更新砍伐公路用地上树木的审批
中华人民共和国公路法
10日
95
17
出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发
国务院令第412号
10日
96
18
可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可
中华人民共和国公路法
10日
97
县运管所
1
县内道路旅客运输经营许可
中华人民共和国道路运输条例
20日
98
2
普通货运经营许可
中华人民共和国道路运输条例
20日
99
3
道路运输站场经营许可
中华人民共和国道路运输条例
15日
100
4
机动车维修企业经营许可
中华人民共和国道路运输条例
15日
101
5
机动车驾驶员培训许可
中华人民共和国道路运输条例
15日
102
公路分局
公路分局
1
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内修建建筑物、地面构筑物和架设、埋设管线、电缆等设施许可
中华人民共和国公路法
10日
103
2
临时占用、挖掘公路许可
中华人民共和国公路法
10日
104
3
对超限运输车辆确需行驶公路的许可
中华人民共和国公路法
10日
105
4
在公路上增设平面交叉道口许可
中华人民共和国公路法
10日
106
5
在公路用地范围内设置非公路标志审批
中华人民共和国公路法
10日
107
6
可能损害公路路面的机具在公路上行驶的许可
中华人民共和国公路法
10日
市公路局委托实施
108
7
更新砍伐公路路树的审批
中华人民共和国公路法
10日
市公路局委托实施
109
8
在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的许可
中华人民共和国公路法
10日
110
县国土局
1
出让国有土地使用权分割转让审批
中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例
10日
111
2
国家基础测绘成果资料提供、使用审批
国务院令第412号
10日
112
3
临时用地审批
中华人民共和国土地管理法
10日
113
县矿管局
1
权限内采矿权设立、延续、变更、转让和注销审批
矿产资源开采登记管理办法
28日
114
县环保局
1
建设项目发生重大变化环境影响报告书、登记表重新审批
中华人民共和国环境影响评价法
5日
115
2
转移危险固体废物审批
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
5日
116
3
建设项目环境保护设施竣工验收
国务院建设项目环境保护管理条例
20日
117
4
排污许可
中华人民共和国环境保护法
5日
118
5
收集、储存、处置危险废物经营许可
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
5日
119
6
建设项目环境影响评价文件审批
中华人民共和国环境影响评价法
5日
120
7
防治污染设施的拆除或闲置审批
中华人民共和国环境保护法
5日
121
8
向大气排放转炉气等可燃气体的批准
中华人民共和国大气污染防治法
5日
122
9
进入自然保护区实验区参观、旅游的审批
自然保护区条例
5日
123
10
进入国家级自然保护区核心区的审批
自然保护区条例
5日
124
11
外国人进入国家级自然保护区审批
自然保护区条例
5日
125
县教育局
县教育局
1
民办小学以下教育机构设立、变更、终止许可
中华人民共和国民办教育促进法
筹设30日，设立3个月
126
2
初级中学、小学、幼儿园教师资格认定
中华人民共和国教师法
20日
127
3
适龄儿童、少年确需延缓、免予或中断初中以下学业的审批
江西省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
1日
128
县民政局
1
社会团体登记
社会团体登记管理条例
15日
129
2
民办非企业单位登记
民办非企业单位登记管理暂行条例
15日
130
3
农村村民公益性墓地设置审批
殡葬管理条例
15日
131
4
殡仪服务站、骨灰堂建设审批
殡葬管理条例
15日
132
县农业局
1
非主要农作物种子生产许可
中华人民共和国种子法
20日
133
2
非主要农作物种子经营许可
20日
134
3
植物检疫
植物检疫条例
即日
135
县畜牧水产局
1
核发动物防疫合格证
中华人民共和国动物防疫法
10日
136
2
动物诊疗许可
中华人民共和国动物防疫法
10日
137
3
兽药经营许可
兽药管理条例
10日
138
4
动物、动物产品检疫
中华人民共和国动物防疫法
1-3日或现场出具
139
5
种畜禽生产经营许可
中华人民共和国畜牧法、种畜禽管理条例
10日
140
6
渔业捕捞许可
中华人民共和国渔业法
15日
141
7
渔业船舶检验
中华人民共和国渔业船舶检验条例
8日
142
8
水产种苗生产许可
中华人民共和国渔业法、江西省水产种苗管理条例
15日
143
县农机局
1
拖拉机驾驶证核发
江西省农业机械管理条例
15日
144
2
联合收割机及驾驶员牌照证照核发
国务院令第412号
15日
145
3
农业机械维修技术合格证核发
国务院令第412号
15日
146
4
拖拉机登记证书、号牌和行驶证核发
中华人民共和国道路交通安全法
15日
147
5
拖拉机定期安全技术检验
中华人民共和国道路交通安全法
15日
148
县水务局
县水务局
1
河道采砂许可
中华人民共和国水法
7日
149
2
取水许可
中华人民共和国水法
20日
150
3
建设水工程符合流域规划审查
中华人民共和国水法
3日
151
4
水利建设项目初步设计审批
中华人民共和国水法
7日
152
5
新建、改建或者扩大排污口审核
中华人民共和国水法
10日
153
6
水库大坝竣工验收审批
国务院水库大坝安全管理条例
7日
154
7
水利工程开工审批
国务院令第412号
1日
155
8
建设项目水资源论证报告审批
国务院令第412号
14日
156
9
水利水电建设项目环境影响报告书审核
建设项目环境保护管理条例
10日
157
10
占用防汛规划保留区土地审核
中华人民共和国防洪法
7日
158
11
河道管理范围内建设项目审查
中华人民共和国水法
中华人民共和国防洪法
7日
159
12
农村集体经济组织修建水库审批
中华人民共和国水法
3日
160
13
开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准
江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法
7日
161
14
占用农业灌溉水资源、灌排工程设施审批
中华人民共和国防洪法
7日
162
15
取水权转让
取水许可和水资源费征收管理条例
20日
含县级权限和市级权限。市级权限由市水利局委托实施。
163
16
在河道、堤防背水面保护区500米内进行地下采矿及山区河道两侧采石、修建公路等活动许可
江西省河道管理条例
7日
164
17
在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护活动许可
江西省河道管理条例
7日
165
18
在河道范围内进行损害河道工程的作业活动许可
江西省河道管理条例
3日
166
19
河道管理范围内建设项目工程验收
江西省河道管理条例
7日
167
20
临时占用河道管理范围内滩地许可
江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法
3日
168
县水保局
1
开发建设项目水土保持方案审批
中华人民共和国水土保持法
报告书15日
报告表5日
169
2
开发建设项目水土保持设施验收审批
2个月
170
县卫生局
县卫生局
1
核发医师执业证书
中华人民共和国执业医师法
20日
171
2
核发母婴保健技术服务人员合格证
中华人民共和国母婴保健法
14日
172
3
母婴保健技术服务执业许可
14日
173
4
餐饮服务许可
中华人民共和国食品安全法
15日
174
5
护士执业注册
护士条例
20日
175
6
公共场所卫生许可
公共场所卫生管理条例
15日
176
7
生活饮用水供水单位卫生许可
生活饮用水卫生管理办法
15日
177
8
放射诊疗技术和医用辐射机构许可
放射性同位素与射线装置安全和防护条例
15日
178
9
医疗机构执业许可
国务院医疗机构管理条例
30日
179
县文化局
1
文物保护单位和其它不可移动文物修缮的审批
中华人民共和国文物保护法
5日
180
2
文物保护单位原址保护措施审批
中华人民共和国文物保护法
5日
181
3
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文化或标本的审批
国务院令第412号
5日
182
4
音像制品零售、出租经营许可
音像制品管理条例
3日
183
5
营业性演出团体演出场所的设立和演出团体、个体演员从事营业性演出活动的许可
营业性演出管理条例
2日
184
6
娱乐场所经营单位设立审批
娱乐场所管理条例
5日
185
7
互联网上网服务营业场所的设立审批
互联网上网服务营业场所管理条例
5日
186
县人口计生委
1
再生一胎生育证核发
江西省人口与计划生育条例
20日
187
2
因医学需要进行性别鉴定批准
即日
188
3
输卵（清）管复通手术审批
即日
189
县林业局
县林业局
1
木材运输许可
中华人民共和国森林法
随到
随办
190
2
林木采伐许可
中华人民共和国森林法实施条例
10日
191
3
森林植物、种子、苗木及其繁殖材料产地检疫
国务院植物检疫条例
5日
192
4
林业植物、林产品、种子、苗木及其繁殖材料调运检疫
国务院植物检疫条例
5日
193
5
集体森林资源转让许可（1000公顷以下）
江西省森林资源转让条例
30日
194
6
一般林木种子生产、经营许可
中华人民共和国种子法
10日
195
7
征占用林地（临时占用林地）许可
中华人民共和国森林法实施条例
10日
196
8
非重点保护野生动物驯养繁殖、经营许可
江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
10日
197
9
采集非重点保护野生植物许可
江西省野生植物资源保护管理暂行办法
10日
198
10
进入林业系统市、县级自然保护区从事科学研究审批
自然保护区条例
10日
199
11
在林业系统市、县级自然保护区实验区开展生态旅游方案审批
自然保护区条例
20日
200
12
外国人进入林业系统市、县级自然保护区审批
自然保护区条例
10日
201
13
在林业系统市、县级自然保护区建立机构和修筑设施审批
森林和野生动物保护 区管理办法
20日
202
14
科研教学单位对国家二级重点保护动物考察审批
野生动物保护条例
10日
203
15
毛竹加工企业设立许可
江西省森林条例
20日
市林业局委托实施
204
县民宗局
1
单位和个人在其它宗教固定场所内改建或者新建建筑物的审批
国务院宗教事务条例
20日
205
2
单位和个人在其它宗教固定场所设立商业服务网点的审批
国务院宗教事务条例
10日
206
3
单位和个人在其它宗教固定场所举办陈列展览的审批
国务院宗教事务条例
10日
207
4
单位和个人在宗教活动场所（含寺观教堂和固定场所）内拍摄电影、电视片的审批
国务院宗教事务条例
10日
208
5
宗教团体、宗教活动场所举办培训班许可
江西省宗教事务条例
10日
209
6
宗教活动场所登记
国务院宗教事务条例
江西省宗教事务条例
20日
210
县编委办
1
事业单位法人登记
国务院事业单位登记管理条例
20日
211
县档案局
1
向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密档案的审批
中华人民共和国档案法
10日
212
县新闻出版局
县新闻出版局
1
设立电子出版物零售单位审批
国务院令第412号
15日
213
2
打字复印单位设立、变更许可
印刷业管理条例
15日
214
3
设立报刊、期刊、图书零售单位审批
出版管理条例
15日
215
4
单位内部设立印刷厂(所)许可
印刷业管理条例
15日
216
5
出版物发行单位变更名称、业务范围地址或者兼并、合并、分立审批
国务院令第412号
15日
217
县粮食局
1
粮食收购许可
国务院粮食流通管理条例
5日
218
县体育局
1
举办健身气功活动及设立站点审批
国务院令第412号
10日
219
2
开办武术学校许可
国务院令第412号
20日
220
3
开办少年儿童体育学校许可
国务院令第412号
20日
221
县烟草专卖局
1
烟草专卖零售许可
中华人民共和国烟草专卖法
14日
222
人民银行上犹支行
1
贷款卡发放核准
国务院令第412号
5日
223
2
银行账户开户许可证核发
国务院令第412号
2日
224
县食品药品监管局
1
药品零售经营许可
中华人民共和国药品管理法
2日
225
县气象局
1
防雷装置设计审核和竣工验收
中华人民共和国气象法
5日
226
2
升放无人驾驶自由气球、系留气球活动审批
国务院、中央军委通用航空飞行管理条例
1日
227
3
新建、改建、扩建工程危害气象探测环境审批
中华人民共和国气象法
3日
228
县海事处
1
船舶（船用产品）与水上设施法定检验
中华人民共和国船舶和海上设施检验条例
10日
229
2
船舶进出港口许可
中华人民共和国内河交通安全管理条例
2日
230
3
船员适任证书核发
中华人民共和国内河交通安全管理条例
10日
231
4
船舶进入或穿越禁航区许可
中华人民共和国内河交通安全管理条例
2日
232
5
水上拖带大型设施和移动平台许可
中华人民共和国内河交通安全管理条例
3日
233
6
船舶载运危险货物适装许可
中华人民共和国内河交通安全管理条例
2日
234
7
防止船舶污染港区水域作业许可
中华人民共和国内河交通安全管理条例
1日
235
8
通航水域禁航区、航道（路）交通管制区、锚地和安全作业区划定审批
中华人民共和国内河交通安全管理条例
14日
236
9
在通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的水上施工作业或活动许可
中华人民共和国内河交通安全管理条例
14日
237
县质量技术监督局
1
计量标准器具核准
中华人民共和国计量法
5日
238
2
国家法定检定机构的计量检定员资格核准
中华人民共和国计量法、中华人民共和国计量法实施细则
5日
239
3
制造、修理计量器具许可
中华人民共和国计量法
5日
240
4
社会公用计量标准证书的颁发
中华人民共和国计量法、中华人民共和国计量法实施细则
5日
241
5
强制检定计量器具检定
中华人民共和国计量法
5日
242
6
法定计量检定机构的授权
中华人民共和国计量法
5日
243
7
食品生产许可
中华人民共和国食品安全法
20日
244
8
建立社会公正计量行（站）审批
国务院令第412号
5日
245
县工商局
1
企业核准登记（含私营企业登记）
国务院企业法人登记管理条例、国务院公司登记管理条例
3日
246
2
企业名称预先核准登记
国务院公司登记管理条例
1日
247
3
事业单位广告经营资格审批
国务院广告管理条例
5日
248
4
食品流通许可
中华人民共和国食品安全法
20日
249
县国税局
1
增值税防伪税控系统最高开票限额审批
国务院令第412号
5日
250
县地税局
1
印制有本单位名称的发票
中华人民共和国发票管理办法实施细则
12日
251
2
申请使用经营地发票许可
中华人民共和国发票管理办法
12日
252
3
印花税代售许可
中华人民共和国印花税暂行条例
12日
附件2：
上犹县县级精简的行政许可项目目录
（共53项）
一、取消的项目目录（共33项）
序号
部门
部门序号
项目名称
设定依据
1
县安监局
1
烟花爆竹储存许可
江西省烟花爆竹安全管理办法（规章设定期限已过）
2
县建设局
1
村镇建设项目选址审批
国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》（该项目已被合并）
3
2
出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发
国务院令第412号（该项目改由交通部门实施）
4
县房产局
1
房地产开发项目竣工验收
国务院城市房地产开发经营管理条例
5
2
前期物业管理动用维修基金的审核
建设部《住宅专项维修资金管理办法》
6
3
批准以协议方式选聘物业管理企业
《物业管理条例》
7
县城管局
1
城市古树名木迁移审批
国务院城市绿化条例（该项由政府审批）
8
县商业局
1
设立定点生猪屠宰场审批
原《生猪屠宰管理条例》
9
县卫生局
1
食品卫生许可
中华人民共和国食品卫生法（废止）
10
县经贸委
1
权限内企业投资（技改）项目申请报告核准
国务院关于投资体制改革的决定
11
2
企业投资（技改）项目备案
国务院关于投资体制改革的决定
12
县教育局
1
利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
国务院令第412号
互联网信息服务管理办法
13
2
权限内公办学校参与举办民办学校的审批
民办教育促进法实施条例
14
3
农村中心小学以下的村小学、简易小学的设置、撤销
江西省民办教育促进条例（该许可被合并）
15
县水务局
1
在水库筑坝拦汊的许可
江西省实施《水法》办法（废止）
16
2
在渠道内埋设涵管、设置和扩大放水口的许可
江西省实施《水法》办法（废止）
17
县人口
计生委
1
计划生育统计调查审批
国家人口计生委计划生育调查方法
18
县消防大队
1
大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全审查
原《中华人民共和国消防法》
19
县民宗局
1
宗教团体筹备、成立、变更、注销前审批
国务院宗教事务条例
20
2
宗教教职人员备案
国务院宗教事务条例
21
县环保局
1
放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案
中华人民共和国放射性污染防治法
22
县文化局
1
电影放映许可
国务院电影管理条例
23
2
在古建筑内安装电器设备审批
国务院令第412号（国务院第四批取消）
24
3
在古建筑内设置生产用火审批
国务院令第412号（国务院第四批取消）
25
4
宗教、园林部门管理的文物保护单位的保护措施和维修方案批准
江西省文物保护管理办法（废止）
26
5
拓印古代石刻、金属铸品批准
江西省文物保护管理办法（废止）
27
6
其它印刷品印制许可
印刷业管理条例（改由新闻出版部门实施）
28
县国税局
县地税局
1
发票领购资格审核
中华人民共和国发票管理办法
29
2
建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置审批
中华人民共和国发票管理办法
30
县质监局
1
压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
国务院令第549号（该许可职权属省级、国家级特种设备安全监督管理部门）
31
2
场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修资格许可
国务院令第549号（该许可职权属省级、国家级特种设备安全监督管理部门）
二、暂停实施的项目目录（共5项）
序号
部门
部门序号
许可项目
设定依据
1
县公安局
1
邮政局安全防范设施设计审核及工程验收
国务院令第412号
2
县城管局
1
特殊车辆在城市道路上行驶审批
国务院城市道路管理条例
3
县林业局
1
非国家重点保护野生动物猎捕许可
江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法
4
2
非国家重点保护野生动物年度猎捕量限额审批
5
县水保局
1
荒坡地开垦审批
中华人民共和国水土保持法
三、转变管理方式（15项）
序号
部门
序号
项目名称
依 据
备 注
1
县发改委
1
流标项目不再采取招标方式的审批
江西省人民政府关于公布省地方性法规和政府规章设定的行政许可保留项目的通知
改为备案
2
县建设局
1
因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的审批
城市供水条例
改为备案
3
2
供水企业确需停止供水的审批
4
县城管局
1
开挖城市道路许可
国务院城市道路管理条例
并入临时占用、开挖城市道路许可
5
2
城市桥梁上架设各类市政管线许可
国务院城市道路管理条例
并入在城市道路和桥梁上架设各种管线、杆线等设施审批
6
县矿管局
1
矿山企业承包、租赁经营许可
江西省矿产资源管理条例
改为备案
7
2
在地质遗迹保护区内采集标本和化石审批
地质遗迹保护管理条例、古生物石管理办法
8
3
权限内划定矿区范围审批
江西省矿产资源开采登记管理条例
并入采矿权设立、延续、变更、转让、注销审批
9
县公安局
1
易制毒化学品销售备案
易制毒化学品管理条例
10
县畜牧水产局
1
省外引进水产种苗检验合格证发放
水产种苗管理条例
改为公共服务
11
2
渔业船舶登记
中华人民共和国渔业船舶登记办法
改为公共服务
12
县房产局
1
房屋租赁登记备案
城市房屋租赁管理办法
13
县工商局
1
户外广告登记
江西省户外广告管理条例
改为公共服务
14
县国税局
县地税局
1
税务登记
中华人民共和国税收征管法实施细则
改为公共服务
附件3：
上犹县县级转办的行政许可项目目录
（共50项）
序号
部门名称
部门序号
项目名称
设定依据
转办期限
备注
1
县发改委
1
权限外企业投资项目核准
国务院关于投资体制改革的决定
2日
2
2
权限外外商投资项目核准
2日
3
3
权限外企业投资项目备案
2日
4
县公安局
1
爆破作业人员许可证核发
民用爆炸物品管理条例
10日
5
2
烟花爆竹运输许可证核发
烟花爆竹安全管理条例
5日
6
3
公章刻制业特种行业许可
国务院第412号令
5日
7
4
大型群众性文化体育活动许可
大型群众性活动安全管理条例
5日
8
5
典当业特种行业许可
国务院第412号令
5日
9
6
A、B级焰火晚会烟花爆竹燃放许可
烟花爆竹安全管理条例
5日
10
7
两个县区举行集会、游行、示威活动审批
中华人民共和国集会游行示威法
1日
11
县建设局
1
丙级建筑工程监理企业资质审批
中华人民共和国建筑法
5日
12
2
丁级建筑工程勘探、设计企业资质审批
中华人民共和国建筑法
5日
13
3
省管建筑工程项目施工许可
中华人民共和国建筑法
5日
14
4
二级注册建筑师注册核准
中华人民共和国建筑法
5日
15
5
丙级城市规划编制单位资质认定
国务院第412号令
5日
16
县交通局
1
岸线使用许可
中华人民共和国港口法
10日
17
2
港口经营许可
15日
18
公路分局
公路分局
1
临时占用、挖掘公路许可
中华人民共和国公路法
10日
19
2
在公路上增设平面交叉道口许可
中华人民共和国公路法
10日
20
3
在公路用地范围内设置非公路标志审批
中华人民共和国公路法
10日
21
4
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆设施许可
中华人民共和国公路法
10日
22
5
在公路两侧建筑控制区内埋设管线、电缆等设施审批
中华人民共和国公路法
10日
23
6
超限运输车辆行驶公路许可
中华人民共和国公路法
10日
24
县国土局
1
建设项目用地初审
中华人民共和国土地管理法
10日
25
县民政局
1
建设公墓审批
殡葬管理条例
15日
26
县商业局
1
生猪定点屠宰许可
生猪屠宰管理条例
20日
27
县农业局
1
主要农作物种子生产许可
中华人民共和国种子法
20日
28
2
主要农作物种子经营许可
20日
29
县畜牧水产局
1
水生野生动物捕捉许可
中华人民共和国水生野生动物保护法
15日
30
县林业局
1
集体森林资源转让许可
江西省森林资源转让条例
30日
限一千公顷以上
31
2
征占用林地许可
中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例
20日
32
3
木材加工许可
30日
33
县广电局
1
乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企事业单位设立有线电视站审批
广播电视管理条例
20日
34
2
迁建广播电视设施审核
20日
35
3
广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批
20日
36
县矿管局
1
省以上发证权限的探矿权设立、延续、变更、转让、注销审批
矿产资源勘查区块登记管理办法、探矿权采矿权转让办法
28日
37
2
市以上发证权限的采矿权设立、延续、变更、转让、注销审批
矿产资源开采登记管理办法、探矿权采矿权转让办法
28日
38
3
减免探矿权、采矿权价款以及矿产资源补偿费审批
矿产资源勘查区块登记管理办法、矿产资源开采登记管理办法、矿产资源补偿征收管理规定
21日
39
4
建设项目压覆重要矿床审批
中华人民共和国矿产资源法、江西省矿产资源开采管理条例
13日
40
县民宗局
1
扩建、迁建寺观教堂的审批
江西省宗教事务条例
20日
41
2
筹备设立寺观教堂的审批
国务院宗教事务条例
20日
42
县水务局
县水务局
1
河道采砂许可
中华人民共和国水法
中华人民共和国水法
7日
43
2
取水许可
20日
44
3
建设水工程符合流域规划审查
3日
45
4
水利建设项目初步设计审批
7日
46
5
新建、改建或者扩大排污口审核
10日
47
6
水库大坝竣工验收审批
国务院水库大坝安全管理条例
7日
48
7
水利工程开工审批
国务院令第412号
1日
49
8
建设项目水资源论证报告审批
14日
50
9
水利水电建设项目环境影响报告书审核
建设项目环境保护管理条例
10日
附件4：
上犹县县级投资项目审批事项目录
（共31项,其中受省市级机关委托实施2项）
序号
部门
名称
部门序号
项目名称
设定依据
办理期限
备注
1
县发
改委
1
政府出资的投资项目的可行性研究报告的审批
国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知
10日
2
2
权限内基本建设项目竣工验收报告审批
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知
10日
3
县经贸委
1
权限内外商投资（技改）项目核准
指导外商投资方向规定
5日
投资总额5000万美元-1亿美元以下的鼓励类、5000万美元（含）以下允许类项目除外
4
2
工业（技术改造）项目核准
国务院关于投资体制改革的决定
5日
钨、稀土氟盐化工三大产业除外
5
3
工业（技术改造）项目备案
5日
6
县安监局
1
矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大风险的建设项目安全设施设计审查
中华人民共和国安全生产法
江西省安全生产条例
即时
7
2
矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大风险的建设项目竣工验收
中华人民共和国安全生产法
江西省安全生产条例
即时
8
3
烟花爆竹零售许可
烟花爆竹安全管理条例
13日
9
4
危险化学品经营许可
危险化学品安全管理条例
21日
10
5
非煤矿矿山企业安
全生产许可
安全生产许可证条例
江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法
30日
省安监局委托实施。限砖瓦粘土矿（场）、采砂场（矿）。
11
县交通局
1
港口经营许可
中华人民共和国港口法
15日
12
2
公路建设项目施工许可
中华人民共和国公路法
公路建设市场管理办法
20日
13
县国
土局
1
建设项目用地预审
建设项目用地预审管理办法
10日
14
县水务局
1
建设水工程符合流域规划审查
中华人民共和国水法
3日
15
2
占用防汛规划保留区土地审核
中华人民共和国防洪法
7日
16
3
河道管理范围内建设项目审查
中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法
7日
17
4
在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护活动许可
江西省河道管理条例
7日
18
县林业局
1
毛竹加工企业设立许可
江西省森林条例
20日
市林业局委托实施
19
县新闻出版局
1
打印复印单位设立、变更许可
印刷业管理条例
15日
20
2
设立报纸、期刊、图书零售单位的审批
出版管理条例
15日
21
3
设立电子出版物零售单位审批
国务院令第412号
15日
22
4
单位内部设立印刷厂（所）许可
印刷业管理条例
15日
23
5
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批
国务院令第412号
15日
24
县矿管局
1
采矿权设立、延续、变更、转让、注销审批
矿产资源开采管理办法、探矿权采矿权转让办法
28日
25
县地税局
1
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批
江西省地方税务局关于进一步下放企业所得说涉税事项审批权限的通知
14日
26
2
再就业税收优惠审批
财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
14日
27
3
纳税人、代扣代缴义务人不能按照规定的期限向地税机关办理纳税申报或者报送代扣、代缴报告书审批
中华人民共和国税收征收管理法
5日
28
4
退还税款审批
10日
29
5
房地产开发企业的查帐征收认定
江西省地方税务局关于印发《房地产开发企业所得税征收管理暂行办法》的通知
14日
30
6
房产税减免审批
江西省地方税务局印发《江西省地方税务局关于支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施》的通知
14日
31
7
城镇土地使用税减免审批
14日
附件5：
上犹县县级精简的投资项目审批事项目录
（共8项）
一、取消的事项目录（共3项）
序号
部门
部门序号
项目名称
设定依据
备注
1
县发改委
1
政府投资建设项目建议书审批
国务院关于投资体制改革的决定
2
2
权限内政府投资建设项目开工报告审批
江西省基础设施建设项目质量管理规定
3
3
权限内政府投资建设项目初步设计文件审批
二、转变管理方式的事项目录（共5项）
序号
部门
部门序号
事项名称
设定依据
备注
1
县矿管局
1
矿山企业承包、租赁经营许可
矿产资源开采登记管理办法
改为备案
2
2
矿产资源储量评审认定
矿产资源开采登记管理办法
改为备案
3
县国税局
1
退（免）税审批
国家税务总局关于印发《出口货物退（免）税管理办法（试行）》的通知
改为公共服务
4
2
企业所得税减免税审批
国家税务总局关于《税收减免管理办法（试行）》的通知
改为公共服务
5
县地税局
1
企业所得税减免审批
中华人民共和国企业所得税法
改为公共服务
附件6：
上犹县县级转办的投资项目审批事项目录
（共15项）
序号
部门名称
部门序号
项目名称
设定依据
转办期限
1
县发改委
1
权限外政府投资建设项目可行性研究报告审批
国务院关于投资体制改革的决定
2日
2
2
权限外政府投资建设项目初步设计文件审批
国务院关于投资体制改革的决定
2日
3
3
特殊情况的政府投资项目开工报告审批
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知
2日
4
4
权限外基本建设项目竣工验收报告审批
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知
2日
5
5
经剂适用房投资项目审批
国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定
2日
6
县水务局
1
建设水工程符合流域规划审查
中华人民共和国水法
3日
7
2
占用防汛规划保留区土地审核
中华人民共和国防洪法
7日
8
3
河道管理范围内建设项目审查
中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法
7日
9
4
在河道工程保护范围内进行建设或者开展影响河道工程保护活动许可
江西省河道管理条例
7日
10
5
节水灌溉增效示范项目实施方案审批
节水灌溉增效示范项目建设管理办法
10日
11
县林业局
1
征占用林地许可
中华人民共和国森林法
中华人民共和国森林法实施条例
20日
12
2
木村加工许可
30日
13
县矿管局
1
省以上发证权限的探矿权设立、延续、变更、转让、注销审批
《矿产资源勘查区块登记管理办法》《探矿权、采矿权转让办法》
28日
14
2
市以上发证权限的采矿权设立、延续、变更、转让、注销审批
《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权、采矿权转让办法》
28日
15
3
建设项目压覆重要矿床审批
《中华人民共和国矿产资源法》《江西省矿产资源开采管理条例》
13日
2009年县级行政审批事项清理情况说明
为贯彻省委、省政府关于深入推进全省行政审批制度改革，规范和减少行政审批项目的精神，依照《上犹县行政审批事项清理规范工作方案》要求，县政府法制办、县监察局对县本级现行实施的行政审批事项再次进行了全面清理。现对清理情况说明如下：
一、目标任务
根据《全省行政审批事项清理工作研讨会会议纪要》精神，鉴于省市有关部门将部分项目下放、委托县级对应部门实施，我县行政许可和投资项目审批事项按照“实事求是、能精简多少就精简多少”的原则，进行尽量精简，但单项行政审批期限在法定或各自承诺的基础上至少缩减30％。
二、清理的范围
我县此次清理，原则上以2006年的《上犹县县级行政许可目录》（上府字[2006]29号）确定的269项和县政府2007年公布的县本级新增6项行政许可为基数，加上此次清理中有关部门上报的原遗漏及因新法律法规出台新增的少数行政许可事项，涉及47个行政许可主体。同时，清理中，清理出属省市直部门的许可权限，我县县级行政许可部门转办的行政许可项目50项。
对投资项目审批事项，以前我县没有进行专项的清理。这次清理，由有关审批部门结合实际情况，参照省市里的做法和结果，进行填报。经我们审查，有关部门共上报了投资项目审批事项39项，涉及10个审批主体。同时，清理中还清出属省市级部门审批权限，县级部门转办投资项目审批事项15项。
三、清理依据
行政许可项目的清理规范，以法律，法规，省地方性法规、规章和上级有关决定为依据。投资项目审批事项的清理，以法律，法规，省地方性法规、规章、上级有关决定和规范性文件为依据。
四、清理标准
按照合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，进行全面清理和规范。
（一）国务院和省、市、县政府明令取消的行政许可（审批）事项，一律取消。
（二）没有法律、法规、规章以及国务院、国务院各部门、省、市、县政府规范性文件作为设定依据的行政审批事项，一律取消。
（三）县政府规范性文件设定的行政审批事项有下列情况之一的，原则上予以调整或者取消：
1、与现实管理需要不相适应，难以达到管理目的的；
2、通过市场机制、行业自律能够解决的；
3、通过质量认证、事后监管等方式可以达到管理目的，或行政管理相对人能够自主决定的；
4、长期未实际实施，取消后不影响社会管理的。
（四）行政许可（审批）事项涉及多部门、多环节审批的，按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的予以取消。
（五）对经确认继续保留的行政许可（审批）事项，要进一步压缩审批时间，提高工作效率。
五、清理结果
（一）行政许可事项。县本级原有行政许可项目275项，现保留252项，精简53项，精简率17.4%。县级行政许可部门仅提供初步审查意见，由上级部门最终决定的许可项目没有列入精简的计算范围。
（二）投资项目审批事项。清理出县级原有投资项目审批事项共39项，现保留31项，精简8项，精简率20.5％。县级部门仅提供初步审查意见，由上级部门最终决定的投资项目没有列入精简的计算范围。
（三）办理期限。县级行政许可（审批）事项法定或原承诺的平均期限为19.6天，缩减为10.5天，缩短了46.4％，比市级部门的11.01天还少0.5天。
我县行政许可项目精简率不高的原因，主要是2006年公布的行政许可项目基本上都是法定项目，县级有关许可（审批）部门是最基层的许可（审批）部门，无法再下放或委托下属对口单位实施。而省市有关部门则可下放、委托下属对口单位实施。我县现保留的许可项目和投资审批项目中有部分就是省市下放或委托的项目。
