1924年中苏建交谈判

十月革命后的苏联，面临严峻的国内和国际形势。在国内：反革命分子与外国势力相勾结，组成反革命白卫政府，准备颠覆新生的苏维埃政权。在国际上：英、法、美等协约国对苏联实行武装干涉、包围、封锁、孤立的政策，妄图把新生的苏维埃政权消灭在摇篮里。苏联为了打破内忧外患的局面，稳定远东地区，确保帝俄在华的权益，迫切要求与中国建交。

 十月革命后的中国，正处于北洋军阀统治时期，国内四分五裂，军阀割据混战。各个政权势力忙于相互厮杀、争夺地盘，对与苏联建交的态度不一，态度比较淡漠。

苏联政府从1920年起相继派遣优林、裴克斯、越飞、加拉罕、维经斯基、马林、鲍罗廷、加伦八位苏联外交和共产国际代表使华开展邦交工作，他们利用中国国内各个政权势力之间的矛盾，采取了对华双重的外交策略：一方面与与中国法统上的中央政府——北京政府积极谈判，争取中国在法律上的承认；另一方面又与孙中山南方革命政府、中国地方有实力的军阀积极联系，因为中国处于分裂状态，要真正与中国建交，也必须获得这些地方势力的支持。

自1920年8月起，苏联政府先后派遣了优林、裴克斯、越飞、加拉罕代表团使华，与北京政府商谈建交事宜，前三位苏联代表虽积极努力在华开展外交，但在外蒙古问题上与北京政府争议甚大，谈判都无果而终。为了打开中苏谈判的僵局，苏联政府决定再派两次发表过对华宣言，且外交经验丰富的加拉罕率团使华。加拉罕来华后，重申了苏联政府的对华政策，并提出先建立中苏两国外交关系，然后再解决两国之间的悬案问题。不久，加拉罕向中国报界发表了苏联政府的《第三次对华宣言》，1924年初，苏联的国内外形势和自身力量发生了显著变化，逐渐摆脱了被西方孤立、封锁的处境。在中国国内，社会各界要求北京政府与苏联建交的呼声也越来越高，在这种形势下，北京政府与加拉罕恢复谈判，双方在外蒙古等问题上达成妥协，于1924年5月31日签订了《中苏解决悬案大纲协定》。至此，从优林到加拉罕历时近四年的中苏建交谈判最终结束，两国正式建立了外交关系。

苏联认为在四分五裂的中国，孙中山领导的南方革命政府是仅次于北京政府的。于是派遣越飞积极联络孙中山，1923年1月16日，越飞与孙中山联合发表了《孙文越飞宣言》，这一宣言标志着孙中山与苏联联盟关系正式确立

当时中国正处于分裂时期，中国地方军阀的主要任务是争夺地盘，扩大自己的势力范围，在外交上它们不是国家政权势力的代表，与中苏建交没有多大关系，故不在本人研究之列，但是奉系军阀张作霖地处东北，它所辖的势力范围，不但与苏联接壤，而且与苏联之间有很多的权益。因此，苏联政府派遣优林、加拉罕不断的与张作霖就中东铁路，松花江、黑龙江江界划分和航权等问题进行商谈交涉。最终签订了《奉俄协定》，初步解决了这些问题。