随着2017年降成本涉及的8个方面25项重点工作的明确，降成本工作成为今年政府支持实体经济的发力点。那么，目前实体经济成本负担到底怎样？降成本工作实施效果如何？日前，中国财政科学研究院（下称“财科院”）发布的《降成本——2017年的调查与分析》（下称“报告”）给出了答案。
报告称，“在2014年至2016年间，企业成本上升得到缓解，消化成本能力有所提升，减费降税立竿见影，阶段性降成本措施全面落实，降本增效的长效机制仍需进一步探索”。
据了解，此次调研于2016年开展，主要涉及两个方面：一方面是对国务院《降低实体经济企业成本工作方案》在实体经济企业落实效果进行重点评估；另一方面是对实体经济企业营商环境、企业生产经营及主要财务指标、企业成本等情况进行深度调查。
减税降费在近年降成本重点工作中是首要任务，企业也获得了真正的实惠。
报告显示，通过对14709家企业的数据采集，近六成样本企业纳税总额占营业收入的比重小于5%；近3年样本企业“纳税总额占企业综合成本的比重”均值为5.42%，分年度看呈下降趋势。
除税费以外的其他成本同样值得关注。报告显示，实体经济样本企业的原材料、用能用地、人工成本以及物流成本指标依然有不同程度的上升。
其中，原材料成本在近年来上升较快。报告指出，2016年全国实体经济样本企业原材料成本同比上升了7.21%。其中，制造业样本企业的原材料成本同比上升了7.84%。同时，企业还面临用地及房租成本普遍上涨，用能成本有所上升，用工成本依然刚性上升等成本负担。
为达到给实体经济减负的目的，财政部联合有关部委出台了一系列降成本的政策，通过税费改革为实体经济提供更好的生产经营环境。
课题组负责人、财科院院长刘尚希表示，目前企业税费等六大成本上涨的压力得到了缓解，2016年的政策效果已经显现。“减税降费的效果最为明显，阶段性的降成本措施基本上得到落实。”刘尚希表示。
降成本工作是一项难度大、影响广、挑战性强的系统工程，必须找到制约降成本的根本性障碍，才能更好去应对。
报告显示，从总体来看，目前降成本工作面临在高成本时代降成本的局限性、在成本全面快速上升背景下的创新能力不匹配性、降成本与防风险的矛盾性以及成本转化增值的低效性等难题。
对此，刘尚希认为，降成本的政策措施与改革创新要有机结合，要把降成本内嵌于产业转型升级之中，增强企业内生动力，降低无效成本。同时，降成本这一系统工程需要各部门形成合力，建立部门协调机制，降低不确定性成本。
就目前来看，无论是减税降费、阶段性降低企业职工基本养老保险缴费比例，还是降低电价、降低物流企业非税负担等，在短期内都达到了为企业减负的成效，但实体经济企业要想健康发展，更需要标本兼治的长效机制，特别是在完善金融组织体系、推动物流模式创新和深化电力体制改革等方面，需要进一步发力。
财科院研究员王朝才认为，降成本的深入推进需要改革配套。比如说，在调研中，很多地方企业反映，保险、养老、医疗、工伤、五险、工会会费等方面负担比较重，而且养老保险降低的空间已经很有限，必须要通过养老保险改革加以实现。“如果这个机制不改，只是谋求降费，则风险会越来越大。”他说。
国家统计局统计科学研究所所长万东华也表示，降成本不会一蹴而就，也不是简单的“降低”，在很大程度上是利益关系的再调整。在他看来，还需要继续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，继续放权于市场，还权于企业。
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