坚持依法治税 规范税收执法 提升房地产业税收管理水平

直属征收分局认真贯彻“阳光、公平、正义”的工作理念和“抓执法、提素质、强基础、上水平”的工作思路，采取五项可行措施践行“依法征税，规范执法”的要求，全面提升房地产业税收管理水平，为我市房地产业的持续、稳定、协调发展做出了贡献。

一是强化法制教育，提升自身素质。坚持依法治税，规范税收执法是直属征收分局工作的重中之重，为此，分局领导高度重视法制教育，先后制定了《直属征收分局审批事项管理办法》、《直属征收分局学习管理办法》等办法，要求干部职工从提高自身素质入手，学法、知法、守法、用法，用实际行动贯彻“依法征税，规范执法”的要求。分局上下统一了思想，提高了认识，严格按办法要求认真学习税收及相关的法律法规知识，切实增强了法律素养，真正做到学好法、用好法，真正认清违法带来的严重后果。通过强化法制教育，分局全体牢固树立了依法行政、依法治税的理念，使规范执法成为了自觉行为，有效提升了税收征管质量。

二是实施分类管理，依法清缴欠税。为摸底税源底数，直属分局开展了房地产业税源普查，基本掌握了企业的税源信息，了解了房地产企业欠缴税款的成因和金额。在此基础上，分局实施科学的分类管理，采取可行措施清缴欠税。对欠缴数额较少的，电话催缴入库；对欠缴数额较大的，则与企业签定《清缴欠税计划》，企业要按计划及时、分期清缴；对欠缴数额特大且拒不缴纳的则专人催缴，必要时采取强制执行措施。今年，市直属分局先后对6户企业实施了强制执行措施，涉及税款1500万元。如：冻结开发区某企业银行帐户2个，冻结银行存款50余万元，查封滨城区某企业待售房产15套，金额900余万元。目前已累计清缴欠税2900余万元，规范了税收执法，整顿了税收秩序。

三是开展申报专项检查，力促按时、足额申报。由于房地产开发企业经营方式比较特殊，阶段性比较明显，其按期申报率和申报准确率明显低于其他行业。为强化申报管理，在详细分析企业申报信息后，直属分局在二季度开展了申报专项检查，重点检查未申报和零申报企业，检查结束后统一出具检查情况统计表和检查报告。对不按规定申报的，严格按《征管法》对违法行为进行处罚，凡超期申报的一律加收滞纳金，不足额申报的一律加收罚款，如一次性加收开发区某企业滞纳金4540元。通过开展申报专项检查，房地产企业纳税申报率和准确率有了明显提升，有力地促进了组织收入工作的开展。

四是清理集资建房，堵塞管理漏洞。单位职工集资建房一直是房地产业管理的难点，由于我市情况比较特殊，职工集资建房现象比较普遍，征管漏洞较大。为此，直属分局开展了单位职工集资建房调查，基本掌握了各单位集资建房的建设规模、集资金额和应纳税额。首先，积极向集资建房单位宣传税收政策，讲解税收知识，其次，积极争取地方党委、政府的支持，督促其按时申报纳税，最后对于拒不缴纳的则按严格按《关于房地产税收一体化管理的意见》进行处理。直属分局累计入库集资建房税款1350万元，规范了税收秩序，堵塞了税收漏洞。

五是实行“阳光办税”，提供优质服务。本着“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的宗旨，直属分局进一步推行“阳光办税”。严格推行办税公开制度，在办税服务厅显要位置设立税收公开栏，至少每季更新一次，及时公开税收政策、办税程序、服务承诺、税务行政收费项目、办公时间、咨询投诉举报电话等，使纳税人缴“明白税”、“放心税”。为真正与纳税人做到心贴心，面对面，分局从5月份起推行“一线工作法”， 副科级以上干部定期到纳税服务大厅带班，亲自参加税款征收和解答纳税人的各种问题，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。通过推行“阳光办税”，自觉接受纳税人的监督，真正做到阳光执法、规范执法。