中国环境报通讯员 陈玉柱 李凤鸣 记者 丁冬
如今的辽宁已从资源大省的位置退去，自然资源枯竭问题制约着辽宁的可持续发展。同时，作为重化工业基地，辽宁城市化率高，资源消耗量大，产废量也大，每年各类危险废物产生量超过100万吨。
要突破资源瓶颈、化解环境安全隐患、重树资源大省地位，开发再生资源这座“城市矿山”成为必然选择。在新的历史机遇面前，辽宁大力推进再生资源产业园区建设，促进危险废物的资源化利用。
创立“1335”发展模式
辽宁省环保厅高度重视再生资源产业园区建设，创立了“1335”模式，即发展一个主导产业，遵循三个基本原则，具备“三有”要件，实现“五化”目标。
一个主导产业:根据地域和资源条件，建设好再生资源产业园区及危险废物处置和综合利用重点项目，以及一般固体废物综合利用项目，指导扶持壮大资源再生产业，推进“城市矿山”开发。
三个基本原则:一是三R原则，即减量化、再利用、资源化原则。二是三个循环层面原则，即推动园区企业内部、园区企业与企业之间、园区与全社会生产消费领域的梯级循环，小循环着力实现零排放，中循环力求园区企业形成产业链接关系，大循环努力实现全社会生产生活系统的资源节约型、环境友好型奋斗目标。三是三方合作共赢原则，建立起社会、市场、政府三方协作共赢机制。
三有要件:一是要有园区规划，二是规划要有环评，三是园区要有专门固废管理队伍。
五化目标:一是园区化，危险废物处理、处置、经营企业必须进入园区。二是规范化，做到规划及规划环评先行。三是产业化，形成研发、化验检测、规模化生产一条龙的高水平产业园区。四是生态化，注重生态保护，坚持占补平衡。五是高技术化，园区建设、管理和企业处置技术装备达到一流水平。
到2010年底，全省已有调兵山市再生资源产业园区等8个园区建成并投入运行，投产企业52家，其中有6个园区还专门建立了固废管理队伍。一个以环保部门为主导的再生资源产业发展格局初步形成。
形成各具特色园区
根据省环保厅“上大压小、提标进园”的总体部署和“1335”发展模式，全省各地结合实际，大力推进再生资源产业园区建设。
调兵山市再生资源产业园是其中很具代表性的一个，形成了废润滑油处理为主导、其他固体废物综合利用项目为辅助的产业格局。
从园区建设到运行管理，这个园区都有特色。一是成立了隶属于市环保局的编制为10人的管理机构，办公地点就设在园区内。二是行政规范、就地处置，当地产生的废旧机油、润滑油就地处置。三是赋予环保部门独有的权限，只有环保部门可以不经市纠风办的批准行使对园区的检查权。
在园区主导企业留德公司，总经理助理宫威告诉记者，他们在再生资源利用上尝到了甜头。以废白土为例，这家企业年产废白土900多吨，经过再生装置处理可重复利用3次，带来1000万元的纯利润。
盘锦是石油重镇，固废和危废的年产生量达110多万吨。为化解环境安全隐患，变废为宝，盘锦市环保局与盘山县政府协调，划定1300亩土地建设再生园区，由市环保局负责招商。
盘锦市环保局规定，在园区设置环境监察机构，对企业生产进行全过程监督；处置技术必须是国内外先进技术或专利技术，投资低于5000万元的不得进入；能循环利用的资源，全部在园区内循环再利用。
经过两年多的发展，盘锦再生园已初具规模。先后有15家企业落户园区，共投资15亿元，处理的一般废物可达6万吨，危险废物约10万吨。
丹东东港市着力打造东北地区乃至国家重要的再生资源产业基地──辽宁(东港)再生资源产业园。园区被环境保护部批准为国家级进口废物“圈区管理”园区，被辽宁省政府推荐为国家级“城市矿产”示范基地。
按照“圈区管理”的要求，园区实行统一规划、分期建设、封闭管理。目前，起步区规划2000亩，投资10亿元，建成区面积1000亩，厂房面积9万平方米，其余1000亩已完成规划。
编制专项建设规划
9月16日，辽宁省长陈政高在省环保厅上报的再生资源产业园建设情况专报及“十二五”项目建设规划上做出指示，要求狠抓落实。
在之前的7月，辽宁省率先制定了《“十二五”再生资源产业园及危险废物重点处置项目建设规划》，并通过了专家论证。
根据《规划》，辽宁省计划建设各类园区20个，分布于13个城市，总投资500亿元，重点推进电子废物、废矿物油、废酸、废有机溶剂、废蓄电池和危险废物暂存库等近70个重点项目建设。
依据《规划》，危险废物处置企业原则上都要进入规划建设的再生资源产业园，对分散的危险废物处置利用企业逐步拆小并大，走规模化、产业化的道路，集中处理、处置设施必须上规模、上档次。
到2015年底，规划的20个园区全部建成后，预计产出再生润滑油43多万吨、再生铅17万吨、再生钢铁640万吨、再生铜66万吨、再生铝32万吨，实现产值2000多亿元，利税超200亿元。
以调兵山市再生资源产业园区和营口废钢再生资源产业园为例，两个园区达产后可年产30万吨润滑油产品。与传统工业生产相比，可节约原油900万吨、铁矿石5000万吨，节省土地2000多亩。
同时，盘锦的再生资源产业园区每年也将实现产值30亿元。东港产业园全部建成后年拆解能力将达到300万吨，生产废铜50万吨、废铝12万吨、废塑料8万吨、废钢及其他废物230万吨。
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