先行先试！广州中院民事案件试行二审独任审理

根据最高人民法院印发的《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》和《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》部署要求，广州市两级法院积极开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，包括探索在中级法院开展二审案件独任审判制度。

2月11日，广州中院先行先试，以独任审判方式审结了一起定作合同纠纷的管辖权异议上诉案件，为改进和完善部分民事诉讼程序规则作出了有益探索，为民事诉讼程序繁简分流改革试点提供了广州经验。

哪些二审案件适用独任审判？

据经办法官介绍，根据《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条规定，事实清楚、法律适用明确的上诉案件中，第一审适用简易程序审理结案的和不服一审民事裁定的案件（一般是指一审驳回起诉、不予受理、管辖权异议裁定案件），二审可以由法官一人独任审理。

以管辖权异议案件为例，实践当中大部分案件为简单案件，绝大多数当事人在上诉时，都没有提出新的事实、证据或者理由，如由三位法官找专门时间进行合议，较独任审判而言，耗时较长、效率较低。

此次根据改革试点要求，探索由独任审判方式审结的案件，实现了审判效率与质量双优双提升的良好效果，并为全市法院全面启动全域改革试点工作打好“主动战”、下好“先手棋”起到带头示范作用，也是当前疫情防控工作背景下，为群众提供更加优质高效司法服务的具体体现。

广州中院近年来着力探索民事案件繁简分流改革，通过构建诉调对接、案件甄别、设立速裁快审团队等方式，优化司法资源配置，精准匹配人案，进一步释放司法效能，实现审判质效提升。2019年度，相对全院民商事案件，速裁上诉案件平均审理时间缩短时间达15天。

“作为中级法院，我们受理的民事上诉案件适用独任审理的案件还是占一定比例的。改革试点后，还有什么二审案件可以适用独任审理、改革试点有多大的制度空间等问题都值得我们去积极探索。这对实现中级法院司法资源深度优化和合理配置，对全面促进司法公正，提升司法效能，满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求具有重要意义。”广州中院立案庭庭长钟育周说。

下一步，广州中院将立足先行先试的先发优势，坚持最高标准、最严要求、最好效果的工作标准，全面抓好改革精神解读，全力抓好优化司法确认程序、完善小额诉讼程序、健全电子诉讼规则等试点举措落地，全速推动繁简分流快慢分道，确保民事诉讼程序繁简分流改革试点在广州中院落地见效。