刚刚结束的中央经济工作会议指出：“要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入。”
这一表述延续了年初1号文件中关于“突出抓好水利基础设施建设；国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置”的提法，强调拓宽水利建设投资的渠道。我们预计，在2011年的1号文件中，水利建设依然将是农业投资的重中之重；而农村水利建设主要包括两个方面，即农村饮水安全工程和农业灌溉设施建设，后者的投资约为饮水安全工程的3倍。
作为最主要的用水主体，目前我国农村供水主要用于农业用水及农业生活用水。2009年，全国总供水量为5933亿立方米，其中农业用水3687亿立方米，同比增加23亿立方米，占总用水量的62.1%，比例远高于工业用水及一般生活用水。因此，农村供水质量直接影响到我国水资源利用效率的高低。
我国农田有效灌溉面积占农田面积的48%，有一半以上的农田得不到有效灌溉。2009《关于农田水利建设项目实施情况的调研报告》显示，大型灌区工程设施的完好率不足50%，中小型灌区工程设施的完好率不足40%。绝大多数泵站的灌排水能力达不到设计标准，有的只有设计标准的40%左右，有的完全失去了灌排功能，近年来灌溉面积稳步增加，但灌溉设施的落后却导致农业用水量增长大幅落后于灌溉面积增长。这导致农村，特别在我国的北方地区，干旱面逐渐扩大形势越发严峻。因此，“把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入”就显得极为重要了；而节水灌溉工程则是国家全面提高农村供水质量的重点。
就投资规模而言，按照《全国节水灌溉规划》，2006-2020年期间，全国节水灌溉项目总投资为4500亿元，其中大型灌区骨干工程投资1091亿元，占规划总投资的24.2%；中型灌区骨干工程投资629亿元，占规划总投资的14%；大中型灌区田间节水灌溉工程投资1008亿元，占规划总投资的22.4%；小型灌区节水改造投资1078亿元，占规划总投资的24.0%。
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