企业登记注册专刊 2008年第2期总第26期 2008年4月10日 江苏省工商局企业注册分局主办 一、企业名称和经营范围中能否使用“外包”字样? 答:“外包”(Out Sourcing)是企业的一种经营管理方略,它是发包方,通过与承包方签订合同,将一些传统上由企业内部人员负责的业务转交给专业、高效的服务提供商(承包方)来完成的运作形式。外包的范围按工作性质可分为“蓝领外包”和“白领外包”。“蓝领外包”指产品制造过程外包,如家具生产企业将家具喷漆环节交给某专业喷漆公司承担;“白领外包”亦称“服务外包”,指技术开发与支持及其他服务活动的外包。技术开发与支持的外包,如,某生产企业将其生产流程控制软件交由某专业软件公司开发,某家电生产企业将其产品外观设计交由某工业设计公司设计等。其他服务活动的外包,如某小企业出于节约会计成本的需要找专业代账公司代账,即属于会计服务外包;某企业将其召开大型定货会的会务等事务交由某会展公司承担,即属于会务外包等。 综上,“外包”一词是基于发包方企业立场对该发包行为的描述,而非对承包方企业的业务描述。要求在其名称或经营范围中使用“外包”或“外包服务”字样的企业一般均为欲从事承包外包业务的承包方企业。这些承包方企业的行业特征或经营范围就是软件设计、工业外观设计、企业代账服务、会议与展览服务等,无需也不应加上“外包”二字。 二、企业因构成《行政许可法》第六十九条情形而被撤销登记的,应当提交哪些材料? 答:首先,要明确一个基本概念:企业登记不完全属于行政许可。第一,从法理上看,根据当前通说,行政许可是指基于当事人的申请,行政主体经过对申请的审查而决定是否准许或认可当事人所申请的活动或资格的行政行为。第二,从实现法上看,《行政许可法》第十二条对设定行政许可的事项范围作了规定,其第(五)项明确“企业或者其他组织的设立等,需要确定主体资格的事项”。综上,只有企业设立登记这一赋予企业主体资格的行为才是行政许可,而其他登记(包括变更登记[注][u1] 、注销登记、撤销变更登记)和备案均不是行政许可行为,不适用《行政许可法》的规范。也正因为如此,《公司登记管理条例》和《企业登记程序规定》才没有完全按《行政许可法》来设定登记程序。 其次,企业登记的撤销从原因上分析,大体是三类:一是行政机关违法登记(包括实体违法和程序违法)导致登记错误,类同《行政许可法》第六十九条第一款包括的情形;二是申请人违法提交申请材料(主要是指提交虚假材料骗取登记)导致登记错误,类同《行政许可法》第六十九条第二款所指的情形;三是由于公司申请变更登记时提交材料中的股东(大)会决议或董事会决议因公司内部矛盾引发民事诉讼被法院判决(裁定)无效或撤销而由公司主动申请撤销变更登记,即《公司法》第二十二条第四款所指情形。 对于上述三种类别的撤销,法律分别作了规定:对于企业提交虚假材料骗取登记这一情形的撤销登记,是根据《公司登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》等登记管理法规作出的行政处罚,应当由企业监督管理部门依行政处罚程序作出处罚决定,并予以执行。具体执行方式是通过企业登记监管软件中的“撤销登记”模块操作。执行人应当是作出处罚决定的监管部门。当然,各级工商机关可以从软件使用的熟练性、安全性等因素考虑而将这一操作软件的工作交由企业注册登记部门执行。这一操作,无需企业提交任何材料,而仅需将处罚决定存档。 对于公司申请撤销变更登记的操作,总局和省局均已发布了提交材料规范。 对于企业登记机关违法登记的撤销,应当由企业登记机关作出撤销登记的决定(注意,不是处罚决定,而仅仅是纠错的行政决定),由企业登记注册部门通过“撤销登记”模块操作,并同时将该撤销登记的决定存档,也无需企业提交任何材料。 |
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