（贵州省毕节地区旅游局副局长 吴万程）
一、搭建吸引社会巨额资本投资旅游开发的投融资平台
地委、行署提出要把毕节建设成为“中国西部最具特色的国际旅游胜地和世界级精品生态旅游区”的战略目标，旅游业整体上升为毕节试验区直接的试验建设内容，从而进入按世界级旅游目的地开发建设的新阶段。实现这样一个立意高远的新目标、大目标，必须通盘统筹旅游产业化发展格局，创新旅游产业化发展机制，加大旅游产业化开发投资，搭建旅游产业化发展的投、融资平台，组建“毕节旅游投资开发有限公司”。
只有通过公司运营行署投资旅游业发展的专项财政基础资金，才能盘活行署授权的产权资本，只有盘活行署授权的产权资本，才能创造运营巨额金融资本的基础条件，才能充分发挥公司作为毕节旅游业最大的投资主体和融资平台的作用，才能为加快毕节旅游交通网络等基础设施建设和重大旅游建设项目提供强有力的资金支持，才能使建设世界级旅游目的地的目标落到实处。
而要盘活行署授权的产权资本，根本出路在于对国家风景名胜区织金洞的存量资本和无形资产的运营，就现实的起步而言，在于对织金洞20—50年门票期权的运营。
二、加快形成“一环两翼”的旅游交通网络
（一）关于以建设世界级旅游目的地为目标建设“一环两翼”旅游交通网络的依据
其理一，旅游产品建设必须适应旅游市场需求而升级、转型。世界旅游的消费主流已经发展到比较成熟的休闲度假时代，旅游产品已经从观光时代的线路（性）产品为主转型到以休闲度假时代的板块产品为主的阶段。我国的旅游消费也已经开始了从观光旅游向观光和休闲度假旅游并存发展的阶段。条件较好的区域，已经开始了观光功能为主的线性产品向同时具备休闲度假功能的板块性产品升级转型的构架建设。
其理二，毕节具有垄断性强的观光型旅游资源，同时也有很好的生态度假、温泉度假、避暑度假的优良资源。既能形成大区域格局中具有强吸引力的观光型线路产品，也能按旅游目的地目标构建自成体系的休闲度假的板块型旅游产品。
其理三，立足上述旅游发展趋势的超前思考，需要对毕节旅游资源分布情况准确地全盘把握。而把握的准确性最好能有一个比较形象而便于记忆的说法。毕节的地域特征及其旅游资源分布可以作出“一环两翼”的概括。
一环，就地域而言，大致为毕节、大方、黔西、织金、纳雍五个县、市的主体区域。就景观而言，主要包括以支嘎阿鲁湖为中心联接，环湖依次分布的国家风景名胜区织金洞，国家水利风景区恐龙谷，以裸结河为主体的东风湖区域，化屋基苗寨，三岔河及凹河码头，观音洞旧石器时代文化遗址，百里杜鹃国家森林公园，毕节国家森林公园，国家重点文物保护单位奢香夫人墓（包括奢香博物馆）、大屯彝族土司庄园、中华苏维埃川滇黔省革命委员会旧址，国家风景名胜区总溪河—九洞天等。
两翼：即东北一翼，西北一翼。
东北一翼，就地域而言，大致为金沙全部及毕节、大方、黔西与之相邻的部分区域。就景观而言，主要包括金沙温泉，油沙河—冷水河省级森林公园，乌江源百里画廊黔西—金沙河段等。
西北一翼，就地域而言，大致包括威宁、赫章全部及纳雍与之相邻的部分区域。就景观而言，主要包括草海国家自然保护区、百草坪省级风景名胜区、石门坎伯格里景区、国家重点文物保护单位可乐夜郎汉墓群文化遗址、赫章国家森林公园、省级风景名胜区韭菜坪石林等。
其理四，按照“一环两翼”格局着手建设的旅游交通网络，既符合于旅游产品建设主流发展方向的客观要求，也符合于我区以建设旅游目的地为战略目标的发展方向的客观实际。因而是加快实现地委、行署战略目标的必然选择。
（二）关于形成“一环两翼”旅游交通环线网络的建议
从资源分布的客观实际来讲，以支嘎阿鲁湖为联接形成了具有二个以上强吸引力旅游产品（织金洞、百里杜鹃）的东部核心区域高品位旅游资源富集的板块；以草海为强吸引力旅游产品形成了西部区域高品位旅游资源富集的又一板块。非常遗憾的是，东西两大板块间没有形成旅游环线的交通网络（只有326一条公路）。对于具备建成国内乃至世界旅游目的地资源禀赋的毕节来说，对于超前着手建设与休闲度假相适应的板块型旅游产品来说（毕节只有建成相应品位档次的休闲度假旅游产品才能成为旅游目的地），这都是必须加速改变的制约因素。因此，设计建设形成两大板块旅游环线公路，必须刻不容缓提上我们决策的议事日程。
（1）关于东部核心板块旅游交通环线的建议
着力建设百里杜鹃“普底——黄泥塘”旅游公路。首先，该条公路是连接百里杜鹃——支嘎阿鲁湖——织金洞的最佳旅游线。在形成相应接待条件的前提下，必然形成该区域的整体效应而使游客作出过夜游的基本选择。这也是我们发展旅游、建设旅游产品的根本性目的之一。其次，对于季节性强而又最具旅游吸引魅力的百里杜鹃景区来说，虽然设立了相当于县级政府建制的管理机构，并将形成以完善旅游服务功能为主的县级城市，但从超前的眼光和高境界发展旅游的大气魄来看，这样一个具有世界级资源禀赋的大品牌景观，其建设成熟之时所产生的吸引效应，其所形成的难以估量的游客流量，必然产生游客接待能力不足的分流问题，而支嘎阿鲁湖和织金洞，毫无疑问是最好的分流之地。
（2）关于西部板块（包括东、西两大板块）旅游交通环线的建议
形成两大板块旅游公路环线是专业勘测的事。笔者对此的建议是，该环线在完善连接东西两大板块功能的同时，应该同时具备连接以下重要旅游景区（点）的功能：
威宁百草坪（高原原生态草场）——威宁板底乡（国家非物质文化遗产撮太吉保存地及表演地）——赫章韭菜坪石林（省级风景名胜区）——赫章珠市乡——纳雍猪场乡（国家非物质文化遗产滚山珠主要保存地及表演地）——总溪河-九洞天（国家风景名胜区）——支嘎阿鲁湖。
（3）关于东北翼板块旅游交通环线的建议
作为我区东北大门的金沙县，目前虽无国家级旅游资源，却是未来厦蓉高速公路进入毕节的必经之地。而岩孔镇板桥村是我区目前唯一经省旅游局初审上报国家旅游局审批的全国农业旅游示范点；是我区目前唯一初具旅游休闲度假功能的温泉旅游点。贵阳修文至金沙化觉乡公路建成通车后，该区域可以形成贵阳游客至乌江源百里画廊化觉景区（点）观光和到安底温泉休闲度假的旅游热线。因此，作为东北一翼的板块，它同样必须形成毕节旅游目的地不可或缺的旅游环线。我们对该板块旅游交通网络的建议是：尽快建成“修文（柏油路已修至乌江边村寨）——金沙”公路，形成“贵阳——金沙化觉乡（乌江源百里画廊与乌江起始段景区）——金沙安底温泉——岩孔镇板底村乡村旅游区（全国农业旅游示范点）——百里杜鹃（或经黔西）——支嘎阿鲁湖（或往西线威宁方向）”的旅游环线。同时，也形成了连接贵阳绕道金沙至遵义乃至重庆方向的旅游环线。
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