作者 |罗乾波出品 |睿诚研究院
自2011年5月20日撤县设区以来,望城区走过了12年的时间,该区域的发展取得了迅猛的发展,比如,2013-2021年期间,望城区GDP年均增速9.9%,财政总收入、税收收入相继突破百亿元大关,经济总量超过1000亿元等。
然,望城在六区一县中,因历史、区位、产业等不同,相比较而言,这几年一直敬陪末席。
经睿诚研究院观察,在政府推出的8大组团和10大重点城市片区规划中,望城区域有2个组团——望城高星组团+铜官丁字组团,2大片区——大泽湖+高铁西城(与岳麓区共享),两大组团和两大片区的架构布局,充分说明了市政府要将望城区发展起来的决心。
不然,也不会这样去重兵布阵。其他区域基本为单核或双核模式,只有望城两大双核模式在推进。
从湘江两岸来看,东岸的发展风起云涌、无需多言了。
而西岸从南到北,大王山、湘江金融中心一带也在快速发展,北至月亮岛以北沿江区域这几年的发展有所滞后,产城人要素动能稍显不足。
为了有效提升这些区域的发展,市政府在不断加码及大手笔布局,希望能够强力推动望城的总体发展。
为什么,要进行这样的空间和产业布局?
睿诚研究院分析认为:
在一二三产业结构上,望城区比较特殊,第一产业占比和价值较高,这点不同于其他区域。
比如,以2021年个区官方统计数据来看,列举一二:
望城区:第一产业增加值56.66亿元,增长8.7%;第二产业增加值427.27亿元,增长5.2%;第三产业增加值518.91亿元,增长8.6%。第一、第二、第三产业分别拉动GDP增长0.6个、2.2个和4.4个百分点,三次产业对GDP增长的贡献率分别为7.5%、30.8%和61.7%。
开福区:第一产业实现增加值1亿元,下降5.4%;第二产业实现增加值162亿元,增长0.5%;第三产业实现增加值972亿元,增长9.4%。
全区三次产业结构为0.1∶14.3∶85.6。在地区生产总值累计增幅中,第一、二、三次产业分别拉动0、0.1、7.9个百分点,三次产业对地区生产总值增长的贡献率分别为0%、0.9%、99.1%。
雨花区:第一产业实现增加值5.7亿元,增长5.8%;第二产业实现增加值1298.8亿元,增长5.2%;第三产业实现增加值1055.5亿元,增长10.0%。一、二、三次产业分别拉动GDP增长0、2.8、4.6个百分点,对GDP增长的贡献率分别为0.2%、37.9%、61.9%。
如上,简单比对一下,大家就可以发现,各区域的发展有鲜明的不平衡性,比较来看,望城区的第一产业的驱动力较大,也直接表明望城区的城市化还有所欠缺。
故而,政府,不得不为望城的发展添砖加瓦。
因望城扼守湘江北部水路的咽喉之一,加上东北岸的丁字镇直达湘阴及岳阳等区域,望城+开福北,是长沙驱兵北上,而快速融入洞庭湖和长江经济带的两大兵团,不可能不考虑。
与武汉相比较,同为中部核心,可是长沙的口岸及水路优势不甚明显,依靠单一的霞凝港不能有效实现长沙北拓的发展战略目标,因而,必须要打通望城聚水成势的战略短板。
从陆路上看,望城关乎省内西部区域的联动效应、还需与中国西南部进行有效融合,其辐射战略地位也很重要,也不可能不化大力气来规划和引导。
南边有长株潭融城力量推动、东部产业相对发达、北部逐渐回归城市中心,只有西边及西北部,还处于乡村时代,驱动元素匮乏,其中,铜官丁字组团的文旅定位,短期内很难发挥出有效价值,仅能慢慢养育。
月亮岛到望城区大泽湖一带,10年之后业已成为望城沿江区域的核心发展轴,路网已经通达,人少产弱不足以支撑起未来发展的需要。
故而,为了拉伸望城区域的发展骨架,和创造出节点性动能,以及不断融入到长沙城市的整体发展中来,望城需要有新的思考与规划。
此外,从产业层面来看,过去单一的经开区其立足于传统的区域性或普通型产业的发展模式,其边际效应日趋下降,带动不了望城区的大发展。
同时,从交通体系来看,虽然该区域内公路及轻轨系统已不断完善,但地铁类城市交通体系尚未打通,出入不便也是制约该区域发展的一大瓶颈。
高铁西城的加持,对大范围的辐射有作用,在一定时期内,而对城市内的价值不甚大和直观。
以上,即为望城和大泽湖片区发展中的主要掣肘,因此,就10大重点片区的发展路径来观察,我们觉得,大泽湖片区还有很长的路要走。
据睿诚研究院独家观察,在区域历史、产业基础、交通支撑、人口规模、与主城区的疏离度等元素来分析,仍有许多障碍摆在望城的前面,如下:
其一,空间有屏障,资源被拦截
西边被岳麓区和湘江新区拦截、北边被开福区隔断,导致资源需要越过这些空间的壁垒,而优质资源随着城市空间的变化而不断衰减,最后能够落地于望城的资源就会比较少。
这一点很无奈,或许也是多年来望城产业提速中的一大障碍。就像买房客户一样,可能会在路途中就下车或下单了,越远越没底。
所以,在此角度,望城区很吃亏,也没有什么有效的解决办法。
望城及大泽湖虽有其心,然现实不支持。
在其他区域挤压下,步履蹒跚。
其二,片区定位与发展模式,可能需要优化与提升
据悉,大泽湖片区的规划早在2012年就在不断吹风,历经多年的变化,已经将其定位为——长沙智能制造海归小镇,建成宜居宜业、产城融合、生态友好、合作开放的国际化小镇范本。
而事实上,湘江金融中心及基金小镇都在艰难发展,所以,原来的上述定位就显得比较虚。
而智能制造大家都在说,僧多粥少,必然会导致远郊区域的大泽湖在招商引资的难度增大,实际上,大泽湖已经在此定位下遭遇了许多困惑。
综合梳理近几年各官方媒体的报道情况,大泽湖在产业导入上的基本都是老面孔,无太大的跳跃,也可反证出其定位的局限性。
一家之言,敬请斧正,就不好多说了。
睿诚研究院分析,纵观国内各片区的发展,在产业快速律动中,中西部承接产业曾经有较大发展,而当下产业变化趋势基本趋稳,导入新产业或企业都很难了,而望城在人口、产业、交通等基础上并不占优势,所谓的智能制造此类轻型城市性产业很难流入进来。
据官媒“长沙观察” 2022年12月23日报道:
2023年争取引进100个新项目。启动华侨城欢乐谷、大陆希望、吉祥腾达、金驰能源(二期)、金凯循环等产业项目建设,加快兴盛优选、华电燃机、新林制药等项目建设进度,推动德赛储能、益海嘉里、美松科技等项目建成投产。
加上今年中能建300兆瓦级压缩空气储能电站示范项目等,整体来看,产业要素比较杂乱,也不符合其智能制造的定位。
在众多压力之下,望城大泽湖片区的这些动作亦无可厚非,都是为了区域的发展嘛,能做到这样,已经非常不错了,值得为其点赞。
但对大面积的土地而言,这样的速率可能还不能让其在市内获得一定的影响力。
单纯依靠第二产业的加持,拆迁、腾地、建设和投产等皆需要一个过程,人口导流下效果很有限,反过来也将制约该片区的发展。
在发展模式上,其实不用去远方考察,梅溪湖和望城砂之船片区的发展,就可作为一大有效参考。
譬如,借助名校配套、聚人成势、叠加产业有效要素的不断扩容等,可能会是大泽湖片区发展的一大参考。
大泽湖目前的路,别人已经走过了,当可成为前车之鉴。
同样的片区开发、同样的产城融合,其间的核心规律大同小异。
我们观察,梅溪湖已经从片区开发进化为城市更新,那么,未来,随着望城区域的大发展,也将重复这一历程。
当然,我们只从第三方专业机构来观察,其中的细部也不是大家可以了解的,但基本规律摆在这,应该偏差不大。
其三,望城产业优劣模式思考,长短要有合理节奏
据睿诚研究院观察,在融城及片区协同中,望城想通过制造业来拉动湘江西岸大泽湖核心区域的发展、同时在西北的铜官窑区域暂且按兵不动,以形成主次结构。
这一构想,有其合理性。
区府所在,大泽湖区域必须要繁花似锦;然,产业有短板,一味强调制造业可能并不是十分有效的策略,而偏离了区域内的优质资源的有效支持,辩证上看,劣势也是优势,扬长避短也可以走出一条不同的特色发展道路来,在制造业过于同质化的周期里,望城其实可以有更多的思考。
先做强优势,再慢慢补全短板,也符合有效发展比较优势的经济学理论,不然,就会沦为用自己的短板去攻击别人的长处。
再者,叠加高铁西交通枢纽的价值等,也可以发展出更有价值的文旅项目和产业等,进而促进或带动区域的整体发展。
最后,小结一下:
综上所述,在长沙政府规划的8大组团与10大重点片区项目中,望城因其历史、距离、交通、产业等情况,有所欠缺,但又在高铁西圈内,人口也在持续增加中等,在快速变化的各区域中,再众多机遇之下,望城的发展其实已经遇到了新的问题,发展思路并未能如期与时俱进。
目前整体态势为——进则低效,退无可退。
寄希望借助于北边香炉洲大桥的东西带动等,在人口和产业的轮动规律的约束下,可能会沦为“理想很丰满,现实很骨感”的窘境。
毕竟,长沙整体的产城人的结构、及其动能范畴其边界都有限,要有效辐射到大泽湖片区仍需时间和坚实支撑点。
本文为「睿诚研究院」(ID:hnrcyjy)原创文章,其版权归我方所有
联系客服