做农业是一个要跟政府、政策打交道的行业,做休闲农业,也是如此。休闲农业补贴、扶持乃至政策方面的红线、大坑,都和政策有关,通常都离不开和地方政府和政策打交道。
先从大家最关心的问题着手:做休闲农庄,补贴政策到底有没有?
一、补贴政策到底有没有?
作为休闲农庄投资人或经营者,离不开政策,话题少不了补贴。首先献上两句话:
第一句:补贴是真的。比如种小麦,种稻米等这些种粮补贴、农资补贴、良种补贴和农机购置补贴、畜牧良种补贴是大家都有的。做休闲农庄,能申请的支持政策和补贴项目还是有不少的。当然,许多补贴,不是直接以休闲农业的名义,而是以乡村旅游,或者相关的、如基础设施建设、一二三产融合、国家现代农业产业园的形式予以扶持。几十万、几百万甚至上千万的这些大项的补贴都是真的。而且这几年因为国家和各级政府对农业、乡村振兴发展的高度重视和大力扶持,迎来井喷期。包括贴息、免息贷款、担保补贴、扶持资金、先建后补、以奖代补、风险补偿金等等。可以说,资金量不少,扶持力度很大。当然,不是人人都有。
第二句:补贴没拿到,往往跟腐败无关。很多做休闲农业的朋友没拿到补贴,往往怨天尤人,推给地方政府,推给腐败。其实,往往真不是那么回事:有的是因为部门没有找对,有的是没有把握好申请技巧。
很多庄主说:“农业项目不是雪中送炭,而是锦上添花,太难申请了,没有关系根本不行。”申请项目,当然要和当地政府部门搞好关系。但现在的搞关系,不是指腐败塞钱送红包,这个18大以后,风清气正不少,好多官员都不敢要了,做事按规范和程序来。不过必要的沟通、事先见面、汇报还是要的,你不能指望政府主动来找你吧!
有人说,拿农业补贴全靠关系。其实很多时候不是关系不到位导致申请失败,也有很多人是因为申请方式不对,其实,争取国家财政资金也要把握时间节点、讲究技巧和原则。比如下面这些方法:
1、每年各省项目都很多,也有竞争,所以每个项目从通知到申报截止时间都很短,因此应和以上这些部门保持良好沟通,如果省厅能搞好关系则最好,以便第一时间获得信息从而顺利完成申报。所以要常沟通、常汇报、混脸熟,不但能趋利,还能避害。以免你启动前不知道没人提醒,掉进坑时才发现犯规,悔之晚矣。
2、要找一些科研院校并建立良好关系,因为一些项目要与有关大专院校、科研院所挂钩、合作。
3、企业申报农业项目的必备材料:企业的法人证书、营业执照复印件、企业资产负债表、地方政府配套资金证明、土地使用证明或者土地租用合同、项目可行性研究报告、当地银行出具的信用等级证明、贷款证明、环评报告、企业获得荣誉证书。
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问:政策为什么会鼓励发展休闲农业,休闲农业对农村有什么益处?
首先,休闲农业的开发,扩大了农业经营范围和经营规模,改善了农业生产结构,增加了农民收入,促进当地就业。看看下面这幅图,你就知道提升农民收入的必要性了:
其次,休闲农业区把农产品直接销售给消费者,这样就很好地解决了部分农产品运销层次多的问题,避免远销中间盘剥,实际上增加了农民收入,同时农民也可以从提供休闲服务中获取合理报酬,增加收入。
再次,休闲农业业综合性很强,需要有“一条龙”的行业与之配套服务,除了直接促进农业发展之外,还可以带动交通、运输、餐饮、邮电、商业以及纪念品生产等相关行业的发展,从而带动农村经济振兴和扩大农村剩余劳动力就业、增加农民收入。同时,也有利于城乡融合。
另一方面,休闲农业,有利于乡村手工业和乡村文化的传承与发扬。传统的东西小时速度是很快的 ,乡村旅游,可使农村特有的生活文化、产业文化及许多民俗文化等通过休闲农业的发展得以继承,并创造出具有特殊风格的农村文化。由于传统农耕文明文化和休闲娱乐思想,以及民俗习惯的凝聚力和我国文化的延续性,使得我国传统的民间娱乐活动具备很强的历史延续性和文化展示性。如农村二月二闹春社,男人们在野外赛田鼓、喝春酒,尽兴狂欢。清明前后到田野踏青、九月九重阳节登高赏菊;此外手工编织、民间龙舟竞渡、棋类竞技、武术、舞狮子等都在现代休闲农业的开发中得到了保留和发展,有的还融入新农村建设等新内容,变成文化产品展示给外界,吸引游客前来游玩和购买,使得农业农村优秀文化得到传承和发展。
二、关于政策的2大迷思
趋避的关键,在于心态和出发点。在关于休闲农业的政策方面,有两大迷思!
A、违反政策法规,项目上马的第一天,一开始就被判定了未来的命运!
国家关于休闲农业的规划、用地管理、农地流转、环境保护甚至消防等方面,都已经有很多明细规定。
不少做休闲农业的老板庄主都是当地商界名流,财大气粗,人脉资源极为广泛,因此,对很多根本性、原则性、法律性问题不屑关注。在他们看来,干起来再说!即使出了问题,也没有搞不定的事情。可是他们忘了,大风向已经变了,过去可能能搞定的,现在越来越不行了,以后估计更加搞不定。
举个例子:法规规定,以农业为依托的休闲观光等用地,园区中的永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地,必须依法依规按建设用地进行管理,而非按农用地管理。进行建设用地进行管理就必然涉及农用地转用审批手续。我们很多庄主在这上面交的学费,何止亿万!
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