大多数景区（园区）的领导人分不清策划与规划哪个更重要，哪个在前，哪个在后。用惯性的思维在做景区项目前期开发，还在学习二十年前房地产卖楼花的老套路，拿了地之后，只要设计了规划图，效果图，户型图，地还是一块地，地上还长着野草，可是草地上假想的连影子都没有的“房子”全部售罄，房奴的钱全部到了开发商的口袋里了。
景区园区的开发也还是在沿习这种“卖楼花”的恶习，首先做规划，再以规划去要政策支持，以规划去套现，以规划去吸引投资，以规划去“说服“老百姓拆迁。美其明曰规划是政府的第一手材料，第一手资源，第一责任。总之一句话，规划这个大饼，在政府这边还真好使，但一定会好景不长，先做规划的90%的旅游景区园区会泡汤。因为，“摊大饼”式的规划服务，不做策划只做规划，是很难撬动旅游景区园区的。
策划和规划的区别在哪呢？策划不是万能，没有策划万万不能！
策划就是策略，策划就是通过谋划、创意和论证，充分考虑景区项目的现有条件和发展趋势，通过顶层设计，提出具有巨大价值的目标又可落地执行的最佳方案的活动。策划就是全盘“策”动，就是一个“活”字；策划就是运筹帷幄，决胜千里，就是一个“胜”字。策划是战略、策略、理念、经验、市场、前瞻、格局、创意的集大成者。
规划就是规规矩矩的“划”，是按规定办事。按领导旨意做事。规划不是不重要，是大多数的规划公司在做“搬运工”，千遍一律模式化的规划，导致千景一面，万房一色……避重就轻，只重视效果图，不重视市场。恨不得把《清明上河图》的所有场景搬到效果图上来，谁说我们不专业？谁说我们不重视？谁说我们不卖力？你看，我们规划的景区园区大门多么的高雅大气，哪怕是景区园区的洗手间，我们也设计得这么漂亮……可是，你想过没有建设这么高雅大气的大门得花多少钱？这钱从哪里来？游客来了喜欢不喜欢？
总是在景区园区的规划概念、效果图表、理论体系上下大功夫花大力气，却往往忽视景区园区建设单位的融资投资能力，市场接受能力，游客的体验需求能力。规划方案完成了，甲方没有这么多钱投资建设？能不能吸引大量游客？那不关我们规划方的事。景区项目没有成功，那是你们甲方开发资金不到位，那是你们甲方没有策划好。只要总体规划方案完成，只要付清规划项目款，哪管景区以后“洪水滔天”？ 规划方的小团队让公司和自己赚了个盘满钵满，拍拍屁股，潇洒吻别，又屁颠屁颠的踏上了忽悠另一个景区园区的康庄大道。
规划包含：总规、控规、修规、概念性规划
国民经济和社会发展规划：
国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，是具有战略意义的指导性文件。国民经济和社会发展规划统筹安排和指导全国或某一地区的社会、经济、文化建设工作。
城市总体规划：
是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。
分区规划：
是指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。
控制性详细规划：
以城市城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划：
是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。
概念性规划：
指介于发展规划和建设规划之间的一种新的提法，倾向于勾勒在最佳状态下能达到的理想蓝图。它强调思路的创新性、前瞻性和指导性（未列入规划体系中）。
概念性规划(ConceptPlanning) 在国外比较常见，它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。但是，由于概念规划侧重于发展方向和各学科的综合平衡，而不是做出详细的规划设计，因此多出现于城市的、社区的或局部地带的层面和规划范围。与总规相比，概念规划强调内容简化，区分轻重缓急，注重长远效益和整体效益。概念规划提供的是客观的全局性的发展政策与设想，在微观层面（具体操作层面）具有不确定性、模糊性和灵活性的特点，微观层面的内容可根据环境的变化及时调整。
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