对本书的基本介绍见《置身事内》上篇。
全书目录如下：
上篇：微观机制
第一章 地方政府的权利与事务
第一节 政府治理的特点
第二节 外部性与规模经济
第三节 复杂信息
第四节 激励相容
第五节 招商引资
第二章 财税与政府行为
第一节 分税制改革
第二节 土地财政
第三节 纵向不平衡与横向不平衡
第三章 政府投融资与债务
第一节 城投公司与土地金融
第二节 地方政府债务
第三节 招商引资中的地方官员
第四章 工业化中的政府
下篇：宏观现象
第五章 城市化与不平衡
第一节 房价与居民债务
第二节 不平衡与要素市场改革
第三节 经济发展与贫富差距
第六章 债务与风险
第一节 债务与经济衰退
第二节 债台为何高筑：欧美的教训
第三节 中国的债务与风险
第四节 化解债务风险
第七章 国内国际失衡
第一节 低消费与产能过剩
第二节 中美贸易冲突
第三节 再平衡与国内大循环
第八章 总结：政府与经济发展
总结：政府与经济发展
（全文1469字，预计阅读需要11分钟。）
一．地区间竞争
经济发展的核心原则，就是优化资源配置，提高使用效率。实现这一目标要依靠竞争。在政府参与经济的情况下，就要将竞争机制引入政府。理论上有两种做法：
（1）“条条”式竞争：以中央政府为主，按功能划分许多部委，以部委为基本单位在全国范围内调动资源。竞争主要体现在中央设定目标和规划过程中部委之间的博弈。
（2）“块块”式竞争：以地方政府为主，在设定经济发展目标之后，放权给地方政府，让他们发挥积极性，因地制宜，在实际工作中去竞争资源。
我国一直是两种模式并存的。改革开放以后，地方政府权力扩大，“属地管理”和“地方竞争”就构成了政府间竞争的基本模式。
地方政府竞争中的关键一环，是“以经济建设为中心”来评价地方主官，并将这种评价纳入升迁考核。各地政府不仅要在市场上竞争，还要在官场上竞争。特点有三：
但是官员或政府间的竞争，毕竟不是市场竞争，核心差别有三：
这三大差别增加了地区间竞争所产生的代价。
二．政府的发展与转型
“市场经济的形式和表现，要受到政府资源和能力的制约，而政府的作用和角色，也需要不断变化，以适应不同发展阶段的不同要求。“有为政府”和“有效市场”一样，都不是天然就存在的，需要不断建设和完善。”
“在经济发展早期，市场不完善甚至缺失，政府能力于是成了市场能力的补充或替代。经济落后的国家之所以落后，正是因为它缺乏先进国家完善的市场和高效的资源配置方式。这些本就是经济发展所需要达到的目标，而很难说是经济发展的前提。对落后国家而言，经济发展的关键在于能否在市场机制不完善的情况下，找到其他可行的动员和调配资源的方式，推动经济增长。”“因此，落后国家在推进工业化和现代化的过程中，所采用的组织和动员资源的方式，必定与先进国家不同。”
“当经济发展到一定阶段后，市场机制已经相对成熟，投资、融资、生产都需要更加分散化的决策，生产型政府需要逐步向服务型政府转型。”
三．发展目标与发展过程
主流的新古典经济学抽象掉了政治、社会、历史等重要因素，但是，在现实中，各国情况不同，发展过程也自然不同。例如，对于发展中国家而言，核心议题并不是良好的市场机制如何运行，而是如何逐步建立和完善市场经济体制。又如，对发展中国家来说，提高生产率的关键不是探索未知和创新，而是学习已知的技术和管理模式。
照搬发达国家的经验解决不了发展中国家面临的很多问题，而发展中国家各自的发展模式也不同，甚至中国各省的发展模式也不尽相同。“必须理解初始条件和路径依赖，对历史的延续性和强大力量心存敬畏，对简单套用外来理论心存疑虑。”
行之有效的发展战略和政策，必须符合本国国情，受本国特殊历史和社会条件制约。“本书阐释的我国政治经济体制，有三大必要组件：掌握大量资源并可以自主行动的地方政府，协调和控制能力强的中央政府，以及人力资本雄厚和组织完善的官僚体系。这三大“制度禀赋”源自我国特殊的历史。”
各国的政治和社会现实，决定了可行的经济发展政策的边界。“在我国，可行的政策空间和演变路径受三大制度约束：农村集体所有制、城市土地公有制、户籍制度。”
可行的政策同时受到既有利益的约束，是各种利益妥协的结果。政府的关键作用之一，就是创造各种缓冲机制。尽管这些缓冲机制往往会拖低效率，“常常被解读为扭曲和资源错配”。
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