玉林至湛江高速公路（广西段）主线全长74.75公里（陆川县60.184公里、博白县14.566公里），连接线长8.05公里，是玉林“东靠南下、通江达海”的出海大通道，是广西投资最大、推进最快的PPP项目。项目建成通车后，将对玉林市多个项目落地和扶贫工作具有积极推进作用。今年3月15日，玉林市正式启动项目征地拆迁工作，截至12月初，土地征收全部完成，房屋拆迁完成83023.5㎡，占总任务的96.7%，地上附着物补偿及坟墓搬迁工作已基本完成。土地征拆累计完成8244.44亩，全线土地征收赔偿工作基本完成，项目累计完成投资7.35亿元。玉湛高速公路征拆工作的快速推进，获得了广西“玉湛速度”“玉湛效率”的业内好评，被自治区人民政府列为PPP项目的典型成功案例。
一、项目工作目标明确，各级责任落实到人
玉湛高速公路项目开工建设以来，玉林市委、市人民政府坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署，始终坚持以“确保征拆任务完成不放松、实现按期通车目标不动摇”为工作的立足点和出发点，成立了由市政府主要领导担任指挥长的高速公路征地拆迁指挥部，陆川、博白两县按照“县领导包镇、镇领导包村”的办法，加强对各镇征地拆迁的检查指导，强力推进项目征地拆迁各项工作开展。
二、征拆工作界面清晰，公司与政府紧密配合
项目公司与地方政府划分了清晰的工作界面，明确了参建各方的征拆工作职能。项目公司负责与市（县）政府紧密配合，监督全线征地拆迁及三电迁改工作；项目经理部负责与县政府对接，统筹全线的施工建设、征地拆迁及三电迁改工作；工区负责与镇、村政府对接，全面配合地方政府实施征地拆迁工作。在红线图设计阶段，项目公司和项目经理部主管征拆的领导走访了项目涉及的市、县、镇及村政府，为征拆工作的开展创造了良好的先行条件。
三、前期工作落实到位，征地拆迁基础扎实
玉湛高速前期落实了选线、航拍工作，协调、沟通工作到位，矛盾调解、处理到位，征地拆迁补偿、监管到位。玉湛高速初步设计前后经历数次修改，力求在造价控制下对绝大多数村庄及房屋进行避让，减少后续的征迁矛盾。在发出征迁公告的同时，采用航拍、地拍等方式，重点对项目涉及的红线用地进行拍摄，将征地范围内的土地现状进行了锁定，航拍结果沿线发布了公告，对航拍、地拍后出现的附着物和构筑物，一律不予补偿，有效预防了各类抢栽、抢种、抢建等行为的发生。
四、勘测定界专人跟踪，房屋测量同步推进
玉湛项目的勘测定界和房屋测绘工作均委托相关专业资质单位实施，确保了征拆数量的准确性、可靠性。勘测定界的同时对相应地上附着物、建筑物进行清点、测量，施工单位根据各乡镇测绘人员的分组情况，采取“人盯人”策略，专人跟踪精准协调，为征地拆迁工作的顺利开展奠定了坚实基础。
五、创新征拆工作机制，破解征地拆迁难题
一是争议地块采取“先行交地、托管兑付、同步调处”的办法。对全线所有争议地块采取先行交地、托管兑付、同步调处”的办法，由各县、镇征拆工作组深入实地调查取证，查阅历史资料，引导争议各方举证，加快调解争议。项目公司与市、县征迁指挥部及经办银行签订资金监管协议，确保征地拆迁资金依法、依规、安全、有效。二是征地拆迁突出“两先”，赔偿支付坚持“三快”。“两先”：重点优先。就是根据工程建设实际，优先保证项目控制性工程的建设用地需要，通过加大力度开展工作，及时交地，加快控制性工程的进展。易征优先。就是优先开展易征土地工作，力争把更多的土地交给施工单位，确保大面积施工展开，尽快形成施工高潮。在此基础上，同步开展房屋拆迁和杆线迁移、坟墓搬迁等工作。“三快”：就是要坚持“快丈量、快公示、快兑付”的工作要求，无论是土地、房屋的丈量、公示、兑付，还是建筑物、构筑物或坟墓的搬迁，都努力做到丈量一片、公示一片、兑付一片。三是自主研发征拆软件，验工计价精准有效。改变当前我国各行各业传统人工方式，玉湛项目征地拆迁资金“验工计价”采用征地拆迁管理软件，实现了数字化、网络化运行机制。征地拆迁原始数据输入后，自动计算补偿金额，生成补偿明细表和协议书，格式正规统一，减少误差，减轻了工作量。通过综合查询，能够做到按自定条件查询，按图显示各项指标、进度和比例，能清晰体现征地拆迁工作的进度，大大缩短了统计时间，避免了统计错误。软件的使用，实现了补偿标准的框架套入计算，整个过程中量的绝对控制和价的零误差，遏止了以往征迁过程中的各类违法违规行为。同时审批支付流程更加精简化，全过程网上操作，提高了工作效率，节省了工作经费，减少了征拆工作中的争议，促进了征拆工作的顺利进行。
信息报送：玉林市财政局 编辑：黄磊
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