2019年8月1日下午，青岛市就业服务中心副主任张在祥通过青岛市人力资源和社会保障局网站“在线问政”栏目，主要就“失业人员管理与服务”方面与网友互动答疑，内容摘录如下——
如何办理失业手续
针对网友“怎么办理失业手续”的问题，张在祥表示，可以登录青岛就业网（jy.qingdao.gov.cn），选择“个人业务”，点击“失业登记”模块，网上自助办理失业登记。也可以本人持身份证或社保卡就近到任一公共就业服务机构（市、区市就业服务中心，街道（镇）人力资源社会保障服务中心）现场办理失业登记。
我市自2017年11月1日起全面实行社会保障卡与《就业创业证》“证卡合一”，以社会保障卡替代《就业创业证》作为劳动者办理就业失业登记的身份凭证，原则上不再发放纸质《就业创业证》。个人确需纸质《就业创业证》的，可到户籍所在街道、镇人力资源社会保障服务中心申请打印。
合同到期了，如何顺利脱离单位？
网友：我合同到期了，今天不去上班了，请问单位应该给我办理什么手续算是齐全的解除合同手续，失业金和档案等怎么办？
对这一问题，张在祥给予了详细答复：
一、关于单位如何办理解除合同的问题
员工离职后，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，同时办理解聘停保手续。
具体的流程是单位先为员工办理解聘停保手续，单位可以登录青岛就业网（jy.qingdao.gov.cn），选择“单位业务”—“解聘停保”模块办理解聘停保手续，或持解除终止劳动合同的证明到公共就业服务机构（市、区市就业服务中心，街道（镇）人力资源社会保障服务中心）现场办理。
二、员工如何办理失业登记和申领失业待遇
单位办结解聘停保手续后，员工可以登录青岛就业网（jy.qingdao.gov.cn），选择“个人业务”,点击“失业登记”模块，网上自助办理失业登记，也可以本人持身份证或社保卡就近到任一公共就业服务机构（市、区市就业服务中心，街道（镇）人力资源社会保障服务中心）现场办理，在办理失业登记的同时申请失业保险金待遇。
失业保险金的享受条件为：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。具体的享受月数按照失业保险的缴费时间核算享受期限（累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月）。
我市自2017年11月1日起全面实行社会保障卡与《就业创业证》“证卡合一”，以社会保障卡替代《就业创业证》作为劳动者办理就业失业登记的身份凭证，原则上不再发放纸质《就业创业证》。个人确需纸质《就业创业证》的，可到户籍所在街道、镇人力资源社会保障服务中心申请打印。
三、失业人员的档案如何移交
用人单位在员工离职后可以将员工的档案移交到户籍所在地或常住地的公共就业服务机构保管，目前我市市内三区（市南、市北、李沧）户籍或在市内三区常住地办理失业登记的失业人员档案可以移交到青岛市就业服务中心保管（市北区延吉路38号）。
申领失业保险金需具备的条件
关于失业保险的提问，张在祥答复称，符合以下条件可以申领失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业保险金的缴费年限是可以累计计算的。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算。再次失业领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
具体的核算方法如下：失业保险累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
另外，针对补交的问题，张在祥表示，在核算失业保险金时，失业保险的缴费年限是累计核算的，按照实际的缴费年限计算失业保险金的期限。不会因失业保险是补缴而影响失业保险金的核算。
失业人员再就业，失业金怎么办？
网友：失业人员处于失业状态，一直领取失业金，期间重新找到工作后，请问还可以继续缴纳社会保险吗？之前领取的失业金需要返还吗？具体的操作流程是什么？
张在祥答复称，失业人员在按月享受失业金期间，被用人单位招用的，单位应自签订劳动合同之日起30日内到公共就业服务机构或通过青岛就业网为职工办理就业登记，并为职工办理社会保险参保和缴费手续；在双方劳动合同期内，单位和职工应按规定继续缴纳社会保险费。
用人单位办理就业登记的同时，个人停止享受失业金，其剩余未领取的失业金月数由发放机构予以封存，待个人将来再次失业并符合领取失业金条件时，可以继续申领被封存的失业金。如果用人单位申请补缴社会保险费，且申请补缴期间个人已领取失业金的，需首先由个人持用人单位出具的书面申请到失业金发放机构申请退还补缴社保期间的失业金，之后单位才能正常办理社会保险费补缴手续。
失业保险金标准如何变动
网友：我现在是失业人员领6个月失业金，请问今年待遇会长吗，我还能享受什么待遇？
张在祥答复称，按照省人社厅文件要求，我市在2018年11月建立失业保险金标准与我市最低工资挂钩联动机制。目前，失业金标准与最低工资的挂钩比例为70%，2019年11月起挂钩比例调整为80%（失业金月发放金额会提高），2020年按照省政府发布的最低工资标准和90%比例挂钩。
失业人员在按月享受失业金期间，由发放机构为个人按月缴纳职工基本医疗保险费（所需资金由失业保险基金负担），缴费期限与失业金发放期限一致，个人按规定享受职工医疗保险待遇；女性失业人员在按月领取失业金期间、符合国家计划生育政策并生育子女的，可申领生育补贴；领取失业金期间参加职业技能培训的，可以享受培训费“先垫后补”政策。
如何申请一次性临时生活补贴
针对这一问题，张在祥表示，下岗失业人员一次性临时生活补助，要求申请人应满足的条件是“2019年登记失业3个月以上（含3个月)、不符合领取失业保险金条件且失业登记前有单位就业登记或企业职工养老保险缴费历史记录信息、截至申请一次性临时生活补助时仍然未就业的法定劳动年龄内的女性四十五周岁、男性五十五周岁以上的人员，城镇零就业家庭成员，持有《中华人民共和国残疾人证》二代证人员”。
7000余人申请技术技能提升补贴
关于技术技能提升补贴的问题，张在祥表示，在青岛缴纳失业保险，同时符合下列条件的法定劳动年龄内企业在职职工可以申请技术技能提升补贴：
1.累计缴纳失业保险费12个月及以上。
2.企业职工取得职业资格证书或职业技能等级证书，证书应列入国家职业资格目录清单或职业技能等级目录内。2019年1月1日至2020年12月31日，将58项专业技术人员职业资格证书（准入类35项、水平评价类23项）纳入补贴范围。
3.企业职工须自证书批准日期（证书上的“发证日期”）12个月内申请技术技能提升补贴。其中，2018年1月1日及以后取得专业技术人员职业资格证书，本通知下发之前证书已超过12个月的，可在2019年底前申领技术技能提升补贴。
同一职业（工种）同一等级只能享受一次技术技能提升补贴，且与职业技能培训补贴、新型学徒制培训补贴、企业在岗培训补贴（含金蓝领培训）、失业保险基金列支的培训补贴等不重复发放。同一职业（工种）享受高级别证书补贴的不再享受低级别证书补贴。
符合上述条件者可登录青岛就业网，选择“我要办事——个人业务——技术技能提升补贴申请”，按提示操作办理。
另外，市人社局自2019年7月17日起受理专业技术资格证书技能提升补贴申请，截止目前，已有7000余人提交了申请。经办部门已组织工作人员正逐一核查申请人的证书信息，将于近期公示第一批符合享受补贴条件的人员花名册。
失业登记和解聘备案的区别
针对网友的提问，张在祥表示，根据《就业服务与就业管理规定》：
失业登记，是符合失业条件劳动者个人办理的业务，是个人拥有的一项权利和完全自主的行为。
解聘备案，是与用人单位就业登记相对应的一项业务，单位通过办理解聘备案，可以注销个人在公共就业服务机构的就业登记信息及就业状态。同时，解聘备案是解除终止劳动合同人员申请失业登记前，必须先行办结的一项前置业务。解除终止劳动合同人员中，不符合失业登记条件的，单位办结解聘备案后，个人不能办理后续的失业登记及申领失业金。
关于临时价格补贴
就网友“临时价格补贴”的提问，在张在祥表示，临时价格补贴，是个人在享受失业金期间，物价部门公布的低收入居民基本生活费用价格指数单月同比涨幅达到5%或居民消费价格指数中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时，为当月已领取失业金人员增发的临时价格补贴。
今年1-7月份，我市在4月份和5月份符合上述启动条件，目前已为领取了4月和5月失业金的人员发放了临时价格补贴。
根据政策规定，未纳入最低生活保障范围的两类人群可以领取一次性生活补助。一类是困难企业的下岗、待岗职工；另一类是2019年登记失业3个月以上（含3个月)、不符合领取失业保险金条件且失业登记前有单位就业登记或企业职工养老保险缴费历史记录信息、截至申请一次性临时生活补助时仍然未就业的法定劳动年龄内的以下人员:女性四十五周岁、男性五十五周岁以上的人员，城镇零就业家庭成员，持有《中华人民共和国残疾人证》二代证人员。
按照失业保险金标准与最低工资挂钩机制，如果在今年11月前，省政府未发布我市新的最低工资标准，从11月份起，我市的失业保险金标准将调整为上年度最低工资标准的80%。
关于失业金发放标准问题
针对网友关于失业金标准的问题，张在祥表示，我市的失业金发放标准，是按照单位和个人的失业保险费缴费情况，分为城镇人员的失业保险金和农民合同制工人的一次性生活补助，两者间有区别。
城镇人员失业金是按照失业保险累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
农民合同制工人的一次性生活补助，是按照失业保险缴费时间每满一年给予1个月的补助金。个人可享受的待遇期限，两者都是最长不超过24个月，每月的金额是一致的。
目前，我市的失业金标准是：市南、市北、李沧、崂山、城阳、黄岛、即墨等七区每人每月1337元，胶州、莱西、平度等三市每人每月1211元。
另外，关于失业人员投保问题，张在祥表示，我市失业人员可到社会保险部门指定的交通银行网点，办理养老保险和医疗保险的代扣代缴业务，现行政策允许符合条件人员只缴纳养老保险费。
