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担心尼克松越级调军对抗国会,国防部长命令监控全军一举一动

在我写作这篇文章的时候,美国众议院已经通过了对川普的弹劾,两项弹劾条款均获得了通过。

为了切合今天的重大议题,今天再次谈谈尼克松的弹劾案。我在前面的文章里提到过,尼克松的高级幕僚黑格将军曾经对基辛格说:为了保护总统,尼克松可能会调遣第82空降师进入华盛顿。当然尼克松并没有这样做,因为他即使下达这样的命令,军队也不会执行。军队拒绝执行的原因主要有两个方面,一是根据美军军规,上级的非法命令是不能执行的;二是有国防部这个文职机构在,总统也会忌惮三分。基辛格也说:“如果总统真把军队调进了白宫,那么他将无法行使职权。”言下之意是,如果尼克松真这样做了,军队也真这样执行了命令,那么将没有人再听从尼克松的命令了(尼克松即使能调动军队,也只能调动一小部分,不可能所有的部队都执行他的非法命令)。

当时担心尼克松做出疯狂命令的人,除了黑格和基辛格外,还有国防部长施莱辛格。美国的国防部长和每个军种的部长都是文官,施莱辛格作为国防部长,是由总统提名,经过参议院批准的文官。

图为尼克松

施莱辛格担心的和黑格所担心的有一些不一样,黑格担心尼克松可能调动第82空降师“进京护驾”,而施莱辛格担心尼克松会调动海军陆战队“勤王”。

对于这个担心,施莱辛格有他的道理,一是海军陆战队总司令是卡什曼,卡什曼是尼克松的铁杆心腹。在尼克松还担任副总统的时候,卡什曼是他的军事助理。尼克松就任总统后,卡什曼飞黄腾达,获得破格提升,晋升为四星上将,入列参谋长联席会议。

二是当时在华盛顿市内,刚好驻扎着一支海军陆战队的装甲步兵团,而海军陆战队历来被视为是总统的“亲军”,是美军中的“御林军”。

当时的施莱辛格非常担心这种情况的发生,他到处打听尼克松的精神状态,一次,他碰到尼克松的女婿戴维,问他尼克松近况如何,戴维告诉他说:总统近日来寝食难安,心神不宁,经常呆坐到半夜,对着林肯画像自言自语。

图为时任国防部长施莱辛格

听到这话,施莱辛格更加不放心了。其实按照美军的指挥体系,总统要下达军令,必须通过国防部长这一文官,换言之,就是总统的军令需要得到国防部长的确认。不过另一方面,宪法又明文规定总统是军队最高统帅。但是尼克松的外号就是“帝王总统”,他既然敢跟国会和特别检察官作对,又有谁能保证他不会和国防部的文官们作对呢?

于是,施莱辛格找来参谋长联席会议主席四星上将乔治·布朗,问他尼克松是否可以在国防部毫不知情的情况下,调动军队。布朗说:这种情况发生的概率非常低,这不属于正常的指挥程序。于是施莱辛格命令布朗,让他密切注意和监控全军部队,防止出现越级指挥,任何没有经过他本人同意的来自总统的命令,都要立即向他报告,布朗领命而去。

图为四星上将、时任参谋长联席会议主席乔治·布朗将军

当然这种情况没有发生过,在后来提到这件事时,施莱辛格说,他当时最为担心的就是如果总统成功调动了海军陆战队与国会作对,那么他将不得不调动陆军与尼克松对垒,解除尼克松手下的武装,这可能将会引发流血冲突。

图为海军陆战队

这件事曝光后,意外的是,施莱辛格被许多人嘲讽。黑格将军就放马后炮说:施莱辛格的担心是对美军将士基本政治素养的极大侮辱,因为美军军法《美军统一军人法典》就明文规定说:为了维护宪法,每一位军人都有拒绝执行上级违法命令的神圣职责。不过黑格虽然这样说,他自己当时也曾有过那么一丝丝地担心。因为尼克松这人让人摸不着头脑,虽然军队不会执行,但不代表尼克松不会这样下令。

不过如今看来,尼克松精通历史,是断然不会胆大妄为到向军队下达这种命令的。

参考书目:《影响美国的25个司法大案》

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