自秦以来皇权和相权就一直国家中央机构矛盾的焦点。在汉武帝时,置尚书台,宰相的权利向尚书台转移,东汉时这样的转移更甚,尚书台位至宰相之上。魏国初置中书省,尚书台的权利又向中书省转移。西晋置中书省,本只是皇帝的侍从和顾问机构,但因亲近皇帝而显得很重要。从三省的职权来看,他们都为皇帝服务,皇帝是国家的直接治理者,这与三公九卿制是为根本区别。皇帝为加强皇权,拼命的扩大三省权利,扩充三省机构,三公九卿制被严重冲击。三公之中除丞相省置无恒且尚有实权外,九卿已徒有虚名,到了东晋时甚至已经可有可无。东晋桓温说:“今事归台阁,而九卿为虚设,皆宜省并”台阁指的就是
哀帝省掉了光禄勋、大司农。元帝省掉了太仆。东晋后,大鸿胪有事则置,无事则省,宗正并到了太常之下,又省掉了少府。于是乎,东晋后九卿就只剩下了三卿充充门面。三公九卿一制名存实亡。
到了南北朝时期,虽然朝代变更不止,少数民族入侵,但是在中央官制上并没有阻止三公九卿的进一步衰败。刘宋出了一种“三公”“三司”“两大”的中央官制。三公就指太傅,太师,太保;三司是太尉、司徒、司马;二大指大将军、大司马。但已经不设九卿。隋朝统一中国后,隋文帝制三省六部,原本的三公也被取缔。三公九卿制最终宣告寿终正寝。
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