春秋五霸,战国七雄。这其中有太多的故事值得我们细细品味。在春秋战国数不清的名相中,有一位相国的光辉稳压群雄,毫无压力地获得“春秋第一相”的宝座,这个人就是管仲。
管仲是春秋时期齐国的名相,他辅佐齐桓公,以法治国,涵及治农、治政、治军、治贪、治商工等方面,使齐国由弱变强,九合诸侯,一匡天下,成为春秋五霸之首。
管仲的身上有太多的光辉事迹,他的一生取得了太多的成就,铸就了太多的史上第一。本文谨以他对中国法律方面的贡献进行剖析,为大家展示管仲鲜为人知的法律方面的建树。
齐国本就是一个文化底蕴深厚、重视法制建设的国家,管仲承袭了自齐太公以来一直保持的重农耕、重工商、尊贤尚功、宽厚爱民思想,在齐国颁布了一套新的法律措施,其中不少举措堪称中国史乃至人类史上的“第一”。
第一个公布土地私有法
在管仲以前的数千年中,自从有国家这个概念以来,土地一直都属于国家所有。自周朝以来实行的井田制的基础,也是土地国有制。
这种制度虽然在一定时期内起到十分积极的作用,但是随着时间的推移,越来越不适应国家经济发展的进一步需要。但井田制作为大周王朝的立国之基,即使在春秋这个“不把天子当皇帝”的年代,诸侯们再如何“礼崩乐坏”,也没人敢做第一个“吃螃蟹”的人。
历史是在不断向前发展的,时代呼唤一位有大毅力、大气魄的政治家站出来,于是管仲迎难而上,在为相的期间,颁布了一项法令,是历史上第一次以法律形式确定了土地私有制,这项法令叫做“相地而衰征”。
管仲“相地而衰征”的法令并没有直接明文规定承认土地私有的合法性,但他把土地分为“陆、阜、陵、谨、井、田、畴”几个不同的等级,按照农民实际占有土地的质量来确定其不同税率的分别征税。这样的法令实施的前提,就是土地的所有权是属于私人的,只有私人的土地才能说是征税。这实际土是承认了私人占有土地的社会现实。
它虽然并未宣布废除公田,但根据以上几种土地等级的划分,可以看出管仲已完全突破了井田制模式。此令一出,农民即可放心耕种私田,只要他们依法缴纳税赋,国家就不干预他们所占有耕地的“公”与“私”,土地能掌握在自己手里,这是多少代农民不敢奢求的梦想啊,干起农活来别提多有劲了。
这个措施不仅稳定了人心,而且因差额税率较合理地调剂了农民的财税负担,从而调动了他们的生产积极性,极大地促进了齐国农业生产的效率,为齐国经济的腾飞奠定了基础。
第一个制定农业保护法
农业是一个国家的立国之本,管仲十分重视农耕。中国古代的农民除了种地养活自己外,还要服徭役,就是为国家做义务劳动。但是农业发展需要大量的人力物力,就此劳动力使用上的矛盾,并由此引发了一系列问题。
管仲及时地发现了这个问题,因此运用立法的手段,以法律的形式保护农业和农民的利益。他除将全国农村划分为“ 五属”供农民定居及实行“相地而衰征”的政策外,还规定了“无夺民时”的农业保护法,即不许各级官府、富人在农忙季节征用劳役,以保护农业生产适时顺利地进行。同时也发布了“牺牲不略”的法令,即不准富人掠夺平民的牛羊牲畜,以保护耕牛的繁殖和牧业的发展。对无法维持生活的穷人,政府要实行“遂滋民、与无财”的救济措施。
第一个制定贸易法免除关税
管仲在重视农业的同时,也不忽视商业的发展。齐国的商业一直十分发达,齐国的货物流转天下,但是自管仲之前,随着市局的混乱,齐国的贸易额持续下滑,经济一直呈萎缩状态,导致了市场的低迷。
面对这一困境,管仲的举措体现出了他超越常人的大气魄。管仲不仅在国内发展商业,而且还开关通市,广招天下客商入齐贸易。为此,他制定了优惠的贸易法, 即“关市讥而不征”,对国外客商只进行必要的盘查,而免除其关税。
列国通商竟然还免税,有这样的好事当然使得天下商贾云集齐国,齐国因此得到了本国所缺乏的物资,又将多余物资卖出国门,这当然对齐国经济极为有利,促进了市场的繁荣。
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