东魏武定七年(549年)八月,高澄在邺城被其厨人、梁朝战俘兰京等刺死。事出仓卒,内外震惊。高洋赶至出事现场,亲自率众扑杀诸刺客,同时严密封锁消息,只对外宣称:“奴反,大将军被伤,无大苦也。”迅速稳定了局面,避免了事态的进一步扩大。当时朝内外莫不为高洋遇乱不惊、镇定自若、处分得宜的才能所惊异。事后,高洋回到晋阳,遂继兄执掌东魏大权。
东魏武定八年(550年)正月,高洋被授为丞相、都督中外诸军事、齐郡王,不久又进爵为齐王。五月,高洋由晋阳至邺,进位相国,总理朝政,接着便行禅代之事,废东魏孝静帝元见善为中山王,自己正式做了皇帝,定国号为齐,年号为天保,国都为邺城,建立了北齐高氏政权,实现了自高欢以来父子三人多年经营的目标。
天保元年(550年)十一月,西魏宇文泰乘北齐立国未稳之机,出兵来攻,由陕城北渡黄河,进军至建州(今山西绛县东南)。高洋得报,身着戎服,亲至晋阳城东阅军,准备迎战。宇文泰听说高洋的军队“军容严盛”,叹道:“高欢不死矣。”遂放弃进攻北齐的打算,退师西还。自此,西魏、北齐各安于自守,而河南洛阳以北、河北平阳以东的大片地区,则成为北齐牢固的统治范围。
高洋称帝之后,对东魏旧政治进行了一些改革。
鉴于自己以相国代魏称帝的事实,高洋在即位之初于天保元年(550年)十月,首先下令“罢相国府,留骑兵、外兵曹,各立一省,别掌机密”,防止丞相独揽大权、威高震主的现象重演。他又对高欢以来吏制败坏、贪污成风的现象进行整顿;还重用杨愔,严禁贪污,着手制定齐律,分民户为上中下三等,富户税钱,贫户出力,并且“减百官之禄,撤军人常廪,又制刺史守宰行兼者,并不给乾,以节国之费用。”魏孝明帝孝昌(525—527年)年以来,豪家大族,公主勋贵,为了取得官职、敲剥百姓,纷纷随意建立州郡,甚至一百家的小城,便称一州,三、四家的小村,也立一郡州刺史、郡守县守为数至多。高洋于天保七年(556年),下诏省并了3个州、153个耶、589个县,以及2镇、26戍所。这些政治上的措施,有助于北齐国内的稳定。
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