石 晶
（甘肃第一建设集团有限责任公司，甘肃 兰州 730070）
摘 要：在工程结算审计的过程中，往往会有一些工程联系单或签证单在办理的过程中存在各种问题，使审计将此部分签证单不予计入或部分签证工程量不予计量，给企业带来了损失，为尽量避免此类问题的发生，特将此类问题作出分析和探讨。
关键词：工程签证；结算；审计；控制
在工程施工过程中，设计变更是为了可以提高施工设计图纸的可应用性，确保施工质量，完善施工设计，及时发现工程设计中的错误，并采取有效措施纠正错误。一般情况下，原来设计部门所出具的设计变更通知与施工单位所争取的设计变更统一，都是设计变更中的两种类型。然而，施工签证主要就是施工企业在变更施工设计与工程内容的过程中，针对施工图纸预算工作中所出现的费用，并且施工过程中已经出现的费用进行签证处理，例如：在施工条件变化的时候，所引发工程变化出现的经济费用等。期间，设计变更与施工签证都是建筑工程在施工中普遍处理的任务，只有加强设计变更工作的执行力度，提高签证工作效率，才能优化建筑工程综合管理体系。在工程结算审计的过程中，往往会有一些工程联系单或签证单由于在办理的过程中存在各种问题，使审计将此部分签证单不予计入或部分签证工程量不予计量，给企业带来了损失，为尽量避免此类问题的发生，特将此类问题做如下总结和探讨。
通常情况下，现场签证必须要在工程施工企业、建设企业与监理部门签字之后才能生效，无论缺少哪一方的认可，都不能作为结算的依据，更不可以作为索赔依据。在工程结算中，经常存在的现象是工程都已结束，业主和监理方的人员已经撤离，在当时施工时业主或监理口头让施工的工作没有及时签字确认，或是有些单子签字盖章不全，等到结算时施工方再去找当时负责的业主或监理去补签字时就会有很大难度。甚至曾发生过明明业主当时满口答应的事情，到结算时因为怕承担责任而拒绝签字等问题。针对此类问题，现场施工人员在办理工程结算时一定要注意手续齐全，如果业主或监理方口头发出的指令，一定要他们出具书面文字或签字确认。
现场签证单办理时要求施工人员对施工合同及施工范围内容心中有数，知道什么情况下需要签证，哪些内容不用办签证。需办理签证的内容具体有以下几类：①在工程开始施工的时候，工程设计变更会为施工企业造成较为严重的经济损失，例如：在施工企业已经施工并引进相应的施工材料与机械设备的时候，如果施工图纸有误，对其进行变更处理，就很容易出现材料损失或是机械设备损失的现象。如省中医院综合保健楼工程，施工单位按蓝图进行预埋管盒，但业主发的二版、三版变更图将很多房间的功能做以改变，故原先暗配的电线管盒等都已作废，需重新刨槽埋管。在这种情况下，现场施工人员就要及时将已预埋但作废的管盒及需要重新刨槽预埋的部分办理签证单，及时确定数量，如果不及时办理，等到工程结算时，由于没有资料，审计方只能按变更后的施工图计算工程量，而原先预埋的内容就会无法计入结算，由此给企业造成损失；②工程的小修小改所需要人工、材料、机械的签证，如将已经配好的开关插座盒移位或将管道移位，则在办理签证就要写清楚由此产生的刨槽打洞、拆除等费用，而且办理这类签证时一定要及时，最好是注明所发生的工程量；③在施工过程中，如果出现停水或是停电现象，就会出现机械设备停止运行或是施工人员无法施工的现象，造成严重的停工损失，这些都要签证处理；④在材料供应方提供材料的时候，如果施工材料质量不符合规定，就会对施工造成严重的经济损失，这些都要添加在签证内容中；⑤在招投标中对有些采用暂估价的，在实际采购中要办理采购材料认价单，以便于结算时按实结算。
可以分为以下几类：①合同在执行定额计价模式下，发生工程量变更需要签证时，辅助材料如焊条、汽油等定额辅材费内已含的材料不用单独列出。在正常施工条件下施工，不增加施工难度的，所需人工也不需单独列出。如果是在非正常施工条件下进行施工，施工难度比较大时，一定要写明是因为某某原因造成人工增加，需签证补贴人工是多少个；②办理签证人工时，不需应注明所签人工是几类工，2013甘肃省安装工程预算定额解释中明确签证用工按70元/工日的价格进行签证，该费用列入分部分项工程费；③合同执行工程量清单计价模式，因执行的是综合单价，在办理签证时，要看合同价内各分项工程清单项目特征内已包含内容，如配电柜清单组价时已包含槽钢支架等内容，故办理签证时便无需列出配电柜槽钢支架等内容。
办理变更签证单时要文字表述清晰，客观全面的反映需签证内容，如采暖工程中由于某某原因某处需增加散热器一组，办理签证单时就不能光写散热器，还需写清楚由此增加了多少相连的管道、阀门、支架、油漆、保温的工程量及施工过程中需不需要墙上开洞等一系列费用。给排水工程中某处增加一台水泵，在办理签证时还需签由此增加的电源线及配管及水泵调试、接线的项目。
在工程施工期间，工程变更签证文件是较为重要的文件，相关管理人员必须要对其进行严格的等级，尤其是发放时间的记录，主要因为如果时间出现问题，就很可能引发索赔事件。同时，还要监理完善的工程变更签证台账，详细记录业主方所签发的工程变更资料，包括：材料认价单、现场签证单等。
建筑工程施工企业必须要制定完善的管理制度，明确领导人员的管理职责，并且为施工技术人员等发放施工任务等，此时，可以利用完善的管理制度规范施工人员行为，提高工程设计变更与签证的管理效率。
工程建筑施工企业必须要严格实施合同交底工作。就是在施工过程中，要求每个施工人员全面了解施工合同，并且完善合同交底记录工作。同时，还要将合同复印件发送至业主管理部门、施工管理部门与监理管理部门，达到良好的管理效果。还要将合同双方经济技术责任划分完好，使项目部人员知道那些事项是合同外的，在发生时需要办理工程变更签证。
以上几点是在结算审理过程中经常出现的问题，工程建筑企业必须要采取有效措施解决问题，在提高设计变更与签证工作执行效率的情况下，加强管理工作实施效果。同时，做好变更签证的结算，保证企业的利益，现场的施工管理人员一定要有高度的责任心，施工人员也要掌握一定的预算知识，在和建设单位及监理单位办理签证的过程中，做到有理有据、合情合理，确保签好每一份单子，不漏掉每一份单子，以实现企业利益的最大化。
综上所述，现场签证作为建设工程造价的组成部分，在施工过程中是不可或缺的，同时它也是施工单位创利
的主要手段。它给施工单位带来许多便利的条件，然而在工程结算审计的过程中，往往会有一些工程联系单或签证单由于在办理的过程中存在各种问题，使审计将此部分签证单不予计入或部分签证工程量不予计量，给企业带来了损失，为尽量避免此类问题的发生，特将此类问题做一总结和探讨。
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[4]张美芝.基于WBS的还原方法在工程造价鉴定中的应用研究[D].湖南大学,2014.
中图分类号：TU758
文献标志码：A
文章编号：2096-2789（2017）02-0182-02
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