□文/曾 磊
【摘 要】：对当前交通部颁布的一些公路工程文档标准以及天津市进行标准化和规范化建设做了初步分析总结并列举了目前国内外的研究现状，随后阐明了本片文章需要运用的基础理论，紧接着采用了实证和数据分析等方法分析目前施工标准化发展状况，并抛出目前施工标准化执行中存在的三类问题，即人的思想意识转变问题，设计文件内容与现行标准化工艺工法不适应，施工标准化费用投入缺乏指导标准和经济性论证。运用管理学理论、精益生产以及价值工程相关科学理论进行了分析和解决，通过对存在问题的分析、研究，指出了现有施工标准化执行过程中三类问题的不足；最后根据这三类问题提出了相应的改善对策。
【关键词】：高速公路；标准化；执行；施工
自2011年以来，全国的高速公路建设的快速发展，作为行业主管权威——交通运输部发布管理文件《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》，宣布拉开了广泛范围内高速公路工程施工标准化活动，天津市作为首批试点城市，自2011年文件颁布之初就已经开始了各方面的着手准备，目前天津市各条高速公路在建项目正在按照交通部要求和天津市颁布的细则要求如火如荼的开展施工标准化工作并收到了初步成效。但是在这项活动的开展过程中，也出现了一些问题，思想观念的转变、理论与工程标准的契合以及经济投入适用效果方面是目前施工标准化执行过程中遇到的几个突出问题。
公路建设标准化具体包括以下内容：
1）管理制度的标准化；
2）工地建设的标准化；
3）施工工艺的标准化；
4）进程控制的标准化；
5）施工器具的标准化；
6）合同约束，持续推进；
7）强化考核，奖优罚劣。
1.1 标准化工作的目标
按照交通部发布《高速公路标准化实施方案》中所描述，将本工作目标概括为在开展公路施工标准化中，建立起科学系统标准化体系并且贯穿到工程实施过程的各个环节，实现规章制度健全完善，现场管理更加规范，人员技能水平有所提高，施工工艺更科学合理、材料加工水平更优秀，试验检测手段和结果更可靠。所有参建企业，包括业主，监理，设计，施工企业的所有员工、甚至行业监管部门都要加强对标准化管理意识，致力于质量和施工安全管理水平的明显提高，作业环境、管理水平、施工工艺、从业人员的技术水平、材料设备、建设成果都达到一个新的高度[1]。
1.2 施工现场标准化建设的内涵
建设公路工程标准化，是坚持以人为本，可持续发展的理念，积极引进国内外先进技术，设备和管理理念，设备的引进和工艺的优化，持续提高工程的质量，安全，文明施工，工程监理，施工人员的管理水平，加强合同履约等方面的管理，将标准化施工的概念贯彻整个施工现场管理，促进公路建设行业管理的规范化、系统化和科学化。
2.1 公路工程施工标准化存在问题研究综述
多年来，由于建筑业本身所固有的特点，施工现场管理越发重要，现场管理水平的高低，不仅是对项目的质量和安全有直接关系，而且间接为建筑业的长远发展带来深远影响[2]。从当前的社会发展环境，各个产业都在追求标准化。与其他行业相比，建筑行业施工组织水平，多年来一直是一个相对较低的水平，所以在施工现场实施施工标准化则更加迫切。
公路工程建设领域目前推广的施工标准化作为交通运输部近期工作的重点，在各省如火如荼的开展，应该说是在铁路建设积累了一定经验之后才应用到公路工程建设中的，结合天津地域实际特点和高速公路建设实际出发，应有所调整，“标准化”应有各地方地域特点而存在。
1）参建人员标准化思想观念的转变相对滞后。包括企业管理、项目管理人员管理方式观念的转变和施工人员传统施工方法、器具更新的转变导致目前的管理水平无法有质的飞跃，生产组织水平仍然较低。
2）设计文件内容与现行标准化工艺工法不适应，互相之间无法无缝对接。随着科技水平的不断进步，材料器具的更新带来工艺的更新较快，标准化文件更新较慢，该问题往往由于设计和制定施工标准化主体不一致造成，进而影响工程变更较多，甚至不必要的投资浪费。
3）施工标准化费用的投入缺乏指导标准和经济性论证。对于按照“标准化”要求实施，所增加的投资没有一个经济的测算和分析，业主在投入方面主管人为增加投资比重较大，且行业主管部门也没有出台一个统一投资标准，这就带来了投资方和施工方之间博弈的问题。
2.2 公路工程施工标准化存在问题的解决方法研究
1）采用管理学相关理论组织行为学的相关理论来解决“人”的问题。
问题一的解决过程。首先分析该类问题产生的原因，利用“头脑风暴法”对所有可能的原因加以列项并逐项单一方式进行改进，量化改进后对问题的影响结果，找出最佳的或综合性的解决途径并在后期执行中加以跟踪、反馈、调整，见图1。
图1 问题一解决过程
2）借鉴精益生产的相关理论，适时优化、简化工艺流程，获得更可观的经济效益，节省工程投资，来解决问题二内容。
在对设计文件、施工标准化文件进行深入的研究基础上，结合最新的研究成果和新的工艺器具、材料、设备、管理工具等，以最终实际产出效果、产品质量、生产周期不降低为前提，择优选择。让施工标准化更好的实现达到“标准”，而不是盲目的综合性标准。这样实际上是有悖于施工标准化设立的初衷。
问题二解决过程。对生产工艺中存在的问题通过对各环节理论科学基础进行验证，分析各个环节的作用，查找能否将环节进行简化，去除不必要的工作环节，提高该项工作的工作效率，且对其他方面同样有促进作用，总体“得”大于“失”使物尽其用，没有用的附加的东西一律去除。
3）应用价值工程理论对问题三结合在建项目实际进行数据的分析和总结，并得出一个推荐的投资标准，指导后续工程建设。
施工标准化的实施必然要增加资金的投入，虽然投入增加了，但是开展施工标准化带来的生产效率的提高、有效地控制节约率、产品合格率的提高、返工率的降低、违约处罚的减少，这部分投入往往可以被抵消甚至成为负值，在假设增加投入和管理提高带来的利润抵消的前提下，如何以最少的投入来获得最佳的标准化实施的效果成为建设单位、施工企业都需要研究的问题。作为施工标准化我们同样从价值工程的三个要素：功能、成本和价值三个方面入手，进行研究，力求投入的合理性。
问题三解决过程。利用头脑风暴法对可能造成该问题的原因进行罗列、分析；之后根据目前总结的项目数据进行归纳、分析，找出其内在联系和规律，对目前存在问题进行改进。
1）标准化工作的“核心”。通过项目标准化的实施，施工行为在工程的建设中更加规范，虽然工程投资有所增加，但是我们通过实际的检查数据分析，增加的投入和高质量产品的产出达到了预期的效果，特别是隐蔽工程的内在质量得到了保证。参建单位各方的思想意识的提高才是标准化工作的核心。
2）质量、进度与标准化工作的关系。质量是工程的生命；进度是生计，大了说是民计民生、经济指标，小了说是生产效益、福利待遇，与人们的生产生活息息相关；质量与进度的关系处理好就是相辅相成，处理不好就是矛盾对立[3]。推行《标准化》让“只好不快、只快不好”的现象成为过去，标准化设备的应用和新工艺的引进让质量与进度的关系更加相辅相成了，又好又快了。
3）安全、文明生态。用电规范、防护规范，防尘降噪。“标准”的实施，施工现场的由混乱向规范的变化。实现了钢筋进厂加工，混凝土进厂拌合，预制梁进厂预制的“三集中”，实现了“棚变厂施工作业，工地变车间的变化”。
4）高标准要求制定，提高施工现场管理水平。结合地方标准《天津市公路工程施工标准化技术指南》，总结近些年天津市公路工程特别是高速公路建设行业施工现场管理经验，为现阶段的施工和管理方法做了一个全面的总结并提出运用了当今世界范围较为先进的管理理念、思路和方法；对于转变施工现场长期以往给人留下的负面社会形象具有重大的现实意义和深远影响。
5）各项保证工作力度加大，确保标准化工作扎实开展。坚持以标杆建设为手段，运用创新手段，大力推进的施工现场监测系统的使用；突出关键环节，提高管理层的执行能力和决策能力；建立考核系统。自2013年开始，实现每年度对标准化工作执行情况进行检查和考核，考核结果将纳入全国诚信体系系统，对于考核结果合格的施工企业方有资格参加市级文明工地以及各类工程质量评选；施工单位和监理单位在招投标时依据全国信息系统考核评价结果给予加分、不扣分或减分，其结果将导致该企业无法中标获得工程项目建设或监理权利这一举措使得参建各企业不得不加以重视。
6）建立施工现场持续优化改进机制和监督约束管控机制，不断深化提高标准化工作建设质量。
参考文献：
[1]张正波，马 晋，王大龙，等.公路建筑标准化在西藏的应用初探，西藏科技，2011，（6）：64-67.
[2]崔 莹.公路建设与社会经济协调发展评价研究[D].北京：北京工业大学，2004.
[3]李 志.工程项目成本质量进度的综合管理研究及实践[D].天津：天津大学，2009.
□中图分类号：U415.1
□文献标识码：C
□文章编号：1008-3197（2017）02-69-03
□DOI编码：10.3969/j.issn.1008-3197.2017.02.026
□收稿日期：2017-03-07
□作者简介：曾 磊/男，1985年出生，工程师，天津高速公路集团有限公司，从事工程技术管理工作。
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