陈丽茹
（河北城乡建设学校 河北 石家庄 050031）
【摘 要】合理全面地控制工程造价，可以降低工程项目的建设成本，获得更多的收益。本文介绍了工程造价咨询以及目前工程造价咨询对造价控制管理存在的问题，进而探讨工程造价咨询公司对造价的控制。
【关键词】工程造价咨询；工程造价；问题；控制
1.1 工程造价咨询的概述
工程造价咨询指的是工程造价咨询企业接受各投资方或建筑公司的委托，确定该建设项目的工程造价，并进行一定的控制，并出具工程造价的成果文件。工程造价咨询面向社会接受委托，负责建设项目的整个过程中及其动态的造价管理，主要内容包括对建设项目的可行性进行研究、项目经济评价、投资估算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、工程的概算、预算及工程的结算、施工合同价款的变更及索赔费用的计算；还有工程竣工的结算，竣工结算报告的编制和审核；并且对工程造价进行监控，并提供有关工程造价的信息资料。
1.2 工程造价咨询对控制工程造价的必要性
之前，建设项目的工程造价一般都是由政府负责与管理的，随着我国市场经济体制的改革和完善，政府只负责进行宏观调控，处于主导的地位，因此工程造价就由投资单位与具体实施工程建设的部门负责。合理地控制工程造价，有利于节约建设成本，为了节约建设成本，许多建设单位都产生了对造价咨询服务的需求。这同时也体现了市场经济和全球化的趋势下，社会分工的精细化程度越来越高。随着我国社会、经济及建筑业的快速发展，国家对建设项目的要求越来越高。招标投标制度、对项目的管理制度，项目法人责任制度变得越来越严格。对于建设项目的可行性研究、项目经济评价、投资估算、工程招标标底、投标报价的编制和审核、工程的概算、预算及工程的结算、施工合同价款的变更及索赔费用的计算；还有工程竣工的结算，竣工结算报告的编制和审核等方面的工作，投资方或建筑公司不能独立完成，对于这些需求需要精通经济法和各种相关专业知识的专业人士进行，因此，工程造价咨询对控制工程造价是十分必要的。
由于在工程造价咨询中，对造价的控制和管理没有形成一个完整的体系，使得工程建设的各个环节之间的联系不够、相互分离。对于造价工程的各个环节的管理也不够完善，因此出现了三超现象，也就是估算超过了概算、预算超过了概算、决算超过了预算，造成资源的大量浪费。这些现象会导致建设工程项目缺乏资金，建设资金运转困难，人力、财力、物力得不到合理的使用，使得投资得不到应有的回报和收益。工程造价控制一般有多个机构或公司参与，在不同的项目建设阶段，会由不同的机构负责和控制，各个机构在同一项目的不同阶段，缺乏系统的沟通和交流，因此所提供的造价咨询服务服务，缺乏系统的联系。工程建设项目往往在评估决策阶段，会由相应的专家和机构进行评估分析，在具体的设计阶段，就由设计单位进行，在招标投标时，也有专门的代理机构负责，在施工阶段，也有施工队伍和监理团队负责管理，在项目竣工时，也会有相应的企业负责结算。各个单位、企业的工作，互不联系，彼此独立，没有形成一个完整的系统，缺乏沟通、由此会产生许多问题。
3.1 项目决策和设计阶段的造价控制管理
投资估算是建设工程项目在决策阶段主要的造价文件，也是工程项目的建议书和可行性报告的重要组成部分。工程造价咨询公司在项目的决策和设计阶段，要注意对工程项目资料的积累，编制投资估算主要依据估算指标。工程造价咨询公司，除了要依据已有的估算指标，还应该根据项目的具体实际，进行及时的调整，使估算指标具有概括性、综合性和实用性的特点。要进行合理的估算，全面地估算出项目在建设过程中，所能够遇到的风险和收益，并制定出应对风险的措施。估算时要做到全面、具体、准确，避免过分高估。建设项目在经过决策阶段后，就要进入设计阶段，工程设计是工程造价控制的重点，会直接影响着工程的投资和工期的长短，因此要重视造价控制在设计阶段的投入。在施工方案设计、技术设计和施工图设计的整个设计过程中，采用技术与经济结合的方式，为整个项目工程的造价控制奠定基础。
3.2 项目招投标阶段的造价控制管理
造价咨询公司在投标和招标阶段，应该注重合理编制招标计划，把设计出图计划与施工计划结合起来，再根据分项工程造价，合理划分施工标段。在编制清单和标底时，可以委托相关的代理单位，与招标文件一起编制，也可以单独委托给造价咨询公司。在编制清单和标底时，要注意依据清单计价规范进行编制，合理划分分布区域和专业，分项与否，都要详细标明。对划分区域的工程，应该根据不同区域的不同铺地形式，进行分项，以便更好的核算变更费用，对施工过程进行造价控制。
编制工程清单和标底时，还要与工程的实际情况结合起来，全面考虑项目在建设过程中所需要的措施费。有的市政工程中不确定因素比较多，如果忽略了考虑措施项目，会使工程的标底价过低，影响投标单位作出正确的决策。恶意压低中标报价，以致于在具体的施工过程中偷工减料，降低工程的质量。还应结合当地的施工材料和施工方法，有些设计单位的设计师，不了解具体的实际情况，而造价咨询公司，就应该利用自身的优势，结合当地的具体实际情况，为公司提出合理的建议。工程招标包括施工招标、设备和材料采购招标，招标文件会指导、规范施工招标的各个环节，它是合同文本文件的一部分，具有法律效应。在编制招标文件时，要严密准确，详细说明招标文件中的每一项内容。
3.3 项目施工阶段的造价控制管理
对施工阶段进行造价控制，要根据工程图和施工合同中的相关条款，对工程造价的目标进行风险分析，并且制定预防的对策。项目施工阶段的造价咨询主要有工程预付款、进度款确定、工程变更价款和索赔费用的确定以及办理竣工结算等。在这个阶段，造价咨询单位应严格控制工程变更与索赔方面的工作，及时地了解图纸变更的具体情况，协助制定严格的工程变更审核程序。要规划好资金在各个施工阶段的使用情况，严格按照要求，对工程进行计量，严格控制付款。还应严格控制工程的变更，减少变更产生的费用，还应协调好工程各方的关系，督促工程建设单位，及时地支付工程款，避免工程索赔事件的发生。及时统计已经完成的工程量，比较计划投资与实际投资，及时汇报工程投资的动态情况。协助业主分析索赔事项，明确责任，及时提出反索赔，还应及时计算每次变更引起的造价变动。
3.4 项目建成后的造价控制管理
审核竣工结算是工程造价控制的最后一个环节，工程造价咨询公司，要审计报告的内容。在分析报告中，要提出审核调整的主要内容，工程造价的控制方法和影响工程价目的原因。工程造价咨询公司，要确定咨询单位负责人、技术负责人及项目负责人的三级复核制度，严格把好关，逐级进行复核。制定出合格的竣工结算审核报告，从而有效地控制工程造价。
综上所述，工程造价控制是一项融合了技术、施工、管理和质量的系统工程，由于工程建设的周期比较长，需要在项目决策和设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段和项目建成后的阶段，进行统一控制，建立一套科学完善的工程造价管理体系，规范工程的确定、计价、审查、结算及决算。以上的内容如有不到之处，还望相关的专业人士批评指正。
参考文献：
[1]迟琳.浅谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用[J].黑龙江科技信息,2010(14).
[2]李新伟.浅谈工程造价咨询单位对项目全过程造价控[J].山西建筑,2010(10).
[3]黎艳良.浅谈工程造价咨询对造价的控制[J].科学之友，2010(18).
[4]高建峰.浅谈工程造价咨询企业发展方向[J].福建建材，2013(04).
[5]杨英峰.论工程造价咨询对造价的控制[J].城市建设理论研究：电子版,2016.
[6]叶萍萍.论工程造价咨询对造价的控制[J].工程技术：全文版,2016.
【中图分类号】TU723.3
【文献标识码】A
【文章编号】1002-8544（2017）08-0161-02
联系客服
