□曹正发（固始县水利局）
摘要：水是生命之源，是经济发展的基础条件，古今中外都把解决水患问题，视为治国安邦大计，我国各级政府对治水问题十分重视，把根治水害、兴修水利当成经济建设的大事来抓，固始“宁肯苦干、不愿苦熬”的精神就是从治水中冶炼升华出来的。固始人民在水利建设中连夺全省“红旗渠精神”。然而由于该县经济落后，人民文化知识水平相对较低，水患意识不强，加之多种错综复杂的原因，节水灌溉步履维艰。文章结合固始县的现状，从水资源供求矛盾、节水灌溉的技术措施以及广开水源等方面提出提出了自己的意见和建议。
关键词：固始县的现状；水资源供求矛盾；水灌溉的技术措施；意见和建议
固始县是河南省东南部的农业大县，流域面积2 916 km2，耕地9.50万hm2，人口181万人，2014年粮食总产量12亿kg，农业总产值点全县国民经济总值的54%以上，其中水稻面积8.70万hm2，占耕地面积90.90%，按30 a的统计，粮食产量多年平均递增6%，根据有关部门对粮食增产的各因素进行综合分析，认为水在增产中作用分额点40%左右。
新中国成立以来，固始人民在党和政府的正确领导下，在毛主席“一定要把淮河修好”的伟大号召鼓舞下，先后开凿建成了梅山、鲇鱼山两大灌区，同时还兴修了11处中小灌区；60多座小型Ⅰ、Ⅱ类水库；修筑塘、堰、坝6万余处；建机、电灌站300余座，共有干、支、斗、农等固定渠道3 300条，总长6 000 km，有各类建筑物35 000多处，控制全县耕地面积91%为可灌面积，加上一些防洪除涝措施，85%的耕地实现了旱涝保收。
固始常年从梅山、鲇鱼山两大水库引水5亿m3，其中2010年引水4.50亿m3，2012年引水5.10亿m3，2014年引水5.50亿m3。县内提引河槽水1.72亿m3，库塘蓄农用水1.68亿m3，已扣除工业及居民生活用水，常年农业用水达8亿m3，按水稻面积8.70万hm2计算，公顷均用毛水量9 690 m3，以漫灌形式计算，除水稻生长季节田间降雨来水外，每公顷需水4 800 m3，由此全县整体灌溉水的利用率为0.50。
固始县各级渠道基本是按表1级差设计。就渠系现状讲，毛渠以上为固定渠道，较大毛渠有一部分也为固定渠道，电灌毛渠都是固定渠道。
表1 各级渠道级差表
渠系总干干渠分干支渠干斗控制面积（hm2）≥30000≥5000≥1000≥300≥100渠系斗渠农渠毛渠顺渠腰渠控制面积（hm2）≥50≥30≥10≥1＜1
两大灌区的七大干渠配套程度为80%，5条分干为60%，122条支渠为50%，2 240条斗渠为40%，960条农渠为20%，配套最好的是梅山总干，但只硬化渠坡，未硬化渠底，渗漏仍然不小。
第一，对不同品种、不同地区、不同气候情况下，作物生育期的需水规律不同，应当把握，以期供水过程与之全面协调吻合；第二，提高水管工作的技术含量，技术人员要到田间地头搞好灌溉技术服务，落实“浅—湿—晒”等灌溉技术。防止技术蓬架；第三，水量调配工作要科学合理，克服乡村两级“喝大锅水”现象，纠正管理部门的单纯卖水观点；第四，强化法纪，防止争水，囤水抢水现象发生；第五，理顺灌溉与发电、养鱼，防汛之间关系，上下游之间关系了邻县乡之间的关系；第六，增强水资源意识、节水意识、灌溉成本意识、水环境意识和可持续战略意识。
梅山、鲇鱼山两大水库已建成48 a之久，多年平均蓄水量也相应固定，不可能增加，而随着上游地区工农业发展及居民生活用水的增加，相应的对固始供水将会逐年减少。部分河段呈现出雨止水断现象，所以总供水量在逐步减少。
随着该县农业持续稳定发展，特别是近几年来黄淮海平原开发，WFP4355项目的实施，加之旱涝保收田亩建设，固始的久水田已经消灭，旱地逐渐减少，从1996年9%渐至2011年的4%，农作物种植结构从每年的1～2季逐渐变成2～3季，加之水稻粮种的不断改良，生长期比90年代初增长7-10 d，水稻的灌水次数比原来增加一次，以此计算仅灌溉一项需增加用水量1.20亿m3。
工业用水和居民生活用水及其它用水均在逐年递增，2010年统计，固始工业用水量年均为2 000 m3，城镇居民和农村居民生活用水为3 650万m3，养殖业用水3 700万m3。2015年统计，固始工业用水量为2 500万m3，城镇居民和农村居民生活用水为4 400万m3，养殖业用水5 600万m3，五年间净增3 150 m3，以此计算2011年比2010年将净增加用水量4 410万m3。
根据上述分析，到2018年固始水源欠缺达1.70万m3，到2029年以后估计欠缺2亿m3以上，如遇中等干旱和特旱年缺水将更加严重。
目前，河南省推行的主要节水技术有：喷灌、微灌、井灌和低压管道输水灌溉、自流灌区渠道采取护砌措施、旱作物实行短窄畦、宽浅沟灌溉，水稻推行“浅—湿—晒”技术，根据固始地区的实际情况，首先采取工程措施即渠道防渗处理，如干渠及渗漏比较严重的渠段采取硬化和管化；砂土渠内坡替换成渗透关的粘土；采用敷衬塑膜、灰土护面、化学灌浆或锥灌泥浆水泥浆等，如果近期内所渠系水的利用系数提高0.10～0.20，即达到大型灌区≥0.53，中型灌区≥0.65，小型灌区≥0.75的标准，全县年节水达8 000万m3。其次是大力推广水稻“浅—湿—晒”等先进灌溉模式，严格控制深灌，指导各阶段生育期的浅灌。计划到2020年运用“浅—湿—晒”技术面积达到3.30万hm2，在现有梅山灌区试验站成功经验的基础上，应加大科技试验力度，研究作物新品种的灌溉制度及用水量及产量的关系。其三要逐步向豫中、豫北地区那样发展喷灌、微灌技术，此项技术节水、省地、增产，今后几年应用于经济作物，如烟叶、果树、蔬菜、花卉、中草物及麻类植物。通过上述方法，到2020年计划目标节水1亿m3，下世纪初要大力推广。
4.2.1 工程质量不高
根据统计资料，该县有节水灌溉面积不足2.70万hm2，仅占耕地面积的28%，与全省及各地、县相比差距很大，究其原因工程质量不高，渠系渗漏严重，建筑物配套及完好率差，控制设施不齐全，跑水现象严重。
4.2.2 管理工作不到位
由于该县在全省范围内属水资源较富裕地区，在全民意识中认为“水是取之不尽，用水不竭”的丰富资源，在群众心目中普遍存在着“渠道是我开，水库是我建，水源天上来，我用水当然应随便”的思想，加之宏观技术管理没跟上，节水推广没有得到落实，造成上下用水喝“大锅水”，算“糊涂帐”的局面，如县水费征收是按灌溉面积和用水量与乡级统算，而到了乡级就成了全乡按面积统算，造成多用少交费一个样，时常是上游灌的满田流，下游抢水打破头。
4.3.1 管理技术
建立以高级工为主体，以工程技术为指导的节水灌溉技术服务队伍，对灌溉进行巡回指导，培养示范，试验推广新技术，防止技术蓬架，克服粗放落后灌溉陋习，做好灌前、灌中、灌后的系列服务。要依据气象信息和农情、墒情、灾情，在水利方面寻求对策。要根据作物耐淹时间和耐淹水深，指导田间储水、排水。
制定和施行科学的灌水计划、尽力稳定流量，防止忽大忽小、短期停水和先松后紧的现象，实现有序灌溉。大流量安排普灌，中等流量安排先下游后上游灌水，小流量就近安排，水源紧时只轮灌不普灌，只灌田不灌塘，水源足时，轮普结合，先灌田后灌塘。
全面开展测流量水工作，无论干支渠、斗农渠、自流渠、提灌渠、都应开展测流量水，用水计量，超用加价，上不搞“糊涂帐”，下不喝“大锅水”。
健全制度，强化纪律。除继续执行目前行之有效的各项规章制度外，要把可持续发展战略思想，强化节水措施，提高科技含量，树立行业形象，充分进去。法纪工作也要走向渠埂田间，实行奖罚兑现。
4.3.2 农业技术
水利工程师要成为一名完整的、合格的灌溉专家，必须拓宽知识面，多从农技中补济技能，以便优化、深化、细化“生育节水”技术服务。
科学整地，沿等高线挖沟、起垄、楼播、开墒、筑界、打畦，合理摆布田间临时小渠，建立有利于排灌的田块，尽力防止串灌，改良土壤，合理深翻，适时中耕，控制水、肥、土的田间流失，提高田间水的利用系数，如果把田间水的利用系数由目前的0.88提高到0.90，年可节水近2 000万m3。
选用耐旱良种，采取与水稻旱育稀值和抛秧等增产节水技术相应用的灌溉办法，对不同粮种实施不同灌水深度，能浅则浅，易湿则湿。
走生态农业之路，创造良好的田间小气候，平抑田间蒸发与叶面腾发，这与灌溉工作有很大的关系，要使农业技术与灌溉技术，相互渗透，共同作用于增产。
固始地形是地高北低，南部为大别山余脉，有一定的水资源储量，如方集镇的白果冲水库原设计蓄水1亿m3（1958年兴建光于当年倒坝失事），现考虑到淹没商城县移民不好安置，规划将坝址下移至黄石岩，蓄水库容为3 000万m3；杨山水库位于段集急流涧河上游，兴建成后可蓄水1 002万m3；石壁水库位于史河上游长江支流上，属武庙镇境内，建成后可蓄水1.70亿m3，加之山区还可建一些小型Ⅱ类水库，这样全县尚有水资源总储量可达3亿m3。
根据河南省社会和经济发展规划，结合固始2020年目标及远景规划，要求粮食产量到2020年13.20亿kg，经现状提高10%，这部分产量的提高一方面靠提高现有灌溉面积的作物单产，另一方面靠扩大灌溉面积，作物单产的提高和扩大灌溉面积都面临着水资源不足的影响，在固始县旱涝灾害频繁发生的情况下，特别是大旱年景，没有可持续利用水源做保证，提高粮食产量无疑是句空话，尤其是向固始这样的农业大县，县内没有当家水源更为困难，很显然开源措施亦尤为紧迫，因此，从长计议，把开源与节水机机地结合起来，以确保扩大灌溉面积和增加灌水次数，以稳定固始农业生产的持续增长。
防止水流失是首要任务，要千方百计减少降水产流的损失。一是拦蓄径流，建好水库、山塘、堰坝，越是高处的水，综合开发价值越大。平原坑塘要努力提高复蓄指数。二是增加植被，搞好水土保持，实行乔灌结合，草森林相间，生物措施，工程措施都沿等高级作业，使雨水尽量转化为生物水、土壤水、地下水，处长潜渗历时，实现低速归汇沟河。三是工程弃水和田间排水，要防止盲目性。
合理开发，是个相对的标准，无绝对标准，没有最优方案，把投入与产出做一比较。包括社会效益、经济效益、环境效益在内的综合效益，是检验开发水资源的标准。
①加强领导，统筹规划，合理调配。要加强对节水及灌溉工作的领导，大型灌区如梅山、鲇鱼山两大灌区建成灌溉管理局或管理处，中、小型灌区都要健全管理机构，从战略的高度认识节水灌溉的重要性，要通过各种新闻媒介进行宣传，提高公民特别是农民的节水意识，提高他们珍惜水源做自学节水的典范。按照固始县水利建设远景规划，根据轻重缓急，合理安排，逐年发展。②增加投入，理顺体制。要在财力允许的条件下，在节水灌溉和开辟新水源项目上分清主次，以自力更生为主，积极争取国家投入，县、乡两级财政均要建立水利基金，集中解决耗水严重的地段和工程，并逐步建立国家、集体、个人共同投资的体制，比如墒灌、喷灌、膜灌、管道及井灌均可以个人自力或集体联办，国家实行补助，本着谁受益谁负担的原则，形成全民搞节水的局面。③加快节水新技术的推广运用。河南省科研单位在节水灌溉方面已有不少的科研成果，其它地区都有成功的节水经验，固始县在水稻灌溉“浅—湿—晒”方法上也有一家的成效，应对这些成果因地制宜加以推广，农业、水利、科技等主管部门要深入田间地头，帮助农民做好示范，真正把科学技术转化成生产力。
编辑：国立杰刘长垠
中图分类号：TV213.4
文献标识码：B
文章编号：1673-8853（2017）08-0035-02
收稿日期：2017-05-26
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