□任建勋曾伟张新景
（河南省水利信息中心）
摘要：乡镇作为山洪灾害防治县区的最前沿，在山洪灾害发生时，担负着及时发布预警信息，同时将水情、雨情、工情等重要防汛信息上传至县级防汛指挥中心的任务。因此，应加大山洪灾害防治力度，开展乡级山洪灾害防治监测预警平台建设，进一步提高山洪灾害防御水平。文章从方案建设、施工管理及建成后运行维护的角度分析了山洪灾害防治乡级监测预警平台的建设与运行管理。
关键词：山洪灾害；防治；乡级；监测预警
2010年11月，根据国务院常务会议精神，水利部启动了全国山洪灾害防治项目建设，利用两年时间，初步建成省、市、县山洪灾害防治监测预警系统和群测群防体系，发挥出显著的防洪减灾效益。乡镇是山洪灾害防治县区的最前沿，发挥的作用至关重要，山洪灾害发生时，在对所辖各村发出预警信息的同时，将水情、雨情、工情等重要防汛信息及时上传至县级防汛指挥中心。故在前期省、市、县山洪灾害防治监测预警系统建设基础上，应加大山洪灾害防治的力度，继续开展乡级山洪灾害防治监测预警平台建设，进一步提高山洪灾害防御水平。
山洪灾害防治乡级计算机网络接入县级防汛抗旱指挥部门的防汛计算机网络系统，设计基于VPN网络安全互联方案，如图1.
图1 乡级防汛计算机网络系统结构图
在保证数据安全的同时，把各个乡镇同县级山洪灾害防治监测预警平台相连，数据通过VPN加密传输，以保护内部网络办公信息的机密性、完整性和身份验证，为网络的管理和业务构造一个便捷、加密的信息传输平台。因中心网络的VPN设备需要与各节点建立隧道通信，所以在市防汛指挥中心采用了性能较高的千兆VPN网关。
完成该拓扑中网络解构建设后，通过构建VPN系统，实现各乡镇与全省防汛计算机网络互连互通，使得中心数据资源共享，并保障全程网络数据机密性，也保护了各内部网络的安全性，并提高了数据信息的准确性、一致性和便捷性。对于VPN系统，充分利用了现有的通讯方式，实现最有效的信息沟通，不改变原有县本地网络解构，同时又建立起安全稳定的隧道VPN，采用开放式和具有可扩展性的结构方案，提供一个便捷、保密的信息传输平台。
在乡镇人口密集的重点河段、重点桥头、重要工程和中小型水库建立一套包括图片视频、雨情、水情采集的视频监测预警系统，为防汛指挥决策和灾害评估等提供准确、及时和充分的依据，保证通信畅通，防汛命令能够快速准确下达，遇到重要汛情或重大险情能够及时上报到各县、各市防汛抗旱指挥中心，发布暴雨或洪水警报，及时收集反馈信息。
在发生山洪灾害灾情时，乡镇作为防汛指挥第一线，应有一套与省、市、县连接的异地会商视频会议系统，全省异地防汛抗旱视频会商系统已经组网建设比较成熟，但是乡镇作为基层防汛部门，必须考虑到设备造价的经济性、使用的便捷性、操作的简单性，考虑到造价因素。乡级视频会商分会场配备一体式视频会商终端，其包含视频会议主机（主机融合了摄像头、麦克风等音视频设备），一台电视机和一条公网的VPN网线即可组成完整的视频会商系统，价格比较低廉又便于维护管理，适合乡、镇等基础防汛部门使用。
包括1名乡级主管领导和1名技术人员，主管领导负责整个施工过程的协调工作，技术人员需具备一定的计算机网络基础知识，做好施工过程中的网络布线、收发设备、施工验收、技术培训等各方面的配合工作。各乡将联系人名单、电话以及网络设备收货单位、地址提前告知施工单位。
机房选用现有办公用房，面积为10 m2左右，其位置尽量设在办公地点靠中间，以保证线路不会因过长（不超过100 m）影响数据传输质量。在设备安放位置附近墙面预留足够的电源插座。建议机房空调安放于与机房大门形成对角的位置，空调供电由市电提供，并按空调设备的要求配备专用线路。机房环境建设由各单位在山洪灾害项目实施前自行按要求建设完成。
会商室环境建设前要充分了解其中各种设备的安装位置及连接线路，各种线路应在装修时采用暗埋方式提前布设。会商室环境建设由各乡镇在山洪灾害项目实施前自行按要求建设完成。
每个单位40个网络接口，16个IP电话接口，乡镇技术人员确定好每个房间布线接口数量和位置，提供楼层房间示意图给施工人员，把接口数量和位置标示在房间示意图上。技术人员负责打开每个房间门锁，带领施工人员进行施工。原则上网络布线不能跨楼，如需跨楼需本单位提供网络交换机。
公网运营商铺设光缆应在安装设备前开通光缆线路，提前确定好光缆走线位置，进入机房走线时，要求光缆由地板下经过并通过预留孔洞进入机柜接入光电转换器，线路长度要留有足够的冗余，做好线路测试，确保线路畅通。
收到设备后，技术人员做好设备型号、数量记录，放置入机房，做好防潮、防火、防盗工作，保障设备安装前的安全。
安装设备前，确保机房已经正常供电，满足设备的安装要求。机房内根据各单位需要自备计算机桌椅作为操作平台，便于日后管理人员操作。
整个设备安装施工过程，技术人员需要在场，简单了解设备的调试状况，施工人员对技术人员进行现场讲解培训，技术人员做好记录，按要求对设备进行简单操作。
网络设备安装完毕正常运行后，技术人员做好计算机和IP电话用户记录，如网卡地址、IP地址、电话号码等，制定网络管理制度，保管好各种网络设备的附件和资料，便于计算机网络出现故障后进行查询维修，保持机房的环境整齐。
各乡镇应明确本系统管理部门和管理人员，根据政府工作需要，安排视频会商专职管理人员，成立管理小组，管理小组由主要领导、会场负责人、技术管理人员组成，熟练掌握系统的应用及故障处理；管理小组实行长期值班制度，紧急情况下保证1 h内能够接入全省山洪灾害防治监测预警系统，并即时会商；管理小组应及时登记管理人员名单，责任到人，管理小组工作人员如发生变动，应及时向上级汇报，保证工作不能脱节；管理小组负责制定与系统相关的规章制度：研究并解决系统在运行、使用和管理中出现的问题等；管理人员应保障系统各项设备稳定运行，设备连线、配置参数等不被人为的随意更改；防汛视频会商时，会前调试应仔细检查本级会场的灯光照度、音响设备等、确保会场传输至主会场图像声音的清晰流畅；汛期每周安排时间定期与所在县市进行系统调试工作，发现问题及时处理；汛期应安排管理人员加强值班，实行24 h值班制度，随时检查设备运行情况，一旦出现水情、灾情即时发出预警信息。
山洪灾害防治乡级监测预警平台的建立满足数据、语音、视频等多媒体信息传输需要，为防汛抢险提供先进、快速、安全可靠的基础通信平台，实现和全省水利系统通信网络的互连互通和信息共享，满足省、市、县、乡防汛指挥机构的通信预警需求，提高乡镇基层防汛部门防灾减灾的指挥调度能力。
编辑：符蕾
中图分类号：TV122
文献标识码：A
文章编号：1673-8853（2017）08-0085-02
收稿日期：2017-04-13
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