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“最多跑一次”—衢州住房公积金管理中心改进服务侧记

衢州市委市政府落实中央“放管服”改革要求,秉承以人民为中心的服务理念,通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式,全力推进住房公积金业务“最多跑一次”,实现“无证明”办理。截至2017年11月底,衢州市住房公积金所有业务均已实现“最多跑一次”或“零跑腿”,服务效能显著提升,群众满意度极大增强。

一、规范服务标准

衢州住房公积金中心将自身定位为帮助缴存职工解决住房问题的政策性住房金融服务机构,按照“模式金融化、管理标准化、业务智能化、服务社会化”的发展目标,深化体制改革,健全服务标准,提高服务水平。

推进管理体制改革。一直以来,衢州住房公积金中心市本级与其区(县)分中心未实现统一管理,各单位、职工在办理业务时很不方便。2016年6月开始,衢州市启动管理体制改革,8个月内,将区(县)分中心全部并入衢州市中心统一管理,实现了政策、业务、资金、系统“四统一”,为优化服务、提升效率和管控风险提供了有力保障。

建立服务标准。衢州市住房公积金中心借鉴商业银行的管理经验,建立服务标准,开发业务信息系统,将业务流程和政策标准固化到系统中,并对员工办理的业务数量和服务质量进行客观评价和考核,与工资薪酬挂钩,努力推动工作重心由行政管理向金融服务转变。同时,通过业务流程化和不兼容岗位设置,有效提高了风险管控水平。

拓展服务范围。为提供更加便捷的服务,衢州市住房公积金中心在坚持中心主导审核的前提下,扩大受委托银行数量和业务合作范围,充分发挥各商业银行网点多的优势,不断推进住房公积金服务社会化改革,将服务窗口延伸至群众家门口,缩短服务距离,方便职工办理业务。

为了实现“最多跑一次”改革,与人行征信系统联网获得人行总行批准,成为全省首家接入人行征信系统的公积金单位

二、实现信息共享

信息数字化和信息共享是实现“互联网+”服务的基础。衢州住房公积金中心根据业务需要,加强信息化建设,充分利用信息技术手段,突破传统信息壁垒,联动部门“信息孤岛”,打造大数据应用平台,实现数据信息共享。

实行电子档案管理。历时两年,对住房公积金建制以来分散在8个中心的20余套旧系统中原有数据进行恢复整理,完成了4000多万个历史数据的修复勘验,建成了覆盖全市职工、历史完整的数据库;开发电子档案服务功能,实现信息数字化,简化办事手续,极大减少纸质材料数量。

实现数据共享。2015年以来,衢州市住房公积金中心与商业银行联网,及时获取缴存职工贷款信息;与人民银行征信系统联网,实时查询个人信用报告;与社保部门数据联网,实施调用职工社保、退休、疾病等信息。2017年3月,衢州市住房公积金中心向浙江省数据管理中心发出业务信息数据需求清单,通过政务大数据平台,实现与住建、国土、公安、民政、国税、地税、人才办等部门的信息联网,完成了全部业务信息共享,实现了业务智能化审核,多项业务能够“零材料”办理。

公积金咨询窗口

为了助力“最多跑一次”改革,开展局长窗口坐班活动,近距离了解办事群众需求

“最多跑一次”改革将和一线业务相关的岗位都前移到服务窗口,实现“中心主导、银行代办”,改原来的“两张皮办事”为“一窗受理、两家办事、一次办结”,跑一次就能办好公积金、商业组合贷款两件事,实现业务模式由“模块管理”向“流程化管理”转变

三、推进网上自助办理

按照“让数据多跑路、让群众少跑路”的目标,衢州市住房公积金中心大胆探索实践,精心设计业务流程,推行业务自助办理,提高服务效率,力争实现“最多跑一次”。

全面梳理业务事项。衢州市住房公积金中心以政府部门权力清单为基础,坚持问题导向,全面梳理各类业务办理的事项内容,向群众准确提供办事流程和办事所需材料的“一张清单”,通过浙江省政务服务网统一对外公布,让群众方便查询、广泛知晓。

打造一站式服务平台。一是推进“一窗受理,集成服务”。优化中心内部机构设置,将全部业务岗位前移至一线柜台,并增加授权,实现了一个窗口办理所有类型业务。二是依托衢州市行政服务中心,邀请房管、不动产登记、税务、银行、中介等部门和单位入驻,一站式办公,方便职工一地一次性办完所有手续。中心根据不动产登记部门授权将抵押手续前置,缴存职工提出公积金贷款申请时就可办理抵押手续。中心授权承办一线柜台和承办公积金业务银行合并审核贷款资格和材料,减少办事环节。

开展网上自助服务。充分发挥综合服务平台作用,依托平台渠道办理各项业务。一是缴存单位可在网上办事大厅直接办理职工个人账户设立、缴存、基数调整、基本信息变更等大部分业务,目前线上业务办结率占总业务量的60%。二是规范12329热线电话服务,方便缴存职工进行政策咨询,满意率保持在99.9%以上。三是开通手机APP客户端,使缴存职工能够随时随地查询个人账户信息。

引进互联网新技术。积极引入互联网新技术,与阿里巴巴达成合作,后续将以“刷脸”替代身份证办理,采用芝麻信用积分补充征信数据库,拓展支付宝城市服务渠道,为缴存单位和个人提供网上办事大厅、自助移动终端、手机办事大厅、手机短信、微信公众号、服务热线等多渠道的智能化便民服务。

2017年3月30日起,衢州市在全国率先实现办理公积金贷款业务进入“无证明”时代,办事群众只要带上一张身份证和购房资料,经“一窗受理”后即可实现“一次性办结”。办事群众直言:“原本以为要半个月才能办完全部手续,现在不到一个小时就办完了,这在以前想都不敢想!”据推算,全年公积金办理贷款业务8000余笔,其他业务6万余人次,每年可让办事群众少跑18万次以上,少开证明12万份。2017年4月12日,浙江省委书记车俊(时任省长)考察了衢州市住房公积金中心服务大厅,了解“最多跑一次”改革前后办理流程和时效的变化后表示:“群众觉得方便,这项工作就做得值。”

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