道路运输渗透到社会每个角落,与国民经济和人民生活关系日益密切。在道路运输车辆中,重点营运车辆历来为道路运输行业监管的重点。建设危险货物道路运输安全监管信息系统,应用于省、市、县三级道路运输行业管理部门,实现危险货物运输车辆的运单化管理、运输过程动态监管、应急救援信息支撑,对规范危货运输车辆安全经营和加强行业监管发挥较大作用。
截止至今,全省拥有危险货物道路运输业户914户,营运车辆22331辆,入网率100%。目前已通过建设运政系统、联网联控平台等方式获取道路运输市场运行和营运车辆状况信息,对车辆进行动态监管。
(1)运营商数据质量不高
道路危货车辆监管依赖于车载终端卫星定位数据和营运车辆的运政系统数据。动态数据主要通过车载终端采集上报,经过运营商转发至省级监管平台。由于车载终端安装环节监管较少,对安装企业和工人监管不到位,导致数据采集不完整、上报不及时,不能第一时间了解车辆的运行状态和位置等信息,为动态监管带来不小障碍,数据质量有待提高,需要加强车载终端安装和车辆审验环节控制。
(2)数据资源共享能力不高
目前联网联控平台主要获取车辆动态信息,运政系统获取车辆静态信息,各个系统之间的数据相对独立,数据共享只能通过系统之间的紧密耦合实现,导致不易维护,数据标准不统一,数据重复建设,信息共享能力不高。
(3)车辆需要精细化监管
营运车辆目前通过车载终端实现了监管,但精细化管理还有待提高,如危险货物运输车辆除了要能对位置信息进行监管,还需实现经营路线监管、出车率监管等,目前没有系统能够采集到车辆电子运单信息。同时,报警统计上需进一步细化研究,提供可量化的、可管理的分析结果。
(1)交通运输管理部门安全监管需求
按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路运输车辆动态监督管理办法》等法规要求,道路危险货物行业管理部门安全监管功能需求主要有：安全生产制度建设、企业档案管理、安全生产监督检查、安全生产风险管理、安全隐患排查、安全生产标准化、安全生产重点监管名单管理、安全生产事故报告和应急处置、安全生产教育培训、安全生产形势研判。
(2)企业安全生产管理需求
危险货物道路运输企业在运输过程还存在缺乏有效安全管理,特别是缺乏动态管理；企业管理人员专业性不强,缺乏培训等问题。道路运输企业需根据危险货物道路运输行业管理部门安全监管需求新建或完善自身安全监控平台,完善企业档案管理,作业监控、电子运单管理、运输过程中车辆实时监控、安全标准化评估、事故隐患排查等功能。
(3)数据共享需求
由于道路运输车辆动态监管系统接入的道路运输车辆的多种信息,这些信息对安监、公安等单位进行其行业管理具有重要的价值,为此建设数据共享模块,为未来其他行业管理用户提供业务数据,系统通过UI配置即可实现数据共享和安全管理。
包括危险货物道路运输安全监管系统、危险货物道路运输行业信息服务系统及危险货物道路运输安全监管信息交换共享系统。
(1)危险货物道路运输安全监管系统
危险货物道路运输安全监管系统包括危货企业管理子系统、安全监管子系统、现场检查管理子系统、危险货物道路运输电子运单行业监管子系统、危险货物道路运输安全合规评估子系统、在线学习与业务培训子系统、行业统计分析子系统、风险预警子系统及系统管理子系统等10个子系统。危货车辆动态监管子系统,优化平台监管,建设车辆监管、企业监管、违规分析等功能,强化危货车辆违规预警分析能力,进一步提升危货车辆动态监管能力。现场检查管理子系统,针对各级企业检查时,检查计划、现场检查、检查结果记录、下发整改通知、整改结果等信息管理,形成“计划-检查-整改-反馈-确认”的闭环流程,实现监管过程的规范化、痕迹化管理。
在线学习与业务培训子系统,实现从业人员在线学习、业务培训和考核管理。
行业统计分析子系统,根据不同的分析目标,用户可以对危货运输企业、专用车辆、从业人员结构和规模等基础数据、电子运单数据进行筛选、排序、分类汇总,按照结构、比例、关系、效益、速度和质量等选择相应的汇总统计算法,结合报表服务功能展现汇总统计结果。
风险预警子系统,主要面向行业管理部门和企业,自动发出预警,及时处理相关问题。
(2)危险货物道路运输行业信息服务系统
危险货物道路运输行业信息服务系统包括危险货物道路运输企业电子运单应用子系统及危险货物道路运输行业信息服务窗口等2个子系统,面向行业管理部门、从业企业、从业人员、社会公众,通过网站、手机APP、服务接口等方式,提供危险货物道路运输安全监管信息“一站式”查询服务窗口。
(3)危险货物道路运输安全监管信息交换共享系统
系统需要将分析后的结果数据及实时数据供其他业务系统及外部系统进行调用,实现道路运输的闭环管理,具体包含企业平台接口、运政数据服务接口、危险货物电子运单系统接口、公安、安监系统接口、全国联网联控系统接口等。
建设道路运输车辆动态信息交换平台和地理信息服务系统。复用机房、数据中心等网络安全基础设施,根据系统建设需要,购置或租用服务器、数据分析服务器、KVM切换器、系统软件,对网管软件进行升级以及对中间件软件进行扩容。
安全生产事关人民群众生命财产安全,事关改革开放、经济发展和社会稳定大局,事关党和政府的形象,各级政府、行业主管部门都高度重视安全生产工作。在当前形势下,继续加强危险货物道路运输企业动态监督管理工作,建设危货车辆道路运输安全监管系统显得尤为迫切和必要。
(1)建设平安交通的重要支撑
危险货物道路运输安全监管信息系统充分运用信息技术手段,弥补了传统道路运输管理模式和管理手段的不足,有效解决了“看不见、听不到、管不着”的问题,把政府监管和企业监控有机地结合起来,改变了过去注重发生事故后查处、轻事前预防的现状,转变为事前注重预防,事中重视过程监管,事后查处不放松的全过程监管。危货运输企业动态监管工作是道路运输安全管理的重大变革和创新,是推进实现平安交通的重要支撑。
(2)提高道路运输行业服务能力和管理水平的重要抓手
在危货车辆上安装车辆卫星定位终端设备,实现运单电子化管理是一种监管手段,更是一种服务,服务才是最终的目的。只有设备作用发挥了,安全事故减少了,服务社会、服务人民的目的也就达到了。
①危货车辆动态监管工作将动态管理与静态管理进行结合,将危货车辆运营的行驶情况作为车辆年度审验、信用考核、新车准入的依据,强化危货车辆动态监管平台的应用,提高了管理水平。
②危险货物道路运输电子运单帮助企业实现按照运单信息,对车辆卫星定位装置是否正常运行、车辆道路运输证经营范围是否与承运货物相符、驾驶员及押运员是否具备有效的从业资格证件等进行检查校验。有助于企业落实安全生产责任制,提高安全管理能力。
③这项工作可以引导危货运输企业在自身信息化、智能化、规范化管理方面进行结合,推进企业车辆调度、电子运单信息、安全标准化考评、安全评估、风险预警等方面的应用能力,真正将动态管理的手段运用到企业的生产管理上来,提高行业生产管理水平。
④这项工作集中了海量危险货物运输信息、车辆动态运行数据,通过数据挖掘和分析即可实现道路运输大数据的应用,为行业和社会提供信息服务。
(3)实现跨部门联合监管的需要
道路运输安全管理涉及部门多、环节多,跨区域、跨部门协调联动的业务需求较多,特别是危货车辆和电子运单的管理,需要安监、公安、工信、质检、环保等多部门联合管理。各部门在进行本领域内安全生产监管和应急处置时,往往需要共享其他部门的数据。为充分发挥各职能部门的作用,需要对部门间(交通运输、安监、公安、工信、质检、环保等)横向信息共享和资源整合,建立数据交换通道,实现政府部门间信息共享,从而充分发挥政府部门的职能,提高行业监管效率。
参考文献
[1] 李甜. 交通运输部公安部国家安全监管总局关于印发2015年“道路运输平安年”活动方案的通知[J]. 机电信息,2014(16):35-36.
[2] 冯鹏展. 广东省道路危险货物运输安全监管体系研究[D]. 广州：华南理工大学,2010.
[3] 马有明. 危货运输难题与解决方案[J]. 交通建设与管理,2011(7):62-63.
[4] 骆巍. 危险货物运输安全监管与服务平台[D]. 西安：长安大学,2011.
[5] 丁进华. 全国重点营运车辆联网联控系统:有望实现统一性和规范性[J]. 商用汽车,2011(19):24-25.
[6] 王丽华. 危险货物道路运输企业安全生产档案技术要求及管理系统开发研究[D]. 西安：长安大学,2015.
联系客服
