政府统计数据是国家及地区经济社会发展情况的晴雨表,它不仅对政府进行科学管理和科学决策具有十分重要的作用,而且对社会各界了解经济社会形势、预测经济社会发展方向、合理安排工作也具有十分重要的意义。因此,政府统计机构理应视统计数据质量为统计工作的生命,务求真实准确。
加强统计基础工作建设
影响基层统计数据质量的根本在于统计基础脆弱。现实中大部分基层单位的统计机构形同虚设,统计人员兼职多,人员素质低,责任心不强,直接影响统计数据质量。因此提高统计数据质量,要努力提高基层统计人员业务素质,加大对基层统计站的硬件投入,努力提高统计水平。
需要注意的是,目前最紧迫的任务是解决民营企业统计工作无人做、无人理、无人管的问题。造成这种局面主要是因为民营业主对企业统计工作认识不高、重视不够。要通过教育引导、政策制约、执法检查等多种途径促使企业设立统计机构,明确统计人员,做到企业统计工作有人做、有人理和有人管。
建立科学的数据评估机制
数据评估要经常化和制度化。各级统计部门都应严格遵守数据上报由主管领导签审制度。特别是对重要统计数据要严格把关,反复对比审核,该核实的要坚决核实。同时加强专业间的数据衔接,认真进行纵向、横向对比。要采用机查、人核、抽检等多种方式核查企业源头数据,重点核实增速快、总量大、人均高、月度间变化大的数据。针对联网直报和争先进位考核等工作认真开展执法检查,为各项工作顺利开展保驾护航。
提升统计人才的综合素质
各项事业的基础是人,统计需要的是既具有政治理论素养、又有经济文化知识;既有统计业务知识、又有过硬操作技能;既有实事求是的优秀品质、又有现代计算分析技术的人。控制数据质量,在借助先进的科技手段外,关键是提高统计人员的业务素质,使其尽快适应现代统计的要求。不仅要精通某一专业知识,更要懂得其他专业统计的技巧和方法;不仅要善于统计资料的整理,更能写出高质量的统计分析文章;不仅要熟悉统计基础知识,更要具有丰富的社会实践经验。总的来讲是统计基本功扎实,思想与时俱进,作风顽强过硬的高素质、复合型人才。
一是加强对基层统计人员培训。每年至少对基层统计人员培训1-2期,在培训内容上着重进行报表和计算机操作培训,使学员弄懂指标解释、统计范围、平衡关系等。在培训方式上要由熟悉业务的专业同志讲课,或请具有中级以上职称的统计人员,或具有丰富工作经验的同志讲课。加强新上岗统计人员培训,坚持持证上岗制度。
二是加强对专业人员的继续教育。不断更新专业人员业务知识,努力提高专业人员的业务、文化素质,增强专业人员综合分析判断能力。鼓励专业人员进行学历提高学习。实行定期学习日制度,全力打造学习型统计队伍,营造浓厚学习氛围。
三是着重加强职业道德教育。要深刻领会“不出假数、真实可信”的指导思想,大兴调查研究之风,以科学的工作态度,求真务实。把数据质量视为自己的生命。统计人员既是准确数据的缔造者,还要是统计执法的先锋,要有较强的正义感和责任心,敢于执法和善于执法,与虚报浮夸、弄虚作假统计违法行为坚决斗争。
四是加强统计法治培训,将《统计执法检查规定》《国家统计局关于加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定》《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》列入学习主要内容,并对当前统计法治工作面临的形势、执法技能、方法和规范性问题进行重点培养。同时,充分利用统计年报会,采取以会代培的形式,讲解《统计法》相关知识,造就了一支业务精通、执法规范、纪律严明、作风优良的统计法治队伍。
加大统计执法力度
严肃查处统计违法案件。一是严格按照《中华人民共和国统计法》《统计执法检查规定》《国家调查队统计流程规范》等法律法规进行统计执法,严格落实执法人持证上岗和资格管理制度,要求执法人员加大对统计违法行为的不定期检查和跟踪检查,加大对迟报和漏报单位(企业)的检查力度,并把统计工作中各种弄虚作假和违反“四条红线”的行为作为执法检查重点。二是细化规范各专业调查项目工作流程,规范办案标准、办案程序和法律文书,通过规范统计执法办案程序进一步推进统计调查工作规范化进程。三是切实加大统计执法力度,保障统计能力和统计数据质量,以零容忍的态度坚决查处统计违法行为。
高度重视发现问题的整改落实。在重视统计执法检查的同时,还应高度重视发现问题的整改落实情况,督促被检查单位制定整改措施,完善规章制度,改进统计工作,形成长效机制。通过回访,广泛听取各方面意见和建议,为加强和改进统计工作、提高统计服务水平打下坚实基础。
加强和改进统计监审工作。在落实各项规章制度过程中,坚持处罚与教育结合、管理与服务并重,积极采用约谈、督办、限期整改、回访等执法手段,全面推广统计法律事务告知制度,认真研究联网直报环境下统计执法程序和调查取证方法等新课题,积极配合做好统计巡查工作。同时,进一步加强和改进统计监审工作,加强对统计法治基础工作的监督检查,狠抓规章制度和措施的贯彻落实。
(作者单位:国家统计局第一师调查队)
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