某某区食品药品监督管理局2015年度
汇报材料
（2015年11月）
尊敬的各位领导：
今天，各位领导莅临我局检查工作，借此机会，我谨代表区食品药品监督管理局党组及全系统干部职工，表示热烈的欢迎和崇高的敬意。下面，我简要汇报今年的工作情况。
2015年，是我区食品药品监管体制改革，整合质监、工商、卫生、商务等部门食品安全监管职能后，全面履职的第一年。这一年，在区委、区政府的坚强领导下，在上级主管部门的指导及各兄弟单位的鼎力支持下，全系统始终坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的工作方针，真抓实干，务实创新，确保了全区人民群众饮食用药安全。这一年也是我区食品药品监管体制改革逐步推进的特殊时期，是干部职工思想波动较大、领导工作压力较大、对外协调难度较大的时期。在这一年里，我们紧密团结，沉着应对，迎难而上，负重奋进，在被动中把握主动，在改革中争取有为，在挑战中抢抓机遇，在困境中攻坚克难，取得了可喜成果，实现了新的发展。10月13日，在全区的食品药品安全工作会议上，某某书记代表区委、区政府充分肯定我区近一年来的食品药品安全监管工作，并指出我局做到了改革顺利、交接平稳、运转顺畅、工作扎实、作风优良、成效明显。
一.始终牢记服从大局，积极作为，协助体制改革顺利完成
自市委、市政府明确原某某市食品药品监督管理局某某分局成建制下放到区政府组建区食品药品监督管理局以来，我局不等不拖，及时向区委、区政府领导汇报食品药品监管体制改革的相关工作情况，积极进言献策；主动与工商、质监、商务、计生等涉改部门联系，多方了解、调研起草体改三定方案；主动与乡镇主要领导联系商讨乡镇建监管所的诸多事宜，赢得乡镇党政主要领导和高新区管委会主要领导的支持；主动与划转人员交心通气，及时掌握人员思想动态, 确保了食品药品监管体改工作的顺利进行和划入人员思想情绪的稳定；积极推行社区、村组食品药品安全信息员、联络员工作，区、乡（街道）、村三级监管体系初具雏形。
二.始终抓实底线工作，攻坚克难，依法监管执法富有实效
今年以来，我们共立案查处各类食品药品违法案件335件，结案281件，没收各类违法生产经营的食品药品及违法生产经营工具、原料173批次，罚款金额达130余万元。
一是全面加强日常监督检查。今年以来，我局开展了创建食品安全示范农贸市场、示范餐饮店、示范学校食堂等工作；牢筑“以防为主、防打结合”的食安防线，各基层食药监管所结合辖区实际情况，积极落实各项工作。区食安委明确了我区2015年食品安全工作重点和考核办法，各乡镇、街道（龙岭工业园）和各食安委成员单位向区政府递交了食品安全工作责任状。各乡镇、街道（龙岭工业园）也与各村、社区签订了食品安全责任状，力求监管不留盲区不留死角。
二是精心组织专项整治行动。今年以来，我局开展了学校及学校周边食品、肉制品、水产品、粮油、白酒、食用油、蛋类、乳制品、豆制品、湿米粉、湿面条、“四小整治”等12项专项整治行动，开展节假日、季节性食品专项整治6次。截至目前，共出动检查人员6816人次，出动执法车辆2815台次，检查食品生产小作坊385家次，小食品店4863家次，小餐饮单位2458家次，小诊所525家次，小药店240家次。在专项行动检查中，我局和市局联合查办了锅掌柜火锅底料添加罂粟壳案，已刑拘1人；查处了4家经营假酒的门店，查处了湘中湘等5家在食品包装上推迟生产日期的食品厂，捣毁食品生产加工黑窝点15家，取缔不规范的小作坊77家和无证照经营小食品店67家，规范了25家豆制品小作坊，对116家食品经营单位、65家食品生产单位、10家保健化妆品经营业主、11家医疗器械经营使用单位和14家药店进行了立案查处。
三是全力以赴攻坚“四查”。“四查”是重要的基础性工作，是食药监部门承接履行集中统一监管职能的重要标志，是新常态下实行最严格覆盖全过程监管的重要举措，是维护食品药品安全、守住“三条”底线的重要保障，我们动员全系统力量，切实抓紧抓好。自“四查”行动开展以来，我们明确了工作目标，排出任务时间表，并制定了奖惩措施。区局每周对“四查”工作相关的股室和各监管所的工作进度进行通报，表扬奖励先进，鞭策后进。截止11月23日，全局“四查”系统录入情况：食品市场主体4家，食品生产企业225家，食品流通经营主体3043家，保健食品经营主体225家，餐饮服务经营主体1629家，小作坊28家，药品经营主体168家，诊所472家，化妆品经营主体127家，医疗器械经营主体149家，共计6070家。“四查”工作走在全市的前列。目前，我局各单位正全力以赴抓紧“四查”录入工作，数据每天都有新的变化。
三.始终坚持以人为本，抓实培训，队伍能力素质逐步提高
我们要求全系统干职工要把食品药品监管工作当作事业来追求；当作学问来研究；当作快乐来享受。为了促进全体工作人员尽快熟悉工作，履行职责，今年以来，我们开展了多种模式的教育培训和学习活动。
一是采取集中培训的模式；今年来，全系统大规模的集中培训就有四次。第一次是1月22-23日，开展了为期两天的干部职工岗前业务培训。请市局的领导、本局的业务能手、办案专家来授课。第二次是3月2日-4日，在区政府法制办的大力支持下举办了一期行政执法人员持证培训班，培训结束后，市政府法制办组织我局执法人员进行了行政执法资格考试。第三次是8月4日上午，特邀区纪委领导作廉政教育专题辅导讲座。第四次是11月18日，组织全系统干职工听取市局专家解读新修订的食品安全法要义。
二是以考促培的模式；7月17日上午，我们组织机关执法岗位人员及监管所负责人、案卷制作人员共计60多人进行行政处罚文书制作专题培训。为验证学习培训实效，课后就针对培训内容采取闭卷的形式进行了考试。
三是现场指导的实战模式；针对食品药品安全日常巡查和执法办案中的一些难点和要点，我们派出区局机关业务精、能力强的骨干力量组成督查指导组，巡回到各基层监管所进行业务指导。有的讲解案卷制作流程，有的讲授执法办案经验和技巧，有的带着基层执法人员进入企业、经营户进行实地检查、现场观摩。
通过不同方式的培训，来自不同部门和行业的工作人员在尽快熟悉食品药品安全监管工作的同时，进一步加深了同事间的了解，加速了彼此的磨合，促进了共同的提高。
四.始终突出制度建设，夯实基础，促进依法行政高效规范
一是在法制建设方面。我们坚持了每周一次的案情分析会，案件承办机构、核审机构、局领导班子各抒己见、充分论证，力求行政执法案件办得客观公正公平，维护法律尊严；我们坚持机关股室与监管所互联互动，监管触角沿伸横向到边、纵向到底，食品药品监管全方位覆盖，基层所里发现违法行为嫌疑，机关对口股室及时跟进，或全程指导、或充实力量主办；我们坚持在专项整治行动发现的违法行为实行挂牌督办，由专人负责，及时处理，限时上报办结情况。鼓励各执法单位办大案、办要案、办有影响的案件，在全局范围内组织开展“优秀案卷”评选工作，奖励一批办案能手和典型案例。目前，各执法单位申报参评案卷34宗，12月份区局组织评审后，将评选出10个优秀案卷。
二是在基层管理方面。我们坚持经费向基层倾、人员精干力量向基层派、装备向基层配、班子成员向基层联的指导原则。我们及时与各监管所签订了食品药品安全、党风廉政建设等5个责任状；制定了绩效考核方案，实行绩效考评；对基层所工作一月一飞行督查，掌握基层所工作的第一手资料。坚持了一月一调度会，召集中层骨干汇报上月工作情况安排本月工作，鼓励先进、鞭策后进，形成你追我赶的工作格局。8月份，为督查检验各项工作的完成情况，我们组织考核组分别对辖区19个乡镇（街道）监管所及机关11个股室（队）落实2015年度食品药品安全监督管理情况进行了督查考核。12月份，我局即将对各监管所和各股室队进行年度绩效考核。通过督查考核发现，各单位人员精神状态饱满，各项工作全面推进，重点工作成效显著、基础工作扎实有序、特色工作精彩纷呈。
五.始终服务产业发展，紧抓要务，社会共治活力不断增强
一、加大惠民便企力度。在省、市、区的统一布署下我局调整了部分行政事业性收费项目，晒出了“清单”，推出了便民措施，行政审批进一步提质提速。
二、加大宣传维权力度。新版12331投诉举报系统正式上线，全年共接收投诉举报咨询104件，其中食品类71件、药品类15件、保健品类9件、化妆品类7件、医疗器械类2件，调查处理97件，余下7件正在处理之中，调处率达93.3%。
三、宣教活动广泛开展。今年来，我们编写了4期《食品安全简报》共印发240余份，对全区食品安全工作举措、进展、成效等典型经验和做法进行广泛宣传，提高了全区食品安全知识受众率、知晓率。牵头组织各成员单位积极参加了某省食品安全宣传周在某城举办的启动仪式，开展了各种丰富多彩的宣传活动。各乡镇、街道办事处也开展了形式多样的宣传活动，比如办墙报、宣传栏、宣传车队巡回广播等，社会公众对食品药品安全意识不断增强。
四、加强了从业人员的培训。今年来，共开办食品药品从业人员培训班9期，培训3600多人次，各食品药品经营单位负责人、从事食品药品经营的从业人员食品药品安全意识也大幅提高。
五、服务食品药品产业发展有作为。一是行政许可设标不设障。为中医药产业园内各企业的认证排出时间表，进行技术指导，接通上级主管部门的天线，开辟绿色通道；二是日常监管解难不为难，不以罚款为目的，而以帮助企业整改规范为出发点，促进企业又快又好发展；三是促发展作为不作秀。积极引进相关医药食品企业落户赫山，促进我区医药、食品产业的发展，2015年，通过我局招商引资的食品企业有？？？有限公司、？？？制品有限公司、？？？啤酒（湖南）有限公司等3家，总投资达2050万。
另外，我们还紧紧围绕区委、区政府的中心工作，不折不扣抓好创文创卫、创交模、社会治安综合治理、一江三路等临时性的工作任务，受到各级领导的称赞。
六.始终强调风清气正，筑好防线，履行两个责任落在实处
我们实行执纪督查常态化，坚持廉政警钟时时敲，作风纪律时时抓，大会小会务必讲；坚持每周至少一次对机关的作风纪律、人员在岗情况督查，对监管所周五定时学习情况进行督查。
一是“责任清单”权责明晰。我局推行“清单式”工作方式落实党风廉政建设党组主体责任，研究制定了落实责任“三清单”(即：权力清单、责任清单、任务清单)，局党组书记与各股室队、监管所责任人一一签订了党风廉政建设承诺书。我们将党风廉政建设工作内容逐项分解，与股室队所签订了目标责任书，明确责任，落实到各分管领导、责任部门，实行一级抓一级，年终进行考核，并把考核结果与年终评优评先进行挂钩，增强了各股室队所和分管领导抓好党风廉政建设的责任性。
二是“廉政约谈”不走过场。我局从9月份起，在全局系统范围内全面部署廉政谈话活动。党组书记负责班子成员、监管所长约谈，分管局长负责各自分管股室负责人约谈，各股室负责人负责本股室党员干部约谈，监管所负责人负责所里干职工约谈，一级抓一级，一级对一级负责，全员动员，全局参与。切实做到了领导班子成员做部署工作的领导者，当好直接主抓的推动者、全面落实的执行者，落实党风廉政建设主体责任；切实做到了执好纪、把好关、履好责，落实党风廉政建设监督责任。基层监管所没有设纪检监察机构，但所里负责人也树立起了不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，担起这个担子来，管好自己的人，看好自己的门，落实“一岗双责”要求。
三是“三严三实”稳步跟进。根据区委统一部署，按照在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的要求，我们改变粗放扶贫的做法，对区局联系村？乡？村14户贫困户信息档案建档立卡，制定扶贫手册，副科级以上干部结对帮扶，实现扶贫工作由“大水漫灌”到“精准滴灌”。采取干部结对帮扶、开设服务通道、组织爱心活动、送医送药下乡、资金救助慰问等五项具体措施实施精准扶贫，今年来，我局组织干部职工慰问扶贫村困难群众3次，看望困难群众30人次，发放慰问金8000元，并将继续安排后继资金。
一年来，我们坚持严以修身、严以律己、严以用权，谋事要实、创业要实、做人要实，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。认真执行党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪委监督责任，以勤政保安全、廉政保平安。基本做到了“三敬”。一是思想上“敬畏”；要敬畏党的纪律，敬畏法律法规，敬畏人民群众；二是工作上要“敬业”；要全心全心服务人民群众，要勤政务实，要敢于担当；三是生活上要“敬独”；要慎微，生活中的小事也要检点；要慎初，把握好第一次的防线；要慎情，面对亲人、朋友、身边工作人员要严格要求。
各位领导，我们在2015年虽然做了一些工作，但与区委、区政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。我们诚恳接受各位领导的批评意见，并在今后的工作中认真加以改进，为确保我区人民群众的饮食用药安全，为促进我区经济社会发展再建新功！
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