“一个烧烤摊，涉及工商、城管、环保、食品药品监管等多个部门，部门间职责交叉导致谁都能管又谁都不管。”这种“多头管理”尴尬现象，将成为过去式。
昨日，市治庸办、市编办联合召开全市全面清理规范部门职责工作会议，市发改委等48家市直部门将于今年12月底前完成部门职责清理规范工作，实现“一件事由一个部门负责”、“一件事情有一个部门牵头”，事情管不好，“板子”该打谁，一清二楚。
目前，控制和查处违法建设、噪声污染防治、油烟扰民治理、打击“黑的”非法营运、食品安全管理等5个群众反映最强烈的问题，已率先明确主责单位。
1.
【过去做法】未经规划部门审批的违建由城管局查处，经规划部门审批后“长高长胖”的违建由国土规划部门查处。即根据违建物是否经规划审批，确定不同的执法主体。但在实际工作中，难以直观认定违建物是否经过审批，容易出现管理真空。
【最新规定】市城管（执法）局为牵头负责单位，负责进一步完善有关工作协调机制。
城管（执法）局承担查处违法建设的职责，所有执法权均归城管局负责。执法情形包括：未经规划审批的，经过规划审批但“长高长胖”的，验收合格后未办理建设工程规划许可证又进行建设或改造的，未经批准或未按照批准内容进行临时建设的。
规划部门仅对取得建设工程规划许可证，但又违反该许可证规定的违建进行技术核查、认定，并提出处理意见。各区按属地原则对区域内违建进行控制和查处。水务部门负责查处位于河道堤防管理范围和湖泊水域范围内的违建。交通运输部门负责查处位于公路两侧的建筑控制区内的违建。园林部门负责查处非法占用绿地的行为。
【部门承诺】市城管局承诺：除履行好新划分的职责外，近期将协调国土规划部门，联合开展为期一个月的全市规划审批建设项目专项清查行动，建立全市批后违法建设底本资料，并有计划有步骤地进行处置。
市城管局服务与督办热线027-82712345，24小时受理群众对违法建设的举报，各区必须做到及时办理、快速处置，简易案件2个工作日内处置完毕，一般案件15个工作日内办结，实现回告率100%。
2.
【过去做法】晚上10时至早上6时期间，在城市医疗区、文教科研区和以机关、居民住宅为主的区域，进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，城管局负责查处。其余时间归环保局负责。
【最新规定】市环保局为工作牵头责任单位，负责建立市噪声污染防治工作部门联席会议制度，统筹协调全市噪声污染防治工作。
夜间建筑施工作业的审批许可和噪声监管统一由环保部门负责。经营中的文化娱乐场所产生噪声超过国家标准的，商业经营活动中使用空调、冷却塔等产生环境噪声污染的，在工业生产中因使用固定的设备造成环境噪声污染的，均由环保局负责查处。
城管执法部门负责查处在商业经营活动中使用高音喇叭或其他发出高噪声揽客的行为。公安部门负责查处在公共场所娱乐、集会等活动中使用高声音响器材扰民，家庭室内发出噪声严重扰民，未经批准进行产生偶发性强烈噪声活动，及机动车不按规定使用声响装置的行为。园林部门对在公园内开展活动，不遵守环境噪声及安全管理规定的行为进行查处。
【部门承诺】市环保局承诺：履行好新划分的职责，建立会议协商、信息共享、责任追究等工作制度。每月召集一次成员单位联络员会议；每季度对成员单位和各区进行一次考核，组织召开一次联席会议；每半年组织市联席会议成员单位对各区噪声污染防治情况进行一次督查。
噪声污染投诉热线12369，接受社会各界监督。对群众来信来访的噪声投诉，1个工作日内转办，3个工作日内到现场调查处理，一般案件30天内办结并答复投诉人，重大案件不超过3个月。
3.
【过去做法】有证照的由环保局负责，无证照的由工商和食品药品监管部门负责，露天占道经营的由城管局负责。
【最新规定】市环保局为工作牵头责任单位，负责建立市油烟扰民治理工作部门联席会议制度，统筹协调全市相关工作。
有店面的餐饮经营者，没有采取有效污染防治措施，使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由环保部门查处。有店面的餐饮经营者占道经营，及无店面的露天餐饮（烧烤、大排档等），排放油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由城管部门查处。
【部门承诺】市环保局承诺：每年整治500家餐饮油烟扰民点，餐饮油烟扰民投诉热线12369，接受社会各界监督；对群众来信来访的油烟投诉，1个工作日内转办，3个工作日到现场调查处理，一般案件30天内办结并答复投诉人，重大案件不超过3个月。
4.
【过去做法】“黑的”非法营运问题，属管理真空地带。交委说“我只管运营资质不管车”，交管局说“我只管交通秩序不管运营”，区里说“我没有管理权，管不了”。
【最新规定】市交委为工作牵头责任单位，负责建立联席会议制度，研究部署、统筹协调和组织实施全市打击“黑的”非法营运工作。
各区政府按照属地管理原则，组织区交通运输和交管部门联合执法，建立日常巡查机制，打击黑的营运。市交委作为客运出租汽车主管部门，负责运营资质审查和监管，对打击黑的工作进行指导、协调和督促。公安部门负责对查实的黑的进行处置，预防和制止打击黑的过程中的暴力抗法事件。
【部门承诺】市交委承诺：建立完善并组织实施打击黑的非法营运的工作制度、考核评分制度、信息通报制度、维稳应急处置制度、责任追究制度等制度，形成权责明确、以区为主、市区联动、部门配合、工作有力的执法责任体系和工作机制。设立24小时黑的非法营运投诉电话027-82633333。
5.
【过去做法】生产领域归质监局管，流通领域归工商局管，消费领域归药监局管。整个流程从生产到消费涉及多个部门，分段管理，但没有牵头主责单位，容易出现管理真空或推诿现象。
【最新规定】市食品药品监管局为工作牵头责任单位，负责进一步完善市食品安全委员会制度，组织协调全市食品安全监管工作。
食品安全管理严格依法分段监管。餐饮服务环节归食品药品监管部门负责，承担综合协调职责，负责查处食品安全重大事故，发布重大食品安全信息，查处食品餐饮服务环节及保健食品违法违规行为，预防和处置餐饮服务环节的食物中毒事件。
农产品生产环节由农业部门负责，对全市食用农产品质量安全进行监督管理。
食品生产加工环节由质检部门负责，严格实施食品生产许可，对食品生产企业食品质量进行日常监管，查处违法行为，并及时向社会发布食品质量抽检信息。
食品流通环节由工商部门负责，对该环节的食品质量进行监管，并发布监测信息，查处、取缔该环节无证照经营食品、销售假冒伪劣食品的行为，并对食品经营活动中的违法广告、虚假宣传等行为进行查处。
卫生部门负责对食品安全事故现场进行卫生处理，并开展流行病学调查，对有关受伤人员进行救治。
公安部门负责查处和打击食品生产、经营领域的制售假冒伪劣、有毒有害食品的犯罪行为。
各区依属地管理原则，对辖区内食品安全负总责。
【部门承诺】市食品药品监管局承诺：切实履行好全市食品安全管理工作的牵头责任，力争今年底前全面完成新城区（开发区）基层食品安全工作站建设。
设立24小时举报咨询电话027-85711111、96578，全天候接受社会举报投诉；及时办理上级有关食品安全工作的批示、督办以及群众来信来访，做到“件件有着落，事事有回音”，受理率、查处率和回告率达到100％
详情请看：http://cjmp.cnhan.com/cjrb/html/2011-11/03/content_4914872.htm
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