农地圈喜欢说白话,说白话是最高效的沟通方式,在长期跟农民兄弟打交道的过程中,农地圈逐步学习各地方言,就是为了更好的跟大家沟通。然而,有些政策,有些专家,有些机构偏偏喜欢“发明”新名词。放水不叫放水了,改叫slf,什么常备借贷便利一堆,估计专业学经济学的也是第一次听说吧。
最近,农村土地改革频繁出现了一个词,叫'三权分置',很书面化的一个词。乍一听,还以为是资本主义的三权分置呢,农村的三权分置到底是个啥玩意儿?
众所周知,大概我们父母一代,经过了人民公社时期,一切生产和生活资料都被收公,连家里的牛,都成为集体所有了。大概试了几十年之后,社会处在崩溃边缘,实在走不下去了,迫不得已启动了农村改革。标志性事件就是著名的小岗村十八户农民签订生死状,承包责任田,这十八户村民是真的勇士,当时是冒着掉脑袋的风险按的手印,至今我们仍然可以看到最后一句“坐牢掉头也甘心,大家社员也保证把我们的小孩养活到十八岁”。想起这件事,农地圈心里依然是久久不能平静,任何一次改革都来之不易,吃水不忘挖井人,我们应该向这十八位勇士致敬。
然后的事情,大家就知道了,农村启动了轰轰烈烈的改革,家庭联产承包责任制开始全国推行。在82年到86年,在杜老的带领下,中央连续出台了5个推动农村改革的一号文件,确立了家庭联产承包责任制的法律地位。
家庭联产承包责任制,是当时在公有制体制下的一种制度创新,将土地权利一分为二,所有权和承包经营权分开,在保持公有制不变的前提下,分离成承包经营权给农民,极大的激发了农民的劳动积极性,很快就解决了全国人民的吃饭问题。
然而,在农村改革停滞了三十年之后,中央再次提出“三权分置”,到底是什么意思?
所谓农地的三权,是指所有权、承包权、经营权。也就是说,原来的承包经营权一分为二了,承包权还是归农民,经营权可以流转,经营权可以流转给非农户。承包经营权一分为二给老百姓带来的影响远不止这些字面的变化,而是深远影响每位农民的切身利益。可以预见在未来,农地抵押,到底是附加在承包权上还是经营权上,农业补贴到底是补贴承包权还是经营权,都是跟老百姓息息相关的,原来承包经营权毫无疑问,都在农户手里,现在分开了,承包权和经营权可以是两个不同的主体,经营权可以跟农户没有任何关系。根据农地圈预测,抵押的金融属性会附加到经营权上,农业补贴,尤其是以后的增量补贴,也会逐渐向经营者倾斜。农地圈建议农民朋友把这段话,读上三遍,确保消化。
这当然也是一种夹缝里挤出来的制度创新。因为面临将来农村劳动力急剧下滑的未来,家庭小户经营显然不能持续,但允许土地流转,又与现行的法律冲突。需要调整相关一系列的法律体系。同时,在土地流转过程中,老百姓也是顾虑重重,农民像是被吓怕了的惊弓之鸟,以为又要有人来惦记他们的土地了,他们从心里排斥土地流转,担心流转之后,土地就是肉包子打狗,再也回不来了。这不是个案,是全国范围内,半数以上老百姓都有的心理和顾虑。为了解决这个顾虑,同时为了下一步农村产权交易解决权属隐患,全国轰轰烈烈的开展了农村确权的运动。中央下了红头文件,五年之内,全国要全部做完。
更多资讯和解读,敬请关注农地圈微信公号:quandiernews
联系客服