文：历史云顶
不论是当今还是过往，农业始终是经济发展命脉中的重要一环，不同于商业和大型贸易那样，有着一系列复杂的操作和流程，但是却起到了重要的联动基础作用。
农业大背景之下，维系农业正常运行的就是农民，农民大力发挥着他们的主观能动性，在那片土地上谱写着他们的人生。相比于农民来说，那些身居高位的朝廷大员们，拥有着制定相关农业政策的使命，今天本篇将以唐高祖在位期间的农业政策为例，具体分析古代农业政策的狭隘和局限性。
任何时候，当我们讲到农业经济时，最先介绍的大背景肯定要从源头说起。以促进生产发展为目的的小农经济，最初的产生是在农具和生产技术的探索进步上进一步孕育而出。后来逐渐从几家几户到基本普及。
在这一制度之下，农业自然得到了前所未有的发展，农民开始走向一条自给自足的道路，基本生活得到保障。在经济平稳的大趋势下，也在侧面辅助国家政治文化的发展，但是不得不面临的实际问题是，小农经济的生命力较为脆弱，而且分布较为分散，不是很便于管理。另外在当时那个抗灾能力较弱的时代里，天灾人祸的降临会使小农经济处于一度瘫痪状态。
后来随着时间推移，以及统治者自身统治需要，小农经济的整体体系越发完善，农民将全部精力皆放在探索生产和发展技术上，国家此时很少会出现什么过激的农民反叛行为。
1、论前期尝试，力行均田制
唐高祖时期重视发展农业，采取均田制这一制度，来更好的分配和管理土地，根据每个人的身份和承接能力，来以此授予大家规定数量的土地。并且均田制也具有一定的灵活性，在这一制度下，并不会比较呆板，在合理范围之内，是不会禁止土地买卖的。对于贫苦大众而言，当遇到丧事，急需用钱的关键时刻，可以通过卖出转让土地获得一定数量的货币财富。
虽然从感性角度来看，均田制还算是一个蛮有人情味的制度。但是从客观逻辑来看，后期自然会有漏洞出现。难免让不怀好意的敛财者抓住机会，去大量收购土地，通过一段时间的积累之后，土地的拥有量达到了一定数量。这对于朝廷来说是十分不利的，相比于早期一些朝代的土地国家公有，私有制下的土地并不全部掌握在国家手上。
商人地主拥有广阔面积的土地，一旦思想上有所起伏，率先有所激进，对国家经济以及稳定必然会造成不同程度的危害。
2、论后期调整，倡导租庸调制
在均田制的基础上，唐高祖还积极整理均田制在实行过程中所出现的问题，随后推出租庸调制来进行升级。所谓的租庸调制规定，主要分为两个部分，分别为租和庸两个部分。
第一部分“租”，指被授予田地的农民，在获得收成的年份，根据具体规定，向国家缴纳粮食，用来作为租用土地的一种报酬。
第二部分“庸” ，指如果农民不想去服兵役的话，也可以通过向国家缴纳相应额度的粮食税款，来拒绝服兵役。
对于很多农民来说，他们还是很愿意去通过缴纳粮食和税款，来继续从事家庭农业，而不是走上服兵役的道路。在这一制度之下，国家的收入与日俱增，国库中的粮食一度也很充足殷实。
本篇文章选取唐高祖时期的农业政策来进行具体分析，说到唐高祖李渊，是一位很富有传奇色彩的历史人物。他在位期间，大力发展生产，自长安安定以来，唐高祖为了更好实现国家大同的抱负，更是不惜耗费十年的时间来发动统一性质的对外战争。这样一位富有谋略的统治人物，我们不得不去夸赞他野心之大，在自己的江山上反复耕耘。
李渊将农业和军事紧密结合在一起，并不会唐突使其完全脱离关系，在早期均田制度基础上，还主张兵农合一，简单来说就是，农忙时发展农业，农闲时集体练兵。一方面促进农业发展，一方面军队人数得到保障，军队战斗力也随之提高。
通过以上论述，我们清晰感受到政策是具有可变性的，随着不断深入发展，暴露出来的问题将一一 得到不同程度的解决。忽略一些吹毛求疵处的微小细节，从目光长远性来看，唐高祖也能算上是一个优秀的领导者了。
在此处，我们也可以顺便理清农业发展中的一个整体体系，在这一体系之下，主要由不同等级的人构成。粗略来说，主要分为低层、中层和高层，这三个层次在运行中，不断暴露和揭示问题。
1、苟且于世的低层
低层所涵盖的范围主要是贫苦农民，农民虽然处于农业经济链条中的最底层，但是他们拥有着较大的受众群体，简而言之的意思就是群众的力量是广大的，万万不能忽略蚍蜉团聚在一起反抗的巨大压力。完整的农业制度之下，倘若农民在长期的生活中，丝毫感受不到生活的快乐，每天想到的只是繁重的徭役，那么必定有揭竿而起，有想要改变现状的冲动。
2 、纵享富贵的中层
中层的范围相对比低层范围少，主要的群体主要集中在有钱的商人和地主阶级。他们拥有强大的经济支撑以及丰富的土地资源，他们大量雇佣廉价的劳动力来进行土地平整和种植。 中层的生活压力相对较小，朝廷并不会轻举妄动对中层采取什么措施去施加压力。比较于低层的抱团而生，中层的个体力量就足够强大。
3 、居安思危的高层
高层指的是居于庙堂高位的政策制定协商者，他们在最初制定了大概的制度性框架。随着漫长的演进与发展，再继续根据实际所产生的问题，来商量出一个具体的方案来弥补漏洞。高层虽然没有上层的压制，但是中层乃至低层无形中给他们的压力，也是非常强烈的。
高层有其很深的特殊性，其主要目的是为了服务于国家的安定繁盛。中层与低层的最终目的，则带有着一丝小我的自私意味，可能缺乏前瞻性和预知性。
1 、叹不可回避的阶级局限性
回顾唐高祖时期的农业政策，不得不面对的现实有很多，其狭隘性自然而然地流露而出。先不说外界所带来的直接弊端，单单从统治阶层来说，就有一定的局限性。毕竟人都是自私的，唐高祖的最终目的，还是为了帮助自己处理好中央集权和地方分权的关系，最后来维系稳固自身的统治，我们将这里的局限性，概括为阶级局限性。
2 、叹潦倒穷困的生活现状
然后再来说到，干扰农民内心宁静的赋税问题，在很多的时候，繁重的徭役，在一定程度上必然会对人们造成一定的心理压力。对于那些有幸被朝廷授予土地的农民来说，还算是比较幸运的。更多的农民其实都没有自己的“宅基地”，他们为了能够在世上活命，选择服务于中层地主阶级，过着奴隶般没有尊严的生活。
3 、叹思想与行动的实际差距
历史上我们经常会看到两种典型的农民形象，有些人十分激进，希望能够改变这种现状，主张要站起来反抗，强烈表示要旦行善举，莫问前程。还有一部分人，如同蝼蚁般苟活于世间，只求能吃饱肚子，哪怕是嗟来之食，也无所谓。当前一部分还算有想法的农民形成一定的团队时，高层统治必定会受到威胁，虽然历史上成功的农民起义并不多见，但是对于朝廷在地方的管理，还是会造成一定威胁。
唐高祖后期的农业政策，稍显被动，实力强大的中层阶级，拥有着大量资源，毫不夸张地说，朝廷如果遭遇变故，要进行对外战争时，对外物资是十分短缺的，这就需要中层的财富支持。朝廷想要改变被动的状态，但是又很无奈，不敢冲动坏了大事。
总体来说，权力高层指点江山，应该始终都要铭记农民为本的深刻道理，不能太过于失去分寸，从而为日后的发展前行埋下一系列的隐患，甚至是威胁自身的统治。今天我们说到了很多农业政策上的局限性，虽然只是选取一个时期来分析，但是典型案例具有代表性，从唐高祖执政期间的农业政策的不断变化，也为后世的农业经济政策，提供了有效实用的建设性建议。
无论哪个朝代，农业发展始终是时代命题，尽量缩小农业政策在实施过程中的局限性，需要高层的持续观察和改革，也需要低层的及时反映和建议，正确处理好不同位置层次的相互关系，在长期的磨练和改造中，使得我国的农业政策日趋完善，散发出光彩动人的万丈光芒。
参考历史典献：
《旧唐书》
《周易》
《世本》
《新唐书·太宗本纪》
《册府元龟》
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