随着人们权利意识的提高,大多数小区住户都明白了业委会的重要性,成立业委会也成为了越来越多小区的选择。
但谈起业委会,有的人兴高采烈、全力支持,有的人垂头丧气、连连摆手。诚然,在理想状态下,业委会代表着全体业主,是小区公共利益的代言人,应为小区利益出谋划策,据理力争。
从各式各样的媒体报道中,我们看到了不少这样的业委会。我们羡慕又心怀质疑,因为我们自己小区的业委会不是这样,甚至我们周边的小区业委会也没有一个是这样。
新闻之所以成为新闻是因为它本身就不常见。我们能在新闻中看到理想式业委会的存在,反过来说明的做得不好、不作为甚至乱作为的业委会才是现实中的普遍现象。
是能力不够、时间不够还是小区情况太复杂、个别人别有用心?每个小区情况各异,原因也不尽相同。
前两年有这样一则新闻,业委会对物业监督不力,导致偷盗频发,环境卫生很差,业主意见很大。后来业委会又挑起了小区车主之间的巨大矛盾,认为早期租用公共车位的业主应该让出车位给新来的业主,并拿着小区的公共收入大肆使用,建设小区一些可有可无的设施。最后业委会还擅自做主启用了小区业主意见很大的游泳设施,导致业主直接组织起来要求罢免业委会。
可是,一连三番的罢免不成功,让一个和谐的小区陷入了无组织状态。业委会不交出公章,业委会抬高门槛,阻止不服从自己的业主进入业委会候选人名单。最后,旧的业委会不下台,又不让新的业委会产生,小区矛盾重重。
业委会不称职,人们最先想到的就是罢免和改选。那么,小区业主罢免业委会到底要如何进行呢?
1、根据相关规定,经业主委员会或者20%以上业主提议,认为有必要变更业主委员会委员的,由业主大会会议作出决定,并以书面形式在物业管理区域内公告。
2、要罢免业委会委员或主任,必须经业主委员会或者20%以上业主提议,如果没有业主委员会提议或者20%以上的业主提议变更业主委员会委员或主任的话,个别业主要求变更业主委员会委员或主任的提议将不被采纳。如果提议被采纳,最终是否能够罢免,必须由业主大会会议作出决定。
3,根据规定,业主大会作出的决议至少要有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加的业主大会,经与会业主的投票权半数以上通过才有效,并且以书面形式在物业管理区域内公告。只有通过这一系列的程序,罢免业主委员会或主任的程序才是合法有效的。
那么,问题来了。
一个成立了业委会的小区,如果要罢免业主委员会,这个提议能够产生并获得通过吗?
1,罢免由20%以上业主提议。那么,这个提议由谁收集获得,又由谁监督它的可靠性,谁来确认?最终的结果由小区业委会来确认或者掌控,这个提议能通得过吗?
2,如果由业主委员会自己提议罢免自己。如果获得通过提议,这不是天下奇谈吗?自己打自己耳光,这不是傻子吗?就算获得通过罢免提议,最后还是需要业主大会通过才有效。
那么问题又来了。
业主大会才有权决定罢免业委会的提议。这个业主大会是一个个的业主个人组成的,谁主持召开这个业主大会呢?,谁来召集整理这个议题,又由谁来决定这个议题的合法性和最后结果呢?
最后的答案是只有业委会有这个权力。业委会才是业主大会的常设机构,罢免业委会岂不是成了业委会自己导演,自己演出的大戏了吗?
最让人不可思议的问题还不仅仅如此。罢免业委会除了业主大会自己以外,没有任何一个部门可以进行罢免。连街道也没有资格和没有权力罢免一个小区的业委会的。
按照小区议事规则,物权法的相关规定,业委会的罢免或者换届选举,需要由原业委会筹备,组织召开业主大会决定,街道办事处只能从旁协助、监督业委会组织开展。当业委会不履行组织召开会议职责时,街道可以责令业委会限期召开,但没有资格直接罢免业委会。
所以,一个小区如果业委会腐败了,或者不作为,就成了一个尾大不掉的问题。旧的难以罢免,新的又成立不了,就是一个烂摊子还得业委会自己慢慢收拾。
它对小区贡献不少,但是一旦对小区造成伤害,背负的责任少,业委会拥有着一个特别的行事通道,没有法律主体,代表小区业主,却难以监管
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