制度建设三必须

思考、总结既往的经验和教训，借鉴安全生产三必须，制度建设需要坚持三必须：

管业务必须管制度建设

管部门必须管制度落实

管员工必须管制度执行

这是三个层面的东西，针对了三种现象。

管业务必须管制度建设，是从业务领域制度建设的主体及责任层面讲的，是业务领域制度建设规划、制度制定、制度检查以及制度生命周期管理层面。这主要是针对这样一种现象提出来的：制度建设是制度综合管理部门的事，不是业务管理部门的事。如认为制度建设是企管部、法务部的职责，而不是销售部、人力资源部、财务部、生产部的职责。总体的制度建设，毫无疑问，是制度综合管理部门的职责，但这种职责应该更多的是宏观的、制度技术指导、制度监督方面的，而不是具体到某一个业务领域。制度是业务的反应，缺乏对业务的全面系统认知、实务经验、方向判定，不可能制定出行之有效的制度。业务部门恰恰具有这方面的条件，而且，作为业务领域的管理者，制定业务规范，本就是其管理职责。所以，管理业务就必须管制度建设。

管部门必须管制度落实。该项是从部门职责与制度落实的层面讲的。这主要是针对这种现象讲的：你的制度你管，我的制度我管，井水不犯河水。每个部门，既是自身业务领域的管理者，也是其他业务领域制度的落实者。比如人力资源部门，本身是人力资源领域的管理部门，同时也是5S、安全、办公、财务、着装等方面制度在部门内部的落实者。用一句比喻政府政策关系的话说，就是“上面千条线，下面一根针”。落实制度，不仅仅是制度制定者的事，而是所有相关部门的事，就好像要做好人力资源管理，不仅仅是人力资源部门的事，而是全体部门的事，这是一个道理。能不能承接起落实制度的责任，是制度执行的关键阀门。

管员工必须管制度执行。该项是从制度的具体执行层面来讲的。员工是制度的具体执行者。主要针对的现象是：员工执行不执行不关我的事，你检查发现了违规的，你罚就行了。既有不闻不问的意味，也有借刀杀人的味道。如果管理者对其眼皮子底下的员工执行制度情况不管不顾、听之任之，把员工对制度的执行寄托在间歇性、局部性的外部检查身上，以检代管、以罚代管，员工就会存在侥幸心理、投机行为，员工对制度的执行必然不全面、不彻底、不持续。所以，管员工必须管制度执行。不管员工制度执行的干部，既是对公司的不负责，也是对员工的不负责，是一个不负责任的干部。