７月中旬，区人大常委会主任周德勋、副主任丁传述带领调研组成员到崇龛镇、建委、经信委、商务局、农委、统计局、国调队、发改委等单位，采取实地察看和召开座谈会的方式，听取情况汇报，开展分析讨论，对1-6月我区国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年是实施“十三五”规划开局之年。面对复杂严峻的国内外经济形势，全区上下认真贯彻落实中央和市委的决策部署，紧紧围绕“新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区”的发展定位，坚持“工业与城市互动、农业与旅游融合、民生与稳定并重”的工作理念，把握稳中求进总基调，以改革的精神、创新的方法、务实的举措，主动适应经济发展新常态，经济运行总体有序、增长平稳，社会民生保障有力、改善渐佳，较好地实现了稳增长、调结构、惠民生的目标。
1-6月，全区实现地区生产总值（GDP）117.83亿元，同比增长11.9%，增速全市第2，组内第2。在地区生产总值中，三次产业分别完成18.01亿元、60.59亿元、39.23亿元，同比分别增长3.9%、14.5%和12%。产业结构逐步优化，三次产业结构由2015年同期的15.9：50：34.1调整为15.3：51.4：33.3。经济社会运行主要有以下几个特点：
（一）工业经济总体平稳。工业总量快速增长。1-6月我区实现工业总产值285亿元、增长20%，规模以上工业总产值达到204.04亿元、增长22%。工业增加值完成39.92亿元，增长11.3%，增速全市第8，组内第4。主导产业贡献突出。全区“4+1”主导产业实现产值182.92亿元，增长24.4%，占到全区规上工业总产值的89.6%；其中电子信息、清洁能源、化工分别增长28.4%、156.1%、15.5%。电子信息产业增速从去年的58.9%逐步回落，清洁能源产业将中欣维动力电池产值纳入统计后增幅较大，化工行业在民丰化工和万利来带动下出现回暖态势。园区平台作用明显。成功入选国家2016年园区循环化改造重点支持工业园区；中新（重庆）食品生态产业园项目纳入市外经贸委6个中新（重庆）合作项目试点区县。
（二）农林牧渔稳步发展。1-6月全区一产业总产值26.2亿元，同比增长5.1%，实现增加值18.01亿元，同比增长3.9%。农业生产形势整体良好。小春粮食种植面积6.0万亩，总产量1.0万吨；油菜播种面积28.9万亩，总产量3.6万吨；蔬菜收获面积29.8万亩，产量73.1万吨；大春粮食播种面积83.0万亩，目前长势良好。林业生产快速推进。新增核桃种植面积5700亩、油用牡丹3000亩、花椒11300亩、柠檬4400亩、无花果3200亩，中药材5400亩。畜牧业结构调整见成效。生猪出栏28.1万头，存栏48.5万头；牛出栏1499头，存栏22700头；羊出栏5770只，存栏11400只；家禽出栏179.5万只，存栏416.2万只。渔业生产健康发展。大力示范推广“鱼菜共生”综合种养殖技术，加快稻田综合种养生态工程，发展特色效益渔业。农民收入保持稳步增长。农村常住居民人均可支配收入6755元，同比增长11.8%，增速组内第2。
（三）商贸旅游持续向好。1-6月全区完成社会消费品零售总额38.09亿元，增长13%。商品销售额79.29亿元，增长18.2%。住宿和餐饮营业额9.67亿元，增长19.2%。消费平台逐步完善。商圈建设成效初显，滨江商圈二期部分营业，新城商圈二期主体完工；专业市场集群初成，已建成西南国际灯具城等5个专业市场，年销售额达到20亿元以上。外经贸易增长明显。1-6月，新增外贸进出口企业5家，达到65家；进出口总额10759.58万美元，增长243.8%，其中出口10347.76万美元，增幅全市第2，组内第1。电子商务发展迅猛。建成1个电子商务产业园，1个电子商务孵化园，电子商务企业达到492家，电商个体户1200余户，实现交易额10亿元。物流体系逐步健全。西南国际灯具城专业物流中心已建成，仁豪物流园正在进行一期建设，翼通物流、汇通物流等专业物流企业已入驻。特色旅游多元发展。成功举办菜花节、玫瑰花节、桑葚节、太安鱼美食文化节等节会，吸引大批客商来潼观光，拉动消费24.7亿元。
（四）城镇建设有序推进。基础设施进一步完善。205线绕城路已建成通车，东安大桥即将通车，涪江大桥改建有序进行，潼大荣高速公路即将启动，合潼安高速公路列入明年建设计划，20个场镇基础设施改造升级项目全面完成，3个市级中心镇项目顺利推进。人居环境进一步改善。正在实施棚户区改造项目10个，其中7个片区已完成征收；正争取将双江棚户区、滨江片区棚户区等7个片区纳入棚改规划；已完成40个行政村整村整治立项和规划设计。城市管理进一步规范。对市场周边、户外广告、占道经营、建筑工地等进行整治，市容市貌得到美化；升级改造城区人行道、增设停车位等，居民出行更为便捷；增建排水管网、垃圾无害化处理、生活污水集中处理等，管理水平不断提升。
（五）固定资产投资平稳。1-6月全社会固定资产投资完成额141.88亿元，同比增长19.3%，较去年同期增速回落0.7个百分点。从投资的产业来看，一产业投资6.2亿元，下降31%（去年同期增速为138.2%）；二产业投资（全是工业）完成66.97亿元，增长27.2%（增速与去年同期基本持平）；三产业投资68.71亿元，增长20%（去年同期增速仅为6%）。在第三产业中，房地产开发有回暖迹象，完成投资21.51亿元，同比增长23.4%。房屋施工面积606.16万平方米，增长17%，新开工面积29.82万平方米，下降68.3%，商品房销售面积53.23万平方米，增长63%。投资主体中，国有投资39.44亿元，占27.8%，其他投资102.44亿元，占72.2%。
（六）财政金融持续稳健。财政收入增速放缓。1-6月全区地方财政收入完成23.51亿元，为年初预算的50.4%，同比增长9.8%，其中一般公共预算收入12.52亿元，同比增长17.8%，基金预算收入10.99亿元，同比增长1.9%。财政支出压力增大。地方财政支出37.15亿元，为年初预算的79.6%，同比增长14.1%，其中一般公共预算支出29.94亿元，增长30.0%，基金预算支出7.21亿元，减少24.7%。存贷款余额高速增长。全区金融机构各项存款余额282.07亿元，增长19.1%，贷款余额130.12亿元，增长25.7%，存贷比46.1%，较去年同期提高了2.4个百分点。
（七）民生保障不断增强。教育资源得到优化。高中进城及相关学校布局调整方案已正式出台并于2016年7月开始实施，将对优化全区教育资源配置、推进教育均衡发展发挥重大作用。卫计事业得到提升。妇幼保健院迁建有序进行，精神卫生中心建设正在推进，残疾人康复中心即将装修完毕，建成8个村卫生室，正在积极推进“三甲医院”创建前期工作。文体服务更加完善。建成图书馆滨江路分馆、文化馆江北分馆，成功举办区第四届运动会暨第十届职工运动会。社保覆盖更加广泛。社保参保人数已突破139万人，城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险参保率均达到95%以上。民生实事快速推进。就业技能培训已完成1915人，占全年目标任务的80%以上；农村危房改造已动工1591户，占全年任务的70%，完工1271户；整治山坪塘任务1040口，已开工629口，完工617口；硬化农村公路45公里，在建21公里。
二、存在的主要问题
从调研情况看，1-6月各项目标任务有序推进，经济运行总体持续向好，多项指标增速位居城市发展新区前列，但仍有部分指标进度不理想，要完成全年目标任务仍有较大压力。
（一）经济下行压力持续，工业经济仍然薄弱。缺乏大型支柱企业。2015年我区共有大中型企业6户，今年1-6月共实现产值36.3亿元，仅占全区规上企业总产值的17.8%，产业集聚度不高，规模效益差。企业生存状态不佳。1-6月，仅新增规模企业3户，207户规模企业中有20户企业停产，有72家企业产值负增长，合计占到规模企业总数的40.8%，主要涉及纺织、造纸、家具、金属制品等行业。规下工业企业新生慢、消亡快，2015年抽取的102个目录样本企业，截止2016年1季度仅有85家企业正常生产。企业科技含量不高。目前多数企业科技创新不足，动力转换迟缓，抵御市场风险能力较弱。
（二）投资增长力度减弱，项目建设进度不佳。在整体经济下行压力不减的宏观背景下，社会投资热情不高，工业和房地产投资占社会固定资产投资的比重未达到城市发展新区的平均水平。总体项目开工量不足，进度滞后，大项目较少，进入市级重点项目库不多。年初确定及新增项目共计366个，总投资723.58亿元，1-6月开工243个，完成年度投资70.15亿元，仅完成年度计划投资202.25亿元的34.68%，未开工项目123个，涉及年度计划投资62.32亿元。竣工项目 45个，仅占投资计划额度的2.9%。
（三）财政收入结构欠优，市场主体培育困难。目前我区工业和商贸均缺乏大型支柱企业，规模以上工业207家，仅占城市发展新区的6.1%，限上商贸企业239家，仅占城市发展新区的9.8%，规上服务业70家，仅占城市发展新区的6.5%，资质以上建筑企业42家，仅占城市发展新区的5.1%，资质以上房地产企业53家，仅占城市发展新区的5.3%，导致财政收入规模不大、结构不优、后劲不足，严重影响了财政收入的可持续增长。
三、下一步工作建议
（一）发挥园区载体作用，加快工业发展步伐。一是完善园区基础配套。工业园区要强化创新、高端、集群、绿色、智能发展理念，在已有的“一园三区”现代工业园区框架下，逐步完善道路、交通、通讯、商业零售、文化娱乐等生产生活配套设施，使园区真正成为支撑全区工业经济发展的引擎。二是帮助企业减负增效。积极对接上级有关部门，紧跟国家“降成本”政策进展动态，认真落实国家、市、区有关政策举措，切实帮助实体企业降成本、增效益、度难关。三是加快产业转型升级。着眼经济发展新常态和供给侧结构性改革，推进企业生产向信息化、自动化、智能化升级，大力推进科技创新、产品创新、管理创新和模式创新，加快产业转型升级，增强企业抵御市场风险的能力。
（二）抓住关键突出重点，推进项目建设进度。一是推动项目如期开工。相关部门要主动上门服务，及时发现并协调解决项目建设过程中遇到的审批、用地、拆迁、环评等问题，确保早开工、早竣工、早见效。二是加快项目建设进度。对建设进度较慢的项目，要认真分析原因，仔细查找建设缓慢症结，制定改进方案，落实责任人员，推行限时办结制，消除项目推进中的障碍。三是强化各种要素保障。集约节约项目用地，加大闲置土地清理，为项目建设提供用地保障；加大对上争取力度，适度开展资金融通，为项目建设提供资金保障；水电气讯等部门要科学规划、合理布局，为项目建设提供要素保障。四是搞好项目储备。认真吃透我市深化拓展五大功能区域发展战略精神，主动对接成渝城市群发展规划，积极包装策划项目，做到“开工一批、完工一批、在建一批、储备一批”环环相扣。
（三）打造特色优质产业，促进农旅深度融合。一是实现分散种养向标准化生产转变。抓住国家级出口食品农产品质量安全示范区机遇，全面推进农业标准化生产，打造出特色产业示范带，发挥辐射带动作用。二是实现粗犷开发向精细开发转变。切实加大招商引资力度，引进菜仔、玫瑰花等农副产品深加工企业，把初级农产品开发成特色旅游商品，并从便于现代流通的角度，推进农产品的标准化、品牌化、信息化、规模化生产。三是实现农民住房向旅游客房转变。认真规划发展乡村游，完善基础设施和功能配套，整治人居环境，把智慧农业、智慧旅游等新事物融入到旅游发展中去，打造养身养心的美丽乡村，推动养生养老产业发展。
（四）强化优质服务意识，提高招商引资质量。一是大力营造安商富商氛围。努力打造优惠透明的政策环境、稳定安全的治安环境、公平竞争的市场环境，形成招大商、招好商、全民招商的良好氛围，使潼南真正成为尊商、安商、护商之地，确保投资商“招得来、留得住、能发展”。二是找准目标实施集群招商。建立以政府为指导、专业队伍为骨干、企业为主体、中介组织为辅助、园区为载体的招商机制，创新点对点精准招商模式，努力引进贡献大、污染小、关联度高、带动力强的优质企业，加快推进招商引资向招商选资转变。三是强化企业后续跟踪服务。招引企业落地后，要及时提供政策咨询、人才培训、法律援助等方面的延伸服务，积极为投资者排忧解难。四是科学设置目标考核体系。以落地成效为依据加强招商引资考核，考核指标不单以项目个数定分值，更要综合考虑项目的规模、履约率、到位资金额度、就业率、财税贡献度等来衡量。
（五）发展现代商贸物流，完善城市综合功能。一是加快建设核心商圈。加快新城商圈和滨江商圈建设步伐，逐步完善配套功能，积极引进性价比、知名度较高的品牌，丰富商业门类，将核心商圈打造成集餐饮、购物、娱乐、文化等于一体的多功能高品质商业综合体。二是加快发展物流配套。合理布局现代冷链、仓储、配送物流产业，加快建立现代物流服务体系；加快专业物流中心、物流市场建设，整合供应链物流配送资源，开展城区共同配送；加快农村电商物流，实现双向流通；支持有特色农产品、旅游产品的地方实行集中配送。三是加快拓展消费领域。丰富消费市场，促进家政、健身、教育、培训、咨询、中介等服务消费和休闲消费，健全消费领域，努力培育限上服务企业。
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