4月1日起实施的法律法规，全面影响你的生活

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从4月1日起，所有车型驾驶证异地申请、异地考试将全面放开，申请人持身份证和居住证即可在居住地申领驾驶证；生活无着流浪乞讨人员乘车使用统一的专用车票样式；在北京举报环境违法最高可获奖5万元……自4月1日起，从中央到地方，一批新规将开始影响我们的生活。

中央：

1、考驾照条件进一步放宽

新修改的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部139号令）将从4月1日起施行。除了在青岛等16个城市试点自学直考外，还有不少便民服务措施。

139号令中新增了单眼人士申请驾照的条款，符合条件的单眼视力障碍人士，将可以申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。139号令还放宽上肢残疾人驾车的身体条件，根据手指、手掌、下肢残疾程度的不同，可分别申请小型汽车、小型自动挡汽车、低速载货汽车、三轮汽车、或残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型的机动车驾驶证。此外，小型汽车夜考，可用白天模拟灯光操作的方式代替夜间考试。139号令还规定，科目二、科目三可以同时预约、连续考试。也就是说，学员科目一合格后，可以同时预约科目二和科目三路考，从而更快地领取驾照。139号令还规定，老年人定期体检年龄从60周岁提高到70周岁。

2、流浪人员返乡有专用车票

民政部、中国铁路总公司联合印发《关于进一步加强生活无着流浪乞讨人员专用车票管理工作的通知》，对流浪乞讨人员专用车票管理问题做出规范，自4月1日起实施。

通知规定，生活无着流浪乞讨人员乘车使用统一的专用车票样式。车票式样由中国铁路总公司通过调整铁路客票发售和预订系统统一确定，保证专用车票标记易识别易保存，并由救助管理机构与当地铁路车站共同研究确定专用车票的购、退、改签、票款结算等事项。有条件的车站可指定票务窗口负责办理专用车票相关事宜。

3、违法失信企业将被联合惩戒

《严重违法失信企业名单管理暂行办法》4月1日开始施行，违法失信企业将受联合惩戒。

《办法》共21条，主要规定了立法宗旨、严重违法失信企业和严重违法失信企业名单管理的含义、管辖、严重违规失信企业名单列入情形和列入程序、严重违法失信企业名单移出情形和移出程序、惩戒措施、异议和救济等内容。

4、煤矿安全许可证发放更严格

近日，国家安全监管总局修订出台了《煤矿企业安全生产许可证实施办法》，4月1日起正式施行。新办法进一步严格发放煤矿依法许可的安全条件。例如，将建立矿领导带班下井制度、井下劳动组织定员制度、事故隐患排查治理制度、隐蔽致灾因素普查制度、设置防治煤与瓦斯突出、防治水管理机构、装备井下安全避险系统等新要求，纳入煤矿安全生产许可证发证条件。

5、新《房地产经纪管理办法》4月1日起施行

日前，住建部、发改委和人社部发布关于修改《房地产经纪管理办法》的决定，4月1日起施行。房地产经纪人协理和房地产经纪人职业资格将实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由房地产经纪人行业组织负责管理和实施考试工作，原则上每年举行一次考试。

6、新版文化市场经营许可证启用

文化部近日发布通知，启用新版文化市场经营许可证。自今年4月1日起，新版许可证开始启用，旧版许可证停止发放，但有效期未届满的旧版许可证依然有效。没有注明有效期的旧版许可证的使用最迟不超过2017年3月31日。新版许可证对旧版许可证载明事项做了调整，共9种格式，分别适用于不同类型的市场主体。

7、港口建设费征收将实行新规

为进一步规范港口建设费征收管理，切实减轻外贸和水运企业负担，财政部、交通运输部发布通知，自2016年4月1日起港口建设费征收将实行新规。新规规定，对水运进港货物中属于船过船作业以及卸船未提离港口库场又直接办理转船转运的，无论收货人（或其他代理人）是否发生变更，在水运全过程只征收一次港口建设费。但在转运港口提离港口库场并重新办理托运手续的，在转运港口应征收港口建设费。

8、 跨境电商税收新政4月8日实施

财政部会同海关总署、国家税务总局，近日发布我国跨境电子商务零售进口税收新政策，自今年4月8日起，跨境电子商务零售进口商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，以推动跨境电商健康发展。

三部门明确，跨境电子商务零售进口商品的单次交易限额为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币20000元。进口环节增值税、消费税取消免征税额，暂按法定应纳税额的70%征收。超过单次限值、累加后超过个人年度限值的单次交易，以及完税价格超过2000元限值的单个不可分割商品，均按照一般贸易方式全额征收。

9、新三板主办券商将实行执业质量评价

全国股转公司近期发布《全国中小企业股份转让系统主办券商执业质量评价办法(试行)》，将对主办券商进行执业质量评价。据悉,该评价办法将于4月1日起正式施行。

据了解,新三板实施主办券商制度已运行2年多,但主办券商执业过程中出现大量未明确违反规则但同时表现为执业质量低下的行为,反映出主办券商管理层合规意识薄弱、从业人员经验不足、执业态度不严谨等问题。

10、居住证持有人可在居住地申办因私出入境证件

为贯彻落实《居住证暂行条例》，自4月1日起，全国凡实施居住证制度的县级以上城市，居住证持有人申办因私出入境证件将不必返回原籍，可直接在居住地申请。

居住证持有人可凭本人居民身份证、居住证向居住地的县级（含）以上地方人民政府公安机关出入境管理部门申请办理普通护照，往来港澳通行证及签注（深圳一年多次“个人旅游”签注除外）以及往来台湾通行证及签注（赴台定居除外），其他申请材料与当地户籍居民一致。

11、侵犯专利权纠纷案件新司法解释破解“举证难”“赔偿低”

4月1日起，《最高人民法院关于审理侵犯专利权纠纷案件应用法律若干问题的解释（二）》开始实施，直指专利纠纷案件中的举证难、赔偿低问题。

新司法解释将有关侵权人获利的举证义务分配给侵权人。在确定权利人实际损失时，要求权利人对侵权人因侵权所获得的利益进行举证，侵权人需提供相关账簿、资料。否则，人民法院可以根据权利人的主张和提供的证据进行认定。

12、央行实行新银行账户体系

央行将从4月1日开始运行新的银行账户体系，7月1日开始运行新的非银行支付账户体系，以适应消费者日益多样化的、个性化的消费支付需求。支付账户分两大类：一类是公众到银行开立的银行账户。另一类是第三方支付，称为“非银行支付账户”或“支付机构账户”。

13、网银转账：进入全免费时代

央行《关于改进个人银行账户服务，加强账户管理的通知》，个人银行账户将分立三级，可通过柜台、自助机和电子渠道开立一类、二类、三类银行账户，具有不同权限。

网银转账将进入全免费时代，央行将对还未实施落实减免手续费的银行进行收费。

14、烟花爆竹：新增燃放警示语

《烟花爆竹组合烟花》、《烟花爆竹礼花弹》、《烟花爆竹包装》、《烟花爆竹标志》新国标，规范组合烟花、礼花弹的燃放性能、安全性能、药种药量和烟花爆竹的包装与标志。

15、婴幼儿洋奶粉不得入境贴牌

近日，根据国家质检总局发布的《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》规定，从4月1日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。从5月1日起，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方奶粉不允许进口。一些不符合规范的海外企业产品将被拒绝进口。

地方

16、11省市实行机动车“国五”排放标准

据此前环保部与工信部《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》，从2016年4月1日起，东部11省市（北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南）实行汽车国五排放标准，即：所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车，须符合国五标准要求。

根据公告排定的时间表，2017年1月1日起，全国所有地区在售轻型汽油车则需符合国五排放标准。目前，北京、上海、南京等城市及广东部分城市已开始执行国五标准。

17、长三角：最严船舶：“减排令”

2月1日，我国设立珠三角、长三角、环渤海水域3个船舶排放控制区。4月1日起，长三角率先实现船舶减排，迈出船舶减排第一步。上海、宁波-舟山、苏州、南通4个核心港口同时实施第一阶段措施，即船舶靠岸停泊期间使用硫含量≤0.5% m/m的燃油。

18、北京：参与环境违法举报 最高获奖5万元

《北京市环境保护局对举报环境违法行为实行奖励有关规定(暂行)》将于4月1日起实施,举报违反大气污染防治、水污染防治、放射性废物管理、消耗臭氧层物质管理相关法律规定的环境违法行为,经查属实,将给予举报人100元-50000元奖励。

北京市环保投诉举报中心主任杜凤军称,规定对举报在日常监管中难于发现且对环境危害严重,或因举报避免了重大环境污染事件发生线索的举报人进行重点奖励。

19、上海：禁播“毒星”参与演出的作品三年

《上海市禁毒条例》将于2016年4月1日起施行。条例显示， 广播影视、文艺团体及相关单位依照国家有关规定，不得邀请因吸毒行为被公安机关查处未满三年或者尚未戒除毒瘾的人员作为主创人员参与制作广播电视节目，或者举办、参与文艺演出；对前述人员作为主创人员参与制作的电影、电视剧、广播电视节目以及代言的商业广告节目，不予播出。

20、安徽：非指定医疗机构不得自行采购药品、医疗器械

《安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法》已经省人民政府第69次常务会议修订通过，修订后的《办法》公布自2016年4月1日起施行。

办法规定，使用单位应当从具有药品、医疗器械生产或者经营资格的企业购进药品、医疗器械。购进不实行批准文号管理的中药材和不实行经营许可或者备案管理的医疗器械除外。使用单位应当指定内设机构或者人员统一采购药品、医疗器械。其他机构或者人员不得自行采购。

第七条以招标投标方式采购药品、医疗器械的，使用单位应当严格执行国家和省有关规定，并接受药监部门和其他有关部门的监督。

21、广东：申请法律援助范围广、门槛低

对申请法律援助的条件、对象与方式、申请与受理、审查与实施、权利与义务进行规范。①讨工资、讨赡养费可申请法律援助；②公益诉讼可申请法律援助；③申请法律援助效率更高......

22、福建：10项新的出入境政策措施

公安部支持福建自贸试验区的新出入境政策措施：①拓展外国人入出境渠道；②扩大流动人口异地办理赴台证件城市范围；③首创使用赴台团队旅游一次证件......

23、山东：新建旅游厕所，最高奖10万元

新建改建旅游厕所不盲目追求高等级化，奖励按照厕位总数划分，新建旅游厕所每座最高奖励10万，改建厕所每座最高奖励3万。

24、陕西：销毁违禁品不得露天焚烧

行政执法部门销毁违禁品、假冒伪劣商品及其它违法物品，不得露天焚烧、倾倒或者擅自填埋。禁止非法拆解、处置废旧机动车、废弃电器电子产品，违者处以1-10万罚款。

25、山西晋中：弹性作息，每周上班4天半

全市每年4月1日到10月31日，实行周五下午弹性作息。实行“2.5天周末”的单位工作人员，每月可享2次周五下午调息安排。适用于全市党政机关、团体事业单位。社会组织企业比照执行。政府窗口服务单位暂不执行。

26、重庆：不得限制业主选宽带

《重庆市电信设施建设与保护办法》4月1日起施行。在手机基站建设、辐射管理、宽带运营商挑选等诸多电信用户权益保护领域，《办法》首次作出明确规定。

根据《办法》，民用建筑的开发者、所有者或者管理者应当为电信业务经营者提供平等的接入和使用条件；在建设中就应该完成统一建设或联合建设，对已建成小区电信业务应实现资源共享；不得签订“排他性协议”，限制用户自主选择其他的电信服务。这意味着小区宽带只有一种选择、其他运营商被拒绝入场在建设初期就将被杜绝。

《办法》规定，基础电信业务经营者可以在小区内的民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、基站等电信设施，但是必须事先通知该栋建筑的开发者、所有者或者管理者；《办法》也指出，民用建筑物的开发者、所有者或者管理者也应当开放，为小区内建设基站等提供便利。