上海市长宁区人民法院日前发布的《2012－2016年民间借贷审判白皮书》显示，民间借贷已形成专门产业，呈现出了职业放贷特征。这几年，上海市长宁区人民法院共受理民间借贷案件3405件，结案3232件。在这些案件中，“职业放贷人”身影频现。
仅上海长宁区法院在2012至2016年间就受理民间借贷案件3405件，上海有16个区，如果按此计算，这几年间就有上万件民间借贷案，而扩大至全国范围数量就更多了。其实，不只是在上海，这种情况在其他地方也十分突出。有关数据显示，2016年北京法院审结的民间借贷、金融借款等案件同比上升高达102.9%，比2015年整整翻了一倍。
民间借贷案频发，除了一些犯罪分子利用人们追求暴利心理谋得非法利润外，根子还在于监管难和监管不到位。这些“职业放贷人”以公司或个人名义用高于银行存款利息的利率吸收民间资金或“搬移”银行存款，再以更高利率贷给小微企业等群体，从中赚取利差。这些“职业放贷人”往往拥有大额资金的调度能力。通常情况下，“职业放贷人”会提供格式化借款凭证文本，对借款期限、借款交付方式、借款利率、违约金及其他费用的约定较为全面。而对于大额资金出借，则通常要求借款人提供担保。“职业放贷人”出借资金来源不限于自有资金，放贷人多户头转账、互相拆借的情况较为普遍。在部分案件中，还会有恶势力介入催讨。部分出借人通过社会人员上门催讨债务，对借款人采取威逼、恐吓、非法拘禁等手段，对于借款人现金方式的还款不予出具收条，甚至强占借款人房屋，收取租金抵债，从而严重扰乱社会治安。
由于“职业放贷人”没有吸收公众存款的资格，所以不受金融监管机构的监管。个人民间借贷和非法集资行为在发生纠纷和损失前，具有一定的隐蔽性，这给监管带来了一定难度。加上目前相关的管理机制还不健全，对非法吸收公众存款和非法放贷的定性还不够明确，也缺乏有效应对的管理措施。通常情况下，只要不发生资金链断裂、跑路等问题，有关部门即使得到了信息，也难以主动去查。等到问题发生后，事情闹大了，去查办时，常常已是“人去楼空”，各种犯罪证据已被销毁，办案难度增大。
近年来，民营经济发展迅速，企业资金需求也越来越多。但由于受银行信贷制度限制，中小企业、民营企业向银行贷款的难度一直较大，一些企业为了生存，不得不以高额利息向民间借贷，从这些“职业放贷人”手中募集资金，过高的贷款利息让这些企业包袱越背越重，最后不得不被压垮。
“民间借贷呈职业放贷特征”必须引起高度警惕，需要公安、司法、金融、工商等相关职能部门齐抓共管。工商部门要把好注册审核关，加强对企业的日常监管；金融部门应对频繁进行大额资金流动的账户加强监控；公安部门一旦发现线索，要及时查处。另外，要帮助一些中小企业解决融资难的问题。通过广辟各类健康融资渠道，全力矫正民间借贷出现的一些病态现象。（评论员 胡建兵）
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