制落实有待进一步加强。全县消防安全责任体系不够完善，部分消防安全委员会成员单位的职能作用不明显；一些乡（镇）、部门对消防工作的重要性认识不够，消防安全责任存在层层弱化的现象；个别行业、部门监管责任落实不到位，齐抓共管机制尚不健全；部分社会单位主体责任不落实，消防安全管理缺位。二是火灾防控面临的风险和压力加大。随着经济社会的快速发展，公众聚集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位、“三小”场所等急剧增多，大量火灾隐患不断出现，消防监督任务日益繁重；我县火灾防控基础不牢的状况仍未根本改变，农村、社区消防工作仍然薄弱，一些单位自主管理水平较低，群众消防安全意识还不强，这些都是危及消防安全的潜在风险。今年第一季度我县火灾呈现高发态势，特别是春节期间，火灾集中多发，再次给我们敲响了警钟。三是公共消防安全基础不够扎实。全县公共消防基础设施建设仍然相对滞后，市政消火栓欠账数和损坏数达24个，占应有数的21.82%；部分农村消防车道、消防水源等基础设施严重不足，火灾相对多发。四是先天性致灾因素较多。全县地形多样、地域较广，水旱灾害、地质灾害、森林火灾等自然灾害时有发生。作为这几年我县经济建设快速时期，高层、地下建筑，大跨度、大空间厂房及建筑大量涌现，在施工、生产、使用等环节存在大量不定性安全隐患。多种致灾因素交织，消防灭火救援难度大、任务重。
三、贯彻落实“一法一例”的几点建议
全县消防工作要在县委、县政府的正确领导下，以服务海西建设为中心，以党的十七届五中全会和全省城市消防安全工作电视电话会议精神为统领，以贯彻落实“一法一例”为主线，以全面构筑社会消防安全“防火墙”工程为抓手，大力开展火灾隐患整治为手段，努力减少一般火灾、积极预防和控制重大火灾，坚决杜绝特大火灾和群死群伤火灾事故的发生。扎实做好保民生、促稳定工作，为促进建宁经济平稳较快发展创造良好的消防安全环境。
（一）突出重点，深入实施构筑社会单位消防安全“防火墙”工程
全县构筑社会消防安全“防火墙”工程的总体目标是：以落实政府部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础为重点，力争通过三年努力，使全县消防工作社会化水平明显提升，全民消防安全素质明显增强，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏止。一着力抓好基层消防安全组织建设。各乡（镇）在完善县、乡（镇）两级政府消防工作责任制的基础上，重点抓好村庄、社区的消防组织建设，切实解决基层消防工作无人抓、无人管的问题。积极推动行政村、社区实行“网格化”消防管理，形成“机构健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工
作格局。积极探索建立农村社区消防组织、工作模式和运行方式，将消防工作纳入农村社区服务网络，全面建立基层火灾综合防控体系。督促村民委员会、居民委员会确定消防专、兼职管理人员，整合保安、巡防以及社区民警力量组建农村社区消防工作队伍，确保农村社区消防安全，社区工作人员要成为城市居民住宅的消防宣传员，普及消防安全知识，提高公众消防安全意识。二着力抓好社会单位消防安全“四个能力”建设。社会单位历来是火灾预防工作的重点和关键。按照《社会单位消防安全“四个能力”建设标准》确定的建设范围、内容和验收方式、方法，在社会单位大力开展以提高检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力和组织人员疏散逃生能力、宣传教育培训能力为内容的“四个能力”建设。针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训，使每一名消防监督人员和派出所民警都成为“四个能力”建设的“明白人”，使各部门、各行业的负责人都成为“四个能力”建设的“带头人”，使每个社会单位消防安全管理人都成为“四个能力”建设的“责任人”，提高社会单位参与“四个能力”建设的积极性、主动性。确保今年消防安全重点单位全部达标，2012年属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）全力整治隐患、确保我县火灾形势总体平稳。 始终保持排查整治火灾隐患的高压态势。用足用好罚
款、“三停”、强制执行、行政拘留等手段和措施，严厉查处火灾隐患和消防违法行为。深入开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以提高消防设施正常运行率、消防控制室操作人员技能为主要内容的专项整治。坚持综合治理、标本兼治，彻底整治未经消防行政许可擅自投入使用及“三合一”场所等突出的火灾隐患，全面改善城乡消防安全环境。在层层排查的基础上，并建立联合执法机制进行集中攻克。以人员密集场所为重点，对设有双自动消防设施的单位，年内完成与三明市城市消防设施远程监控中心联网，实现消防安全人防、物防、技防三项措施全部落实到位。
（三）抢抓历史机遇、做好城乡公共消防基础设施和多种形式消防队伍建设
深刻领会全省城市消防安全工作电视电话会议精神，对照省政府《关于加强城市消防安全工作的意见》、《全省消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵活动实施方案》及《关于进一步加强消防车辆装备建设的通知》结合制定“十二五”规划，科学编制、实施城乡消防规划，凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划及时组织修订，建设、水利、交通、规划等部门要通力协作，年内编制完成“十二五”消防事业发展专项规划，市政消火栓等公共消防设施不能满足灭火救援需要的，要及时增建、改建、配臵或进行技术改造；
大力加强乡镇义务消防队建设。各乡（镇）要加强义务消防队伍建设，督促派出所加强日常训练、管理和奖惩，确保消防队伍稳定并充分发挥作用，为队伍建设提供每年度不少于5000元的工作经费，县消防大队年内至少要组织一次对义务消防队员的培训和演练，指导乡(镇)义务消防队做好灭火救援工作，确保基层消防组织的有效运行。
（四）因地制宜、推进城市社区和农村消防设施建设 各乡（镇）要深入开展城市社区和农村消防建设达标活动。城市社区要按要求设臵公共消防器材，配足配齐灭火器材，并加强维护保养，确保正常运行。要结合农村住房建设与危房改造工作，将农村公共消防设施建设纳入新村建设总体规划，在建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等基础设施时，一并加强消防水源、消防车通道和消防设施器材建设，保证与农村公共基础设施同步发展。
（五）采取多种形式，深入开展社会化消防宣传教育 要树立“消防工作宣传先行”的理念，始终把消防宣传教育培训臵于先导性、基础性地位常抓不懈。要创新消防宣传形式、内容和方法，突出针对性和实用性，讲求宣传效果。要将消防知识列入科普、普法、就业教育及学校义务、学历和职业教育内容。深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动。宣传部门要推动报纸、广播、电视及网络等媒体，加大消防宣传力度，普及消防法规和防火灭火
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