媒体解读：我省将改革创新公共服务供给机制和投入方式引导鼓励社会资本参与

索引号: 00021798X/2015-0956 文号: 发布日期： 2015-12-09

媒体解读：我省将改革创新公共服务供给机制和投入方式引导鼓励社会资本参与
本报讯（记者刘清波）日前，省政府办公厅转发省财政厅、省发展改革委、人民银行石家庄中心支行《关于在全省公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》。根据意见，我省将改革创新公共服务供给机制和投入方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励社会资本积极参与公共服务供给，为广大群众提供优质高效的公共服务。 　　意见提出，将在能源、交通运输、市政工程、水利、环境保护、农业等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作模式，吸引社会资本参与。其中，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等特定领域需要实施特许经营的，按《基础设施和公用事业特许经营管理办法》执行。 　　根据意见，我省将积极运用转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）等方式，将存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目，引入社会资本参与改造和运营。提高新建项目决策的科学性，根据项目实施周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配基本框架和所需要的政府投入等因素，合理选择建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）等运作方式。优先选择收费定价机制透明、有稳定现金流、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目，进行政府和社会资本合作模式运作。 　　意见强调，存量公共服务项目转型为政府和社会资本合作项目过程中，应依法进行资产评估，合理确定价值，防止公共资产流失和贱卖。项目实施过程中政府依法获得的国有资本收益、约定的超额收益分成等公共收入应上缴国库。 　　意见明确，我省将建立多层次监督管理体系，形成由政府监管部门、投资者、社会公众、专家和媒体共同参与的监督机制。建立政府、公众共同参与的综合性评价体系，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理机制，将政府付费、使用者付费与绩效评价挂钩，并将绩效评价结果作为调价的重要依据，确保实现公共利益最大化。 （来源：河北日报）